新时代科技政策话语体系需要...工程科学”与“工程科学家”_谢咏梅.pdf
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1、新时代科技政策话语体系需要引入“工程科学”与“工程科学家”谢咏梅1*,黄鹰航21.哈尔滨工业大学 马克思主义学院,哈尔滨 150001;2.哈尔滨工业大学(深圳)马克思主义学院,深圳 518055摘要:当今世界前沿技术领域已经成为大国竞争的焦点,更加凸显工程科学的战略地位。美国无尽前沿法案将NSF更名为NSTF,意味着工程科技的研究与开发得到政府特别关注。习近平强调要通过加强多学科融合的现代工程和技术科学研究,带动基础科学和工程技术发展,意味着我国新时代科技发展将逐渐从“基础研究驱动的线性模式”转向“工程科学驱动的复杂网络模式”。然而,目前科技政策使用线性模式的“基础应用”话语体系不能凸显甚至
2、遮蔽工程科学的战略地位,需要将“工程科学”和“工程科学家”概念引入政策话语体系。为此,工程科学的相对独立性与先导性需要从学理上被证成,赵汀阳“动词存在论”的哲学视域可能使该问题变得更加清晰。最后重申钱学森“工程科学作为一种新职业”的思想,阐释推动工程科学共同体研究的政策意义。关键词:工程科学;工程科学家;工程科学共同体;工程科学驱动中图分类号:TB1文献标识码:A文章编号:1674-4969(2022)06-0519-11引言世界百年未有之大变局加速演进,世界各主要国家纷纷强化前沿技术领域的自主创新能力,试图抢占大国竞争的科技制高点。习近平总书记指出,进入21世纪以来,全球科技创新进入空前密集
3、活跃的时期,新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。12021年美国创新和竞争法案针对关键技术领域加大基础研究投入,以及无尽前沿法案对美国国工程研究跨学科视野中的工程2022 年 12 月JOURNAL OF ENGINEERING STUDIEShttp:/工 程 管 理DOI:10.3724/j.issn.1674-4969.22101601收稿日期:2022-07-16;修回日期:2022-08-10基金项目:黑龙江省哲学社会科学学科体系繁荣计划(2019);哈尔滨工业大学研究生教育教学改革研究项目(22MS056)作者简介:*谢咏梅(1962),女,教授、硕士生
4、导师,研究方向为工程哲学、技术哲学。E-mail:(通讯作者)黄鹰航(1984),女,博士,助理教授、硕士生导师,研究方向为技术社会史、马克思主义基本原理。E-mail:引用格式:谢咏梅,黄鹰航.新时代科技政策话语体系需要引入“工程科学”与“工程科学家”J.工程研究跨学科视野中的工程,2022,14(6):519-529.DOI:10.3724/j.issn.1674-4969.22101601Xie Y M,Huang Y H.“Engineering science”and“engineering scientists”needs to be considered when constru
5、cting adiscourse system of science and technology policies in the new eraJ.Journal of Engineering Studies,2022,14(6):519-529.DOI:10.3724/j.issn.1674-4969.22101601家科学基金会(NSF)进行重大改组;我国“十四五”规划及2035年远景目标的建议明确了目标导向和自由探索“两条腿走路”“强化应用研究带动,鼓励自由探索”的基础研究原则,表明中美都在做科技战略调整,“工程和技术科学”的战略意义日益凸显。然而,在我国目前科技政策话语体系中,“基础
6、研究”与“应用研究”相对,从逻辑上讲,“应用研究”意味着对“基础”的“应用”,没有“基础”便无从“应用”。在这种逻辑关系中,何以可能实现“应用研究带动”?与此同时,“工程科学”通常被归入“应用研究”,其不过是对“基础研究”的应用,从而遮蔽了“工程科学”的相对独立性及其在现代科学技术体系中的战略意义。需要从学理上辨明工程科学之于自然科学的相对独立性和战略优先性,明确工程科学作为“一种新职业”在体制目标、精神气质以及质量控制等方面的独特性,并在科技政策上给予其相对于自然科学不同的考量,才可能摆脱“基础应用”线性模式,充分发挥工程科学在我国科学技术体系中的战略作用,从而形成新型举国体制,实现高水平科
