村干部信誉对农户垃圾分类意愿的影响研究——基于江苏省调研数据的实证分析.pdf
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1、农村环境问题不仅关系到美丽乡村的建设,而且关系到广大农民的健康与发展。农村生活垃圾分类是建设美丽乡村的重要举措。该研究基于江苏省2 3 0 1份农户的调研数据,利用P r o b i t模型实证分析村干部信誉对农户垃圾分类意愿的影响。结果表明:“村干部信誉”显著正向影响农户垃圾分类意愿。农户的“年龄”“农户住址到镇中心的距离”对农户垃圾分类意愿均具有显著负向影响作用;“是否为党员”“政府是否宣传”对农户垃圾分类意愿均具有显著正向影响作用。因此,提高村干部信誉,加强政府宣传,规范法律法规,对提高农户垃圾分类意愿有积极作用。关键词:农村生活垃圾;农户;垃圾分类意愿;村干部信誉;P r o b i
2、t模型中图分类号:X 7 9 9.3 文献标识码:A S t u d yo nt h e i n f l u e n c eo fv i l l a g ec a d r e sr e p u t a t i o no nf a r m e r sg a r b a g e s o r t i n g i n t e n t i o nYONGJ i e,S HAOG u o q i n g,X I EC h u q i a n g,S ONGY a n p i n g*(C o l l e g e o fE c o n o m i c sa n dM a n a g e m e n t,A
3、n h u iA g r i c u l t u r a lU n i v e r s i t y,H e f e i2 3 0 0 3 6,C h i n a)A b s t r a c t:T h e r u r a l e n v i r o n m e n t a l i s s u e sn o t o n l yc o n c e r nt h e c o n s t r u c t i o no fb e a u t i f u l c o u n t r y s i d eb u t a l-s oa f f e c tt h eh e a l t ha n dd e v e
4、l o p m e n to fr u r a lf a r m e r s.R u r a ls o l i dw a s t ec l a s s i f i c a t i o ni sa ni m p o r t a n tm e a s u r e i nb u i l d i n gab e a u t i f u l c o u n t r y s i d e.T h i s r e s e a r c h i sb a s e do ns u r v e yd a t a f r o m2,3 0 1r u r a l h o u s e-h o l d s i nJ i a
5、n g s uP r o v i n c e a n du s e sP r o b i tm o d e l t oe m p i r i c a l l ya n a l y z e t h e i m p a c t o f v i l l a g e c a d r es r e p u t a-t i o no n f a r m e r sw i l l i n g n e s s t oc l a s s i f yw a s t e.T h e r e s u l t s i n d i c a t e t h a t“v i l l a g e c a d r es r e
6、p u t a t i o n”s i g n i f-i c a n t l ya n dp o s i t i v e l yi n f l u e n c e sf a r m e r sw i l l i n g n e s st oc l a s s i f yw a s t e.T h ev a r i a b l e so f“a g e”a n d“d i s-t a n c ef r o mr u r a l h o u s e h o l d s t o t o w nc e n t e r”h a v e s i g n i f i c a n t n e g a t i
7、 v e i n f l u e n c e so n f a r m e r sw i l l i n g n e s s t oc l a s s i f yw a s t e.M e a n w h i l e,t h ev a r i a b l e so f“p a r t ym e m b e r s h i p”a n d“g o v e r n m e n tp u b l i c i t y”h a v es i g n i f i-c a n tp o s i t i v ei n f l u e n c e so nf a r m e r sw i l l i n g n
8、 e s st oc l a s s i f yw a s t e.T h e r e f o r e,e n h a n c i n gv i l l a g ec a d r esr e p u t a t i o n,s t r e n g t h e n i n gg o v e r n m e n t c a m p a i g n s,a n de n f o r c i n gl a w sa n dr e g u l a t i o n sc a nh a v eap o s i t i v ee f f e c to n i m p r o v i n gf a r m e
