自贸港建设中海南老年教育发展的动因及趋势_王林香.pdf
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1、根据国家统计局第七次全国人口普查数据,截至2020 年,我国 60 岁及以上的老年人口数量高达 2.6 亿,人口老龄化已经成为我国的一项基本国情,正面解决老龄化问题也成为我国未来经济向好发展道路上不可忽略的一个问题。习近平总书记强调“有效应对我国人口老龄化,事关亿万百姓福祉”,目前,通过发展老年教育来促进老龄化问题的解决已经成为了被大多数百姓接受的社会共识。2021 年 11 月,中共中央国务院印发的 关于加强新时代老龄人工作的意见 明确要求“扩大老年教育资源供给,将老年教育纳入终身教育体系,教育部门牵头研究制定老年教育发展政策举措,采取促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学(
2、学校)等办法,推动扩大老年教育资源供给。”海南自 2010 年开启国际旅游岛建设以来,陆续涌入了大量过冬养老的人,随着海南自贸港建设的逐步推进,今后将会有越来越多的老人慕名而来,人口老龄化加剧也将成为海南未来一个时期的基本省情。因此,发展老年教育是积极应对海南人口老龄化问题的重要举措,是现实所需、时代之趋。一、历史回溯:海南老年教育的发展现状1.重视不足,观念落后老年教育是老年人实现再社会化的重要途径,老年人参加老年教育有助于解决老年人的心理问题和人生困惑,是老年人合法享受教育权的表现,也是社会公平正义的体现。然而现实中,由于受传统观念、教育情况、收入状况等因素影响,不少老年人主动接受再教育的
3、意愿并不强烈。另一方面,相关部门对老年教育的认识比较狭隘,主要局限于老年康养、娱乐等方面的需求,从而忽视了老年群体更高层次的精神需求。通过调查发现,海南省老年教育主要依托社区开展,且社区开展老年工作主要着重于退休人员的权益保障、老年人的社会保障等方面,老年教育并没有引起足够的重视。老年人观念的落后和政府重视的不足对老年教育的长远发展造成了一定的阻碍。2.体制不完善,权责不清老年教育事业已列入国家老龄事业发展规划,成为党和政府的一项重要职责,相继出台的一些政策和法律为老年教育的发展提供了基本的保障。当前,海南省关于老年教育的文件政策出台的不多,国家和省里已经出台的政策基金项目:2022 年海南开
4、放大学(省远程职业教育研究基地)科学研究项目“海南自贸港建设背景下老年人思想政治教育的路径研究”(HKJD2022(YB)-04),负责人:王林香。收稿日期:20221020作者简介:王林香(1992),女,海南屯昌人,海南开放大学思想政治理论教学部,助教,硕士研究生,研究方向:教育学原理、大学生思想政治教育。曾虹(1988),女,海南海口人,海南开放大学思想政治理论教学部,讲师,硕士研究生,研究方向:成人教育、思想政治教育。林兰芝(1987),女,海南海口人,海南开放大学教务处,讲师,研究方向:成人教育、计算机教育。自贸港建设中海南老年教育发展的动因及趋势王林香曾虹林兰芝(海南开放大学,海南
5、 海口 570208)摘要:我国正处在迈向高质量发展的新时代,海南也迎来了自贸港建设的重要发展契机。文章基于此背景,深入分析海南老年教育存在的政府重视不够、老年群体观念落后,体制不完善、权责不清,教育资源不集中、师资薄弱,课程设置不科学全面、教学形式单一等问题,阐述发展老年教育对终身学习型社会的建设、和谐社会的构建、海南自贸港建设、老年人自我价值的实现等方面所产生的价值,并提出海南老年教育未来发展的“理念为本、制度先行、资源保障、技术支援”的路径,以期实现新时代海南老年教育的创新性发展。关键词:自贸港建设;老龄化;老年教育;积极老龄观中图分类号:G720文献标识码:B文章编号:1008-750
6、8(2022)06-0080-04Journal of Jilin Radio and TV University NO.6,2022(Total No.240)吉林广播电视大学学报2022 年第 6 期(总第 240 期)老年教育教学研究80落地效果不明显,执行力度不强。截至目前,海南省出台的关于老年教育的重要文件 海南省人民政府办公厅关于加快老年教育的实施意见 中,并没有明确老年教育的主管部门和责任主体,也没有设领导机构对老年教育实施统一领导,这导致老年教育发展的过程中出现部门相互推诿的情况。如“与老年教育相关的教育厅、老干局、民政厅养老处等部门均表示老年教育不属于他们的业务范畴,不了解其