7、技自立自强。1大国竞争中的工程科学1.1从美国NSF改组看其科技政策文化转向自1945年万尼瓦尔布什的科学没有止境的前沿2作为美国第一部科技政策出台,之后的70余年之中,美国科技政策不断调整,从“小科学”的研究体系逐步过渡到“大科学”的国家科研体系,其目的是建构应对国际竞争的战略体系,维护国家利益,保持美国的科技领先地位。自2017年特朗普当选美国总统后,在“使美国再次伟大”的国家战略之下,科技政策更强调国家安全,聚焦面向未来产业发展的新兴技术和国内需求,在人工智能、量子科技等领域取得了突出成就。3尽管美国两党之间斗争激烈,但是在对科学技术保持美国竞争优势问题上有着高度共识。2021年5月,美
8、国国会参议院通过了2021年美国创新和竞争法案,其核心内容是计划未来五年美国政府将投资约1000亿美元,在人工智能、半导体、量子计算、先进通信、生物技术及先进能源等10个关键技术领域加大科研力度。该法案对抗中国的意味浓厚,被广泛评论为“领先中国法案”,表明美国已经将中国作为高科技领域的战略竞争对手,中美从贸易摩擦走向高科技领域脱钩。针对上述关键技术领域加大基础研究力度意味着工程科学在美国政府的科技政策中具有重要的战略地位。在2021年美国创新和竞争法案中,备受瞩目的是无尽前沿法案(TheEndlessFrontiersAct),在此,需要关注两项重要内容:一是无尽前沿法案对美国国家科学基金会(
9、NSF)进行重大改组,设立一个新的技术与创新(“科学与工程解决方案”)管理部门理事会,并在四年内将其预算规模提高到现有的80亿美元的4倍以上。运行了70年的国家科学基金会将更名为国家科学技术基金会(NSTF),科学和技术部门将分别由一名副主任领导。这意味着一直以探索知识的基础研究为使命,主要资助基础的、兴趣导向型研究的NSF有了新的使命技术研究和开发,关键科技产业的创新和发展开始重新回到了以政府力量主导的战略框架下。同时NSTF运作方式也将与原来NSF不同,采纳国防部高级研究计划局(DARPA)所采用的一些管理方式,聚焦最为关键的项目并强调项目管理的敏捷性,力图在民生领域打造第二个DARPA,
10、表明该法案旨在推动高效创新的导向。尽管NSF的改组在美国内部也引发争议,但是“在文化上,这将是一个重大的转变”。4尽管70年来美国的科技政策在不断调整,但是像这样在“科技政策文化”层面(特别是NSF的研究文化层面)的改变还是前所未有的。由此也可以想象,这样的制度安排是否正意味着科学和工程(技术)更加紧密地联系,国家科学基金会要积极为社会解决急迫的问题。二是无尽前沿法案提出创设区域技术中心,资助新的本科、社区大学高级技术教育计划以及研究生奖学金,提高对关键技术领域的博士后支持力度,发展多元化的STEM(科学、技术、工程和数学)人才培养体系。法案强调科技人才是发展重点科技领域的战略储备,要通过对各
11、层520工程研究跨学科视野中的工程,14(6):519-529(2022)次人才培养的资助,鼓励学生从事重点科技领域的学习研究,吸引更多国内外学生进入重点竞争的科技产业领域;在学科建设上,鼓励高校和社会为重点科技领域专业硕士研究生提供业界和政府的工作实习机会,助力科技发展。5总之,通过一系列措施建构多元化的人才体系,引导学生进入与国家战略目标相关的科技产业领域,促使他们关注并直接融入工程、产业乃至政府的实际工作中,这可谓美国版的“产教融合”。1.2我国逐步建构“工程科学驱动的复杂网络模式”面对世界百年未有之大变局,我国国内外形势极其复杂,高科技的竞争前所未有地与国家的政治、经济、安全日益紧密地
12、联系在一起。党的十九届五中全会和国家“十四五”规划提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。科技自立自强成为新时期中国科学技术发展的战略方针。在这一特定历史语境下,与以往笼统地使用“科学”或“科学技术”概念不同,“工程科技”“现代工程与技术科学”等概念出现在习近平总书记的讲话中,并被置于现代科学技术体系的“关键”位置,这一思想正在影响中国科学技术的发展方略。早在2014年国际工程科技大会上,习近平总书记发表题为让工程科技造福人类、创造未来的主旨演讲,强调工程科技是社会生产力发展的一个重要源头,工程科技更直接地把科学发现同产业发展联系在一起,成为经济社
13、会发展的主要驱动力。并作出未来几十年,新一轮科技革命和产业变革将同人类社会发展形成历史性交汇,工程科技进步和创新将成为推动人类社会发展的重要引擎的重要判断6。2015年中国工程院启动“中国工程科技2035发展战略研究”,其研究成果“中国工程科技2035技术预见”备受关注。现代工程科技的重要特点在于其对科学研究及基础理论的依赖,而关于基础研究的来源,在2020年9月11日科学家座谈会上,习近平总书记指出:“基础研究一方面要遵循科学发现自身规律,以探索世界奥秘的好奇心来驱动,鼓励自由探索和充分的交流辩论;另一方面要通过重大科技问题带动,在重大应用研究中抽象出理论问题,进而探索科学规律,使基础研究和
