共享经济下之劳雇关系新常态--兼论劳动立法的灵活性与安全性调适.pdf
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1、共享经济下之劳雇关系新常态 兼论劳动立法的灵活性与安全性调适曲益良暋暋 摘暋要 基于互联网技术发展而来的共享经济不仅对传统经济模式提出挑战,也催生了更为多元的劳雇关系。在共享经济模式下,现行劳动法规面对劳雇关系的新常态显得力不从心。劳雇关系的多元化表现为劳动者类型的多样性,如何对不同类型的劳动者进行差别保护又会进一步引发劳动立法灵活性与安全性的博弈。面对共享经济的飞速发展以及劳雇关系的新常态,劳动立法应及时作出有效回应,在秉持现行劳动立法理念的同时,对劳动者进行类型化区分,并在差别保护不同类型劳动者的基础上达到劳动立法灵活性与安全性的协调。关键词 共享经济;劳雇关系;劳动关系;灵活性;安全性
2、作者简介 曲益良(1 9 9 2-),男,吉林大学法学院博士研究生(长春1 3 0 0 1 2)。互联网发展至今已经成为人类生活中不可缺少的一部分。互联网的出现在于网络的互联,其为网络之间的数据交换提供了物质基础可能性。实现网络互联最直观的优点在于,数据的交换无限扩大了资源的共享范围,因此,资源的共享不仅是促进互联网出现的基础,也是互联网存在和发展的应有之意。当这样一个以共享为生又为共享而存的互联网与传统经济相结合,便形成一种新的经济形式 共享经济。目前,共享经济初具雏形并处于高速发展阶段,它对传统经济产生了巨大的冲击,并在衣、食、住、行等领域以及生产、销售、服务等环节向传统经济提出了全面的挑
3、战。其中,劳动力市场作为市场经济活动的重要一环,也受到了共享经济的巨大影响,共享经济下的劳雇关系正经历着深刻的变革。一、共享经济下的劳雇关系形态后工业社会以来,互联网技术的发展构建了一个全球化的平台。同时,互联网技术也对经济活动及其模式产生了深刻的影响,并逐渐形成了以互联网平台为基础的平台经济。平台经济以其开放性、兼容性、产业融合性、市场灵活性等特性,实现了对传统经济活动中分享模式的改造和升级,060|2 0 2 3/2暰双月刊暱总第5 6期在此基础上,平台经济进一步形成了以共享模式为核心的共享经济。栙分享模式在产权上实现了所有权和使用权的分离,共享模式则进一步使使用权不具有排他性,实现了不同
4、主体的同时拥有和使用。栚从分享到共享,一方面代表以分享为核心的行为模式的进化,另一方面代表着灵活性需求对稳定性要求的挑战。共享经济依托于互联网技术生成并发展,对传统经济活动中的生产、销售、服务及结算等环节形成了结构性的改变和塑造。劳动者作为生产力诸要素中最为活跃和最富有创造性的要素,是经济活动中不可忽视的重要组成部分。共享经济既然对传统经济活动的各个环节都形成了改造,活跃于经济活动各个环节的劳动者也不可能独善其身。共享经济的实践也充分表明,无论作为经济因素(劳动力资源)还是社会因素(劳动者),劳动者都表现出新的特性并与共享经济中的其他主体形成了更加多元的关系。王全兴教授认为,“共享经济下的网络
5、平台已发展为生产要素组织平台,即利用网络平台组织生产要素以产出产品和服务。共享经济催生了劳动形态(或称用工形式)的新变化,但是无论何种劳动/用工形式都无非生产要素的组合,亦即 劳动力+生产资料(劳动条件)暞 的组合暠。栛然而,共享经济不仅使生产要素的外延呈现出扩大化和细化的现象,劳雇之间的生产要素组织模式也出现了变化。首先,共享经济中包含受雇于互联网生态型企业栜的劳动者和受雇于传统企业(或个人)的劳动者。实践中这两类劳动者很少有劳动任务上的交集,前者主要从事信息产品的生产和服务,后者则进行物质产品的生产和服务。其次,共享经济下生产资料的外延不断扩大。在传统经济中,生产资料被定义为劳动者进行生产
6、时所需要使用的资源或工具,互联网出现以前的工业社会,被劳动者使用的往往是物质实体性质的资源或工具,例如厂房、土地、机器设备、原材料等等。而后工业社会是一个信息化的时代,信息化代表着先进生产力。在素有“信息高速公路暠 之称的互联网技术飞速发展和普及的后工业社会,信息成为经济活动中不可缺少的资源和工具。因此,在以互联网平台为基础的共享经济模式中,信息产品也属于生产资料。基于互联网技术发展所形成的全球化平台,共享经济模式理论上包含四方主体,即互联网生态型企业、传统企业(或个人)、劳动者以及消费者。但是根据A i r b n b的实践来看,四方主体共同参与的模式并没有被采纳。确切地说,A i r b