9、r sw i l l i n g n e s s t oc l a s s i f yw a s t e.延 边 大 学 农 学 学 报第4 5卷 K e y w o r d s:R u r a l d o m e s t i cw a s t e;f a r m e r s;g a r b a g e c l a s s i f i c a t i o n i n t e n t i o n;t r u s t i nv i l l a g e l e a d e r s;P r o b i tm o d e l 农村生活垃圾治理是建设美丽宜居乡村的重要途径之一,受到政府的高度重视1。2 0
10、 1 8年6月,中共中央、国务院发布 关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见,提出要推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理,建立农村有机废弃物收集、转化、利用网格体系。2 0 2 1年的中央一号文件强调要对农村生活垃圾收运处置体系进行完善,推动源头分类减量、资源化处理利用,构建一批有机废弃物综合处置利用设施,持续开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。2 0 2 2年中央一号文件提出推进生活垃圾源头分类减量,加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设,推进就地利用处理,深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。因此,实施农村生活垃圾分类处理非常重要又势在必行2。农村居民生活废弃物的大量使用
11、与废弃,其规模、品种、成分错综复杂,给乡村环境带来了巨大的危害3。中国目前每日产生0.8 0k g/人的农村生活垃圾4,2 0 2 1年农村生活垃圾将达2.3 9 88亿t,农村生活垃圾 已成为我 国农村 地 区 的 重 要 污 染源5。目前农村地区由于缺乏统一的污水和垃圾处理设施,大量的生活污染物集中堆积在一起,这些生活污水会渗透到地面或者流入水源,从而对环境、土壤和水源造成污染,造成了严重的生态损害6。因此,对农村生活垃圾进行分类收集和处理,是对垃圾进行合理处置和资源循环利用的重要依据,是实现减量化、资源化和无害化的必要途径,这对保护人们健康、改善环境卫生有着非常重要的作用7。目前,很多学
12、者在农村生活垃圾分类方面开展了大量研究。相关研究提出通过加强农村生活垃圾分类的环境规制体系建设8,有效提升政府政策的“执行力”9,对居民进行宣传教育1 0,对垃圾进行科学化收集、运输和处理1 1,提高农户进行垃圾分类的意愿。也有部分研究基于计划行为理论探讨农户生活垃圾处理的支付意愿、支付水平及其影响因素5,农户对生活垃圾污染感知以及社会资本2,农户的收入水平和村干部可信度1 2对农户垃圾分类意愿有显著影响。已有对生活垃圾分类的研究对该研究的分析提供了重要的文献支持和参考借鉴。由于在农村环境治理中政府的主导作用很强1 3,而村干部在政策执行中发挥核心作用,村干部的信誉度直接影响农民是否配合政府的
13、行为,是否下一步转化为更加主动和自觉的行为1 2。所以,该研究基于村干部信誉对农户生活垃圾分类的影响角度进行研究,具有重要的现实意义。1 文献分析与研究假说目前,我国生活垃圾分类治理在大多数农村地区还处于试点、试行和探索的初步阶段,只有少部分地区推行的农村生活垃圾分类治理取得了显著成效。我国农村垃圾分类治理主要是在由政府主导、农户参与的框架下展开,要将政府、市场和社会纳入垃圾分类工作的宏观体系中来实现垃圾分类工作有序推进,即健全多元主体参与垃圾分类相关制度,引导多元主体共同参与垃圾分类,统筹推进垃圾分类工作等生活垃圾分类的多元共治1 3。从制度层面看,国家出台的各种政策方针、法律法规,地方出台
14、的政策规定、文件要求以及对市场主体进行垃圾分类的制度设计1 4等都需要各级政府的积极推进。从资金投入层面看,我国目前的农村垃圾处理还存在体系建设滞后、基础设施落后、建设运营资金不足等问题1 5。为解决资金不足的问题,各级政府有必要增加对农村垃圾治理资金的投入,与此同时,各地政府也要积极探讨筹资途径,构建以政府支出为主,社会资本参与,受益者适当付费的融资制度1 6。从组织层面看,基层政府和党组织在农村环境治理中发挥了重要的作用,特别是基层党组织通过村民大会等方式,向村民宣传各类环保知识,动员村民主动参与垃圾分类1 7。因此,政府在政策引导、资金投入和组织管理方面均发挥重要作用,而村干部是农村环境
15、治理中政府的“代理人”,对农户环境行为的影响较大。农户垃圾治理意愿受到个人特征的影响,性别、年龄、健康状况、受教育程度、家庭收入是影响垃圾治理意愿的典型因素1 8。郑淋议等1 9在研究农户生活垃圾治理的影响因素时发现,农户的文化程度、家庭可支配收入是影响其支付意愿的主要因素。垃圾处理状况满意度、垃圾分类认知水平显著正向影响居民生活垃圾分类行为。但农村地区垃圾分类设48 第2期 雍洁,等:村干部信誉对农户垃圾分类意愿的影响研究 基于江苏省调研数据的实证分析施匮乏会对居民垃圾分类行为产生抑制作用。从社会资本因素看,毛馨敏和卞莉莉2 0通过社会信任和社会网络2个维度发现这些因子对居民参与环境治理行为