14、应用研究相互促进。要明确我国基础研究领域方向和发展目标,久久为功,持续不断坚持下去。”7在这里,特别强调针对重大科技问题、重大应用研究的需求确定基础研究方向并带动基础研究的研究路径。在2021年5月28日召开的两院院士大会上,习近平总书记首先对当代科学技术研究方式的变革作出判断:“新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,科学研究范式正在发生深刻变革,学科交叉融合不断发展,科学技术和经济社会发展加速渗透融合”。进而更加明确地指出:“现代工程和技术科学是科学原理和产业发展、工程研制之间不可缺少的桥梁,在现代科学技术体系中发挥着关键作用。要大力加强多学科融合的现代工程和技术科学研究,带动基础科学和工程技术
15、发展,形成完整的现代科学技术体系。”8从而进一步明确了“工程和技术科学”在我国目前科学技术体系中的关键地位,以及通过“工程和技术科学”研究带动基础研究和工程技术发展,解决“卡脖子”问题的基本方略。中共中央关于“十四五”规划及2035年远景目标的建议中,也明确了“强化应用研究带动,鼓励自由探索”的基础研究原则。以工程科学驱动或牵引并不是忽视基础研究,相反,国家“基础研究十年规划”的制定意味着对基础研究的强化,问题在于基础研究的价值导向需要调整。科学技术部党组书记、部长王志刚曾撰文做了清晰的解释:制定实施基础研究十年规划,优化基础研究布局,以应用研究带动基础研究,形成我国科技事业独具特色的发展新模
16、式。9这意味着中国科技发展试图超越“基础研究驱动的线性模式”并转向“工程科学驱动的复杂网络模式”。2022年8月30日教育部出台的关于加强高校有组织科研推动高水平自立自强的若干意见以及2022年9月6日中央全面深化改革委员会第二十七次全体会议审议通过的关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见,这两个文件更像是面对复杂的国际环谢咏梅,等.新时代科技政策话语体系需要引入“工程科学”与“工程科学家”521境,尤其是世界各主要国家和地区重点部署新工程技术、新产品的前期探索研究所制定和实施的一系列工程科学相关战略规划(如美国无止境前沿法案等),向全国发出的“战时动员”。文件要求,
17、科技发展要瞄准事关我国产业、经济和国家安全的若干重点领域及重大任务,明确主攻方向和核心技术突破口,重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术。大学也被给予厚望,但大学的研究应当以战略需求为导向,以学科优势为基础,聚焦战略高技术、高端产业等领域,依托高校优势学科开展关键核心技术和基础科学攻关。至此,习近平总书记提出的通过“加强多学科融合的现代工程和技术科学研究,带动基础科学和工程技术发展”8的思想进一步在政策上加以落实。1.3高等工程教育改革的尝试与问题人才储备和培养是推进新发展模式的关键,实现“工程科学驱动”需要扎实推进工程科学发展和工程科学人才培养的改革。2017年教育部启动
18、的“新工科”建设是我国工程教育改革里程碑事件。2018年,教育部、工业和信息化部、中国工程院又推出关于加快建设发展新工科实施卓越工程师教育培养计划2.0的意见,其目标是通过建设一批新型高水平理工科大学、多主体共建的产业学院和未来技术学院、产业急需的新兴工科专业、体现产业和技术最新发展的新课程等措施,培养一批工程实践能力强的高水平专业教师,以加入国际工程教育华盛顿协议组织为契机,形成中国特色、世界一流工程教育体系,进入高等工程教育的世界第一方阵前列。大国科技竞争日趋复杂和激烈,两年来国家加速推进卓越工程师培养以及产教融合。2022年9月27日,教育部、国务院国有资产监督管理委员会联合举行卓越工程
19、师培养工作推进会,教育部部长怀进鹏强调:进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,“深刻理解卓越工程师培养的极端重要性”,着力破解工程教育的核心难题,实现工程教育办学方式从学科专业单一性和独立性向学科大类交叉、校企深度融合模式的根本转变,培养目标从重视理论传授向重视工程创新能力的根本转变,评价标准从唯论文唯奖项等向考察实际创新贡献为主的根本转变等。10这里“政治判断力”“政治领悟力”“政治执行力”以及“极端重要性”等用词极其严肃,可见“卓越工程师培养”是关乎国家前途重大问题。在上述背景下,近年来各大学纷纷尝试高等工程教育改革,例如建立“未来技术学院”“卓越工程师学院”“产教联盟基地”以及具