7、发展情况。”多部门的交叠管理,导致部门职责不清。同时,海南省老年教育也无相关立法保障。3.教育资源不够优化教育资源不够优化集中表现为师资力量薄弱和课程设置不科学不全面、教学形式单一等。当前老年教育师资力量存在以下特征,一方面是老年人口逐渐增多与老年教育普及率低形成了矛盾;另一方面是师资队伍不稳定,教学质量难以保证。调查发现,由于老年教育主管部门不明确、经费来源单一,经费不足等原因,造成海南当前老年教育的专职教师占比非常小,高学历的专职老师更少,大多数老师实行的是聘任制,主要由一些退休的老教师或者高校的一些兼职教师担任。当前现状亟需老年教育教师队伍进一步加强专业化和职业化。课程设置方面多集中在养
8、生、健康等教育内容,关于再适应社会相关的技能培训、再就业创业培训、法制培训、适应海南文化的培训内容较少。二、价值追问:海南发展老年教育的四个“助力”1.助力和谐社会的构建,是缓冲社会老龄化压力的有效手段当前,国家的经济发展速度加快,医疗水平有效提高,老龄队伍也在不断壮大,这是国家和社会进步的体现。与此同时,人口老龄化的问题也给社会带来了一些负面的影响,给经济的发展也造成了一定的压力。如何将人口老龄化带来的压力转化为经济发展的动力,解决人口老龄化带来的沉重社会负担,成为当前国家和社会急需解决的问题。根据海南省第七次全国人口普查主要数据来看,截至2021 年,60 岁及以上的人口为 1476599
9、 人,占 14.65%,其中 65 岁及以上人口为 1051500 人,占 10.43%,同 2010 年的数据相比,60 岁及以上人口比重增加 3.32 个百分点,65岁及以上人口的比重则增加 2.36 个百分点。由此可见,人口老龄化问题给海南的经济社会发展带来不小的压力。海南正值自贸港建设的重要时期,解决人口老龄化问题也成为了自贸港建设过程中一个不可忽视的问题。另外,老年人具有言传身教、化解矛盾、传帮带的独特优势,通过发展老年教育来发挥老年人的优势,也是缓和社会矛盾和构建和谐社会的有力举措。2.助力终身学习型社会的建设,是终身教育体系建设的应有之义“终身教育”是由终身教育的集大成者保罗 朗
10、格朗(Paul Lengrand)提出来的一个概念。它是指人们在一生中各阶段所受教育的综合,是人所受不同类型教育的统一综合。“老年教育作为终身教育的重要组成部分,它的诞生发展完善了终身教育最上层结构,充分体现了终身教育的性质和功能,彰显了终身教育的理念、特点和作用。同时,老年教育也是终身教育功能得以实现的重要因素。”老年教育可以喻为终身教育、继续教育、人生教育的“最后一公里”,习近平总书记在多次重要发言中强调要加快构建终身教育体系,老年教育是推动构建终身学习型社会的不可或缺的重要环节。老年教育不仅仅只是老年人这一群体的事情,也不仅仅只是发展老年事业的事情,实际上,它是一个关系到人民群众切身利益
11、、关系海南自贸港建设成果是否全民共享的重大民生问题,因此,老年教育应引起足够的重视。3.助力海南自贸港的发展,是海南人才缺口的重要补充人口老龄化和人才短缺是当前海南自贸港建设必须直面的问题。然而老年群体作为社会整体中不可或缺的部分,不应被社会和家庭所忽视,更不应成为社会经济发展的负担。因此,推动老年教育发展,二次开发老年人力资源,能有效推动海南老年社会压力向动力转化,同时也是应对海南自贸港建设人才短缺问题的重要手段。海南的老年群体构成中,候鸟老人占据很大一部分,其中不乏一些各行各类退休的优秀人才。这些人身上有着年轻人无法企及的工作经验和丰富的知识储备。老年教育可以帮助候鸟专家更新技术和知识,使
12、他们重回岗位发挥“候鸟”余热,为海南经济社会各项事业发展提供强大的智力保障和人才支持。这对补充海南自贸港建设人才力量有着重要的现实意义。4.助力老年人自我的实现,是帮助老年人树立积极老龄观的必要途径随着经济社会的发展,人均寿命的延长以及健康状况的改善,老年人的老年生活观念也随之改变,老年人不再甘于在家颐养天年,安享天伦之乐,不少人退休后仍有发挥余热的热情和社会参与的意愿。越来越多的老年人或是出于个人意愿、或是希望发挥所长回馈社会,活跃在医疗卫生、教育、志愿服务等领域,他们在“老有所为”中发现了新的乐趣和人生价值。然而,对于老年人来说,无论是再就业,还是参加志愿服务,这种继续社会化的过程离不开学
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