16、有显著的正相关作用。韩洪云等2 1着重研究了社会资本在垃圾分类中的影响,并把它细分为社会网络、社会规范、社会信任3个方面。研究发现社会资本与垃圾分类存在正相关的关系,并且作为一种资源集合体,通过个体间的合作行为可以有效减少“搭便车”行为,有利于打破垃圾分类中的“囚徒困境”。村干部信誉是一种执政自信的体现。执政信心也称为执政支援,是指人们对于当前政治体制、执政机制与运作的信念和支持评估。关于农民的政治信任程度,学术界有不同的看法,既有积极的,也有消极的。然而,目前中国的公共政治信任有一个“差序格局”的特点,那就是民众对政府的信任程度愈高,对下级政府的信任愈少。农村居民参与生活垃圾的治理,是在利益
17、最大化的基础上,与政府共同努力。根据“信任-合作”理论,农民对政府的信任程度越高,交易费用越低,合作越稳定。政治信任是政策效力的基石,政治信任高是指政府的行动能够获得民众的拥护,而政治信任程度太低则会导致政府在政策制订与实施过程中遭遇阻力。P u t n a m等2 2认为,在缺乏信任的地区,容易产生不配合的政策目标团体,在其地区公共物品总量短缺是必然的。农户对村干部的信任程度决定了他们是否愿意听从村干部的意见,信任关系到农民对政府的信任,制约着农民的搭便车心理和投机性,进而激发农民积极参与。基于以上研究,该文提出如下研究假说:村干部信誉会增加农户垃圾分类的意愿。2 变量描述与构建模型2.1
18、数据来源该研究所用的数据来源于2 0 2 1年中国土地经济调查(C L E S),调查问卷内容涵盖农业生产、要素市场、绿色发展、金融保险、乡村治理与乡村建设等方面。调研采取P P S抽样方法,该调查对象分布在江苏省1 3个地级市的1 0 4个村。通过对因变量农户生活垃圾分类意愿、核心自变量村干部信誉以及控制变量的筛选,共筛选出有效问卷23 0 1份,有效率为9 5.0 8%。2.2 变量描述2.2.1 因变量该研究选取的因变量为农户生活垃圾分类意愿(WC I)。农户生活垃圾分类意愿,即在设计理念上,体现了农民是不是愿意对日常生活垃圾处理加以分门别类,通过在调查问卷中设置问题“您是否愿意参与生活
19、垃圾分类?”,并采用“不愿意=0和愿意=1”作为衡量标准,由此可以看出我国广大农村居民对参与生活垃圾分类工作的积极性。2.2.2 核心自变量该文选取的核心自变量是村干部信誉(T r u s t)。通过研究对江苏省农户的调查数据,看村干部信誉是否会增加农户垃圾分类的意愿。村干部信誉通过问题“您对村干部是否信任”来衡量,答案选项为“信任=1和不信任=0”。统计结果显示,村干部信誉较高,均值为0.7 9 36。2.2.3 控制变量贾亚娟等2,朱凯宁等1 2学者选用性别、年龄、受教育程度、政治面貌、村中职务以及家庭人口数、家庭收入等作为控制变量。鉴于此,该研究将反应农户个人特点的性别(G e n d
20、e r)、年龄(A g e)、是否为党员(P P)和受教育年限(S c h o o l i n g),反应家庭特点的家庭人口数(P o p u l a t i o n)、年收入(I n c o m e)、政府是否宣传(G P)、是否有乡村产业(I n d u s t r y)以及农户住址到镇中心的距离(D i s t a n c e)作为该文的控制变量进行分析。2.2.4 变量描述性分析该研究主要变量的含义及特征如表1所示,农户垃圾分类意愿的均值为0.9 0 44,说明江苏省农户进行垃圾分类的意愿较高。从表1的统计来看,村干部信誉较高。调查样本中男性人口较女性为多,平均年龄为6 2岁,受教育程
21、度平均在7年,而党员样本则较少,家庭总人口数约为3人,年收入均值为2 96 4 6元。2.3 模型设定农户垃圾分类意愿设定是二值选择行为,该研究采用P r o b i t模型对农民家庭垃圾分类意愿问题进行了研究,并对其进行了以下的实证研究,模型形式如下:Yj=1Xj+2Mj+j,式中,Yj为第j个农户垃圾分类意愿的不可观测潜变量;Xj为第j个农户对村干部信誉的状况;Mj为影响第j个农户垃圾分类意愿的其他控制变量;1、2为待估参数;j为第j个农户的随机扰动项。58延 边 大 学 农 学 学 报第4 5卷 表1 解释变量赋值及描述性统计T a b l e1 E x p l a n a t o r
22、yv a r i a b l ea s s i g n m e n t a n dd e s c r i p t i v e s t a t i s t i c s变量类别变量名称变量含义及赋值均值标准差最大值最小值因变量农户垃圾分类意愿是=1;否=00.9 0 440.2 9 4110核心自变量村干部信誉信任=1;不信任=00.7 9 360.4 0 4910控制变量性别男=1;女=00.7 2 920.4 4 4410年龄受访者的实际年龄/岁6 2.2 6 161 1.3 3 269 21 8受教育程度受访者的受教育年限/年7.0 2 433.9 2 481 70是否为党员是=1;否=00
23、.3 1 420.4 6 4310人口数受访者的家庭人口数/人3.0 5 951.6 1 071 11年收入2 0 2 0年全年总收入/元2 96 4 6.4 7 1 0 91 0 3.3 30 3 50 0 00是否有乡村产业是=1;否=00.1 9 770.3 9 8410政府是否宣传是=1;否=00.8 5 270.3 5 4510到镇中心的距离农户住宅到镇中心的距离/k m4.4 8 654.4 4 303 503 实证分析3.1 多重共线性检验在进行实证分析之前,借助方差膨胀因子法对各变量之间的多重共线性开展了检测。其中,所有解释变量的V I F都小于2,最大的V I F为1.4 4
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