中国式现代化公共体育服务凭单制供给的实践研究.pdf
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1、当代体育科技(Contemporary Sports Technology)2023年(第13卷)第17期社会体育学中国式现代化公共体育服务凭单制供给的实践研究杨建哲(河海大学体育系 江苏常州 213022)摘 要:为改变政府直接补贴体育公共服务生产者的局面,提高公共体育服务质量和公众满意度,上海市进行了诸多探索且略有成效,其中最为典型的是“静安体育公益配送”凭单制供给。该文以上海市为例,对其“静安体育公益配送”运行机制展开深入讨论,旨在为我国公共体育服务的供给方式提供新思路。研究认为,“静安体育公益配送”运作方式即成立了公益配送服务的定点单位联盟,建立了以市民需求为中心的供给机制,构建了引导
2、市民自主健身消费新模式。在未来公共体育服务凭单制供给的推进中,则需要关注以下方面:一是最大限度地整合体育场地设施资源;二是充分满足公众多层次体育需求;三是积极培育居民自主性消费意识。关键词:公共体育服务 凭单制 自主性消费 需求回应 公益配送中图分类号:G80-05 文献标识码:A文章编号:2095-2813(2023)17-0106-04Practice Research on the Chinese-Style Modern Voucher-System Supply of Public Sports ServicesYANG Jianzhe(Department of Physical
3、Education,Hohai University,Changzhou,Jiangsu Province,213022 China)Abstract:In order to change the situation that the government directly subsidizes the producers of public sports services,and improve the quality of public sports services and public satisfaction,Shanghai has carried out many explora
4、tions and achieved some results,among which,the most typical is Jingan Sports Public-Welfare DistributionVoucher-System Supply.Therefore,taking Shanghai as an example,this paper deeply discusses the operation mechanism of Jingan Sports Public-Welfare Distribution,aiming to provide new ideas for the
5、supply mode of public sports services in China.According to the study,the operation mode of Jingan Sports Public-Welfare Distribution is to establish an alliance of designated units of public-welfare distribution services,establish the supply mechanism centered on citizens needs,and build a new mode
6、l to guide citizens independent fitness consumption.In the future promotion of the voucher-system supply of public sports services,it is necessary to pay attention to the following aspects.First,maximize the integration of sports venue and facility resources.Secondly,fully meet publics multi-level s
7、ports needs.Thirdly,actively cultivate residents awareness of independent consumption.Key Words:Public sports service;Voucher system;Independent consumption;Demand response;Public-welfare distributionDOI:10.16655/ki.2095-2813.2303-1579-0605基金项目:河海大学中央高校业务费的阶段性研究成果(项目名称:大数据背景下青少年体质健康问题研究,项 目编号:B22020
8、1062)。作者简介:杨建哲(1985),男,硕士,副教授,研究方向为体育管理。106当代体育科技(Contemporary Sports Technology)社会体育学2023年(第13卷)第17期2020年,政府购买服务管理办法 创新性地引入了通过凭单制确定项目承接主体的方式。这一举措对于公共体育服务中存在“政府购买”制度化程度不高、监督评价机制不健全、供给体制内循环等难题的破解具有重要的现实意义。凭单制是一种借用私人市场凭单的理念和技术来改造公共服务供给机制的政府改革工具,其实质是政府公共服务输出方式的市场化1。也就是说,凭单制是公共服务市场化运作的一种市场化制度安排。“静安体育公益配
9、送”项目,采取凭单制,并按照“政府贴一点,场馆让一点,居民出一点”的原则,采取每日定时段发放“体育场馆公益券”的方式,激励市民积极参与体育健身,开创了对市民自主健身消费进行补贴的新模式。基于此,该研究从上海市静安区体育公益配送的实践层面出发,在总结经验的基础上,剖析其有序开展和可持续推进的内在运行机制,并从中获得启示。1 公共体育服务凭单制供给的作用机制凭单也称代金券、有价证券、消费券,如Hatry所定义,它是政府部门给予有资格消费某种物品或服务的个体发放的优惠券。这里的某种物品或服务一般指的是特定的公共产品或服务,而凭单是直接发放到个体手中,并且只有当个体“消费”了他们手中的凭单后,政府才会
10、用现金兑换提供公共服务的组织所接受的凭单2。通过对西方国家凭单制的实践观察,可以总结出凭单制的运作机制基本上包括发放、使用、兑换凭单3个阶段。运用到公共体育服务中,即政府发放公共体育服务凭单、公共体育服务消费者使用凭单、公共体育服务生产者兑换凭单,这一方式促使公共体育服务供给方由传统的政府和生产者的双方主体结构,向政府、消费者和生产者的三方主体结构转变。2 “静安体育公益配送”凭单制供给分析 2.1 “静安体育公益配送”服务项目概况“静安体育公益配送”服务项目,是作为上海市静安区体育局的一项政府实事项目,在2019年3月正式向生活、工作、学习在静安区的市民推出。其目的是缓解中心城区长期存在的公
11、共体育场地供给不足与社会经营性体育场所经营压力较大的矛盾问题。一方面,让健身爱好者直接得实惠,吸引更多市民走进体育场馆健身锻炼;另一方面,为社会经营性体育场所引入了新客流,反哺体育产业发展。为此,静安区体育局开发了相配套的“静安体育公益配送”微信小程序。市民除线下参与健身活动外,其余流程均可通过小程序操作完成,最大限度提升用户便利性。而市民在“静安体育公益配送”微信小程序上“抢”到配送券后,可以在有效期内自主选择至任意定点体育场馆参与健身,然后在健身现场消费时,需要进入微信小程序进行移动在线支付,支付时勾选账户下可用配送券直接抵扣相应金额(见表1)。当前,配送权有效期为 2 周,逾期将被系统收
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