20、体实施“工程管理(MEM)项目”等等。但是在实际操作过程中发现,人们在观念上并不十分明确其中的意义。例如,就MEM项目而言,在近两年的实践中,不论是管理项目还是参与项目的行动者(如进入项目的研究生)对项目的定位和意义的理解并不十分清楚。一些学校的此类项目更像是在原来职工程硕士培养方案基础上的翻版。大学已有的科学文化传统和行政管理模式的路径依赖十分强大,加之现有师资本身知识结构和工程能力的局限以及大学的社会资源的可及性有限等等,总是无意中把新的尝试拉回到原有的模式中。尽管对“卓越工程师”的要求中包含了与一般工程师不同的“研究”性质,即“工程科学家”,但是作为政策话语,“卓越工程师”概念仍显模糊。
21、从语义上理解“卓越工程师”仍然是“工程师”,不过是其中更具有工程能力的“卓越”者,是程度上的差异,而不是类型的区别。因此也导致人们对“卓越工程师培养”计划下的许多做法认识模糊乃至不能当作“政治任务”加以“严肃”对待。为此,需要有更准确定位的“工程科学”和“工程科学家”概念进入政策话语体系。哲学社会学科学家需要与政策研究者、工程技术专家以及产业界人士积极对话,为上述政策和正在试点中的改革提供可靠的“学理”依据。2工程科学何以可能成为“桥梁”和“关键”近年来,科技界、工程界、企业界以及哲学界对“工程科学”在当代中国社会特定历史条件下所具有的战略意义保持了高度敏感。特别是中国科学522工程研究跨学科
22、视野中的工程,14(6):519-529(2022)院前沿科学与教育局、中国工程院工程管理学部、中国科学院大学、中国科学院力学研究所、中国科学院大学跨学科工程研究中心和中国国际工程咨询有限公司等单位,分别于2019年11月和2020年12月,联合召开了题为“工程科学与工程创新”和“工程科学与大国装备”的中国工程科学高峰论坛,积极推动了工程科学的相关研究。在这些讨论中达成的共识是:在科学、技术、工程、产业、社会日益一体化的背景下,工程科学已经成为现代科学的一种基本形式。工程科学是现代工程技术的思想源泉和概念基础,是未来各种战略前沿技术和颠覆性技术的摇篮。只有以工程科学为基础和先导,大力发展原创性
23、工程技术,才能够根本摆脱国际制约,真正成为工程强国。11在此基础上,还需要给出对于工程科学的独立性和先导性的充分论证。2.1反思“纯科学”到“基础研究”演变背后隐含的价值要确立“工程科学”独立的“桥梁”和“关键”地位,首先需要反思现有科技政策术语中所隐含的价值倾向所导致的问题。美国物理学家亨利奥古斯特罗兰“为纯科学呼吁”一文12曾被看作是美国科学独立宣言,这是较早使用“纯科学”概念的文献。1947年钱学森在“工程和工程科学”一文中,使用“纯科学家”与“工程科学家”来对应。而当今科技政策语境中,从万尼瓦尔布什的科学:没有止境的前沿开始,策略性地用“基础研究”或“基础科学”替代了“纯科学”,从而使
24、国家对由“好奇心驱动”的“纯科学”的支持和投入具有了合法性和合理性,并强调“基础科学”与“应用科学”的明确区分。在这种语境中实际上暗示着一种以“基础科学”(“纯科学”)为核心并且基础科学具有优先性,而其他领域(如“工程科学”)都是“科学的应用”的线性模式的逻辑。在这样的逻辑中“工程科学”不可能获得独立意义,仅仅是自然科学的附庸,囿于传统政策文化语境无法提供新的政策想象力,因此也不可能在政策上给出明晰的制度安排。约翰齐曼曾指出:“欧洲大陆对科学的理解是可取的:科学(science)一词应该总是被解释为涵盖所有有条理的知识。当然存在着许多不同的科学(sciences)物理科学、生物科学、行为科学、
25、社会科学、人文科学、医学科学、工程科学等等。然而,它们全都是同一文化物种(cultural species)的变种”。13在这里所谓的“同一种文化物种”即约翰齐曼所说的“学院科学”1335或迈克尔吉本斯所说的“知识生产模式”。14正是因为被视为“同一种文化物种”,对不同“科学”研究业绩的评价便可以套用统一的标准。这或许是关于科学认知的局限所致,抑或是出于政策制定者简化管理(或者懒政)的策略。但显而易见的是,这种均质化的评价正是我国目前科技评价体系“立新标”所要面对的问题。实际上,科学、技术、工程、社会的关系已经进入复杂模式,约翰齐曼的“后学院科学”以及迈克尔吉本斯的“知识生产模式”在学术界早已
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