7、n b更愿意寻求与非企业的个人建立关系而不是传统企业。究其原因,笔者认为A i r b n b主要有三点考虑:1.传统企业的科层制属性不利于建立平台化的合作关系;2.传统企业通常具有一个完整的生产生态链,其资源的闲置率较低,而非企业的个人相比传统企业拥有更多的闲置资源,资源的闲置意味着资源未被使用,有利于让渡和转让使用权,进而符合共享经济充分利用和调动闲置资源的理念;3.非企业的个人对其闲置资源持续转化为生产要素160暋暋暋暋暋暋暋暋暋暋暋暋暋暋暋|政治与法律研究|栙栚栛栜王文珍、李文静:平台经济发展对我国劳动关系的影响,中国劳动2 0 1 7年第1期。张鑫:分享与共享,一字之差大不同,解放日
8、报2 0 1 7年8月1 5日,第9版。王全兴:“互联网+暠 背景下劳动用工形式和劳动关系问题的初步思考,中国劳动2 0 1 7年第8期。本文认为,互联网生态型企业指以信息产品为主要经营内容的企业,基于双边市场理论和共享经济模式,互联网生态型企业为传统企业和消费者两方提供服务,在所有权和使用权相分离的基础上,通过对信息产品的生产和利用达致对使用权共享的目的,传统企业只负责生产物质产品或提供物质生产资料,仅享有所有权,而将使用权让渡给互联网生态型企业代为销售。的需求较低,有利于A i r b n b进行更加灵活的人力资源管理。从主体间建立关系的灵活性,到资源本身的灵活性,再到人力资源管理的灵活性
9、,虽然以上三点的切入点不同,但它们都凸显出共享经济追求灵活性的理念。A i r b n b的实践表明,共享经济下,传统的劳资关系逐渐淡化,物质资料的所有和供给主体不再仅仅局限于雇主;当劳动者使用本人所有的生产资料进行劳动时,就形成了王全兴教授所说的“本人劳动力+本人生产资料(劳动条件)栙暠 的组合,劳动者和雇主的身份出现了重叠。此时,传统的“公司+雇员暠 的方式变为“平台+个人暠 的方式,其中的“个人暠 也就是提供服务者劳雇身份的重叠,其身份的认定对劳动关系的认定至关重要,同时也会对提供服务者、信息平台(互联网生态型企业)和接受服务者(消费者)三方的权利义务产生巨大影响。栚二、共享经济下的劳动
10、用工形式在传统经济的运行模式下,劳动者与雇主通过劳动关系栛的形成以及劳动力与生产资料的结合进行生产和服务。由于雇主对生产资料的垄断使劳动者需要从属、依附于雇主才能使劳动力得到转化。可以看出,传统劳动关系的形成主要源于劳动者对雇主所拥有的生产资料的依赖,当劳动者能够独立提供生产经营所需要的生产资料时,传统意义的雇主对劳动者来说便不那么重要了。“在互联网时代,人才由企业所有,转变为价值创造圈所有,企业的人才平台也从封闭式转变为开放式,强调 不求人才所有,但求人才所用;不求绝对拥有,但求绝对所用暞 暠。栜共享经济正是通过改变了物质生产资料的提供方式,使劳动者对传统意义上的企业雇主的依赖性逐渐减弱,从
11、而使提供服务者在雇主和劳动者的身份上出现了重叠。在共享经济已经涉足的领域中,尤以网约车行业对人力资源的需求最大,其所形成的劳雇关系也更加多元。以我国当前网约车市场中占据市场份额最高的滴滴出行为例,其已经推出的网约车服务类别包括出租车、快车、专车以及顺风车。滴滴出行的出租车服务与传统的出租车行业几乎没有区别,只是通过互联网技术的加入使司机和乘客可以通过网络进行线上接单、叫车及支付;快车、专车、顺风车这三类服务的共同点则表现为汽车都由司机自行提供,汽车不属于公司所有,司机对汽车至少要享有使用权。而快车、专车、顺风车三者间的区别在于,快车是由接单成功的司机按照乘客预先指定的起始地点运送乘客至目的地;
12、专车在快车模式的基础上,更加专注于中高端商务用车服务市场,相比于快车,专车无论是对司机还是汽车的选用标准都更高,对乘客的服务也更为优质;而顺风车是由司机预先设定一段路线,与该段路线重合或顺路的乘客可以选择该顺风车进行“搭车暠。纵观几种网260|2 0 2 3/2暰双月刊暱总第5 6期栙栚栛栜王全兴教授认为,此时“本人暠 是经营者兼劳动者,其中不存在劳动关系和民事雇佣关系,而为劳务关系用工。对此观点后文将加以商榷。参见王全兴:“互联网+暠 背景下劳动用工形式和劳动关系问题的初步思考,中国劳动2 0 1 7年第8期。吴鼎、马旭东:“互联网+暠 时代服务业新业态中劳动关系浅析,鸡西大学学报2 0 1
13、 6年第1 2期。我国 劳动法 及 劳动合同法 的调整对象为劳动关系,除此之外的劳雇之间所形成的劳务关系或民事雇佣关系不在其调整范围。本文将根据不同语境,使用“劳动关系暠 和“劳雇关系暠 的概念,前者即为现行劳动法规的调整对象,后者仅指代劳动者与雇主之间所形成的各种形式的关系,包含但不局限于前者。彭剑锋:互联网时代的人力资源管理新思维,中国人力资源开发2 0 1 4年第1 6期。约车服务形式,资源的利用率依次递增,顺风车司机提供的服务从经济学的角度来看是最有可能达到了帕累托最优的类别。具体言之,顺风车所预先设定的路线是在司机的出行计划之内的,即使最终没有乘客,司机也会按照该段路线行进;而滴滴出
14、行使拥有同样出行需求的乘客与顺风车司机共享该段线路,在顺风车司机固定成本不变的情况下增加了受惠者数量,显示出共享经济使资源共享并充分利用的理念。从滴滴出行的实践来看,不同类型的滴滴司机在各个方面都体现着差别,这也反映出共享经济下劳动者的特点,即类型的多元化。因此,本文根据对劳动者的工作时间、对工作时间的掌控程度、对工作的依赖程度以及是否兼有其他工作等因素的考量,将劳动者进一步划分为全职型劳动者、专职型劳动者和兼职型劳动者。全职型劳动者即属于现行劳动法规所调整的劳动关系主体,有固定的工作时间且不能随意调整,并以该工作的劳动报酬为其生活的主要来源。专职型劳动者的工作内容与全职型劳动者基本相同,通常
15、也属于劳动关系主体,但是工作时间更具弹性且可以自行调整。由于工作时间上的灵活性,专职型劳动者拥有更多的闲余时间,所以他们通常还有其他工作,不过相比于其他工作专职型劳动者对专职工作的依赖程度更高栙。兼职型劳动者最大的特点在于其将兼职工作视为副业,主业的存在使其对兼职工作的从属性程度最低,同时,其在工作时间以及对工作时间的掌控程度上具有很大的灵活性,企业通常不愿与这种类型的劳动者建立劳动关系。由于服务形式的不同,意欲成为滴滴司机的劳动者通常会根据自身的实际情况选择不同的网约车服务类别,因此,根据滴滴司机不同的服务类别,可以将其划分为不同类型的劳动者。(滴滴)出租车司机由于与滴滴公司之间有明确的劳动
16、合同,依赖于滴滴公司所提供的出租车进行服务,并且有固定的工作时间上的要求,因此,(滴滴)出租车司机属于全职型劳动者。顺风车司机通常在运行路线的选择上居于主导地位,乘客只能选择与顺风车司机预先设定的路线相同或部分重合,当等待时间超出司机的计划而没有乘客时,他可以选择撤销该段路线的共享信息,但是对共享信息的撤销却不会取消他原本对该段路线的行进计划。由此,顺风车司机对资源能否得到共享或能得到多大程度的利用的期望程度在几类网约车司机中也是最低的,其对顺风车司机的职业身份的依赖程度也较低。同时,顺风车司机通常不以顺风车为本职工作,也没有固定的工作时间的要求。因此,顺风车司机属于兼职型劳动者。快车司机和专
17、车司机的情况则比较复杂栚,全职型劳动者、兼职型劳动者以及专职型劳动者三种类型兼而有之。又由于快车/专车司机与(滴滴)出租车司机、顺风车司机在生产要素组合、职业身份依赖程度以及提供服务方式等层面有较大的差别,作为快车/专车司机的全职型劳动者和兼职型劳动者与作为(滴滴)出租车司机的全职型劳动者以及作为顺风车司机的兼职型劳动者亦存在差异。360暋暋暋暋暋暋暋暋暋暋暋暋暋暋暋|政治与法律研究|栙栚专职型劳动者的一个典型例子是专职律师,虽然专职律师可以对工作时间自由安排,也可以在工作时间之余进行其他工作,但是 律师法 及 律师执业管理办法 规定,专职律师只能在一个律师事务所进行专职执业,所以此处的工作只
18、能属于除需建立劳动关系之外的其他工作,比如经营性活动。由于专职律师要将绝大部分精力投入到专职工作中,所以其对专职工作的依赖程度较高。由于快车司机和专车司机仅在服务质量和汽车质量的物质层面有所区别,而在劳动者性质和与滴滴公司形成的劳雇关系层面二者是一致的,因此,笔者在此处将对二者进行统一论述。后文对二者进行统一论述时将以“快车/专车司机暠 的形式呈现。三、共享经济下的劳雇关系解析在判断劳动关系的过程中,各国的司法实践基本形成了以“从属性理论暠 为核心的判定标准。落实到具体案例,从属性理论又进一步被细化为人格从属性、组织从属性、经济从属性。王全兴教授认为,从人格从属性到经济从属性是一个通过从属性内
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- 共享 经济 关系 常态 劳动 立法 灵活性 安全性 调适
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