发展“三农”之路 优势与挑战并存——关于对黑龙江省全面推进乡村振兴的探究.pdf
《发展“三农”之路 优势与挑战并存——关于对黑龙江省全面推进乡村振兴的探究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《发展“三农”之路 优势与挑战并存——关于对黑龙江省全面推进乡村振兴的探究.pdf(4页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、乡村振兴 Rural Revitalization发展居“三农”之路优势与挑战并存关于对黑龙江省全面推进乡村振兴的探究中国人民银行双鸭山市中心支行课题组/文摘要:“三农”问题始终是全党工作的重中之重。2 月13日,中共中央、国务院印发关于做好2 0 2 3年全面推进乡村振兴重点工作的意见,这是党的十八大以来第11个中央一号文件,对新一年“三农”工作进行部署。黑龙江省作为我国粮食主产区,农业资源优势显著,农业产业发展潜力巨大,但在全面推进乡村振兴的过程中仍存在农村集体经济发展缓慢、农业资本市场发展较弱、信用信息共享机制建设不足等函待解决的问题。本文以黑龙江省为例,通过实地调研,对存在的问题深入剖
2、析,并提出相关建议。关键词:乡村振兴;农村集体经济;金融支持黑龙江省实施乡村振兴战略的优势(一)农业资源赋,为乡村振兴筑牢物质基础1.土地资源富集。黑龙江省地处世界三大黑土带之一,典型黑土耕地面积占全国的5 6.1%,耕地平坦,集中连片,耕层深厚,土质肥沃,土壤有机质平均含量36.2 克千克,极其适于大机械作业和规模化生产。全省现有耕地面积2.5 7 9亿亩,占全国的1/9,人均耕地面积8.18 亩,均居全国之首。2.农业产品质优。黑龙江省冬季冻结休耕时间长,病虫害发生少,化肥施用量和农药使用量分别是全国平均水平的1/3和1/2,对发展绿色食品、有机食品极为有利。黑龙江省是全国最早发展绿色食品
3、的省份,是最大的绿色食品生产基地,绿色、有机食品认证面积达9,40 0 万亩,居全国首位。3.粮食产能领先。新中国成立以来,全省累计为国家提供商品粮1万多亿斤。2 0 2 2 年,全省粮食生产实现“十九连丰”,粮食作物种植面积达2.2 0 2 亿亩,占全国的12.4%,同比增加19 7.9 万亩;粮食总产量1,5 5 2.6 亿斤,占全国的11.3%,连续13年位居全国第一。其中:玉米种植面积8,9 5 5.3万亩,占全国的13.9%,产量8 0 7.7 亿斤,占全国的14.6%;大豆种植面积7,39 7.5 万亩,占全国的48.1%,产量19 0.7 亿斤,占全国的47%;水稻种植面积5,4
4、02.1万亩,占全国的12.2%,产量5 43.6 亿斤,占全国的13%。(二)农垦自成体系,为乡村振兴提供“北大荒方案”位于黑龙江省的北大荒农垦集团有限公司经营区域土地总面积5.5 4万平方公里,现有耕地4,5 6 4.4万亩,农牧场113个,是国家级生态示范区、国家现代化大农业示范区。垦区农业基础设施完备,现已建设生态高产标准农田2.857万亩,主要农作物耕种收综合机械化率达9 9.7%,农机装备水平世界一流,农业劳动生产率超过发达国家水平,垦区的农业组织化、规模化程度领跑全国。2 0 2 2 年,北大荒集团粮食总产量占全省比重达2 9.1%。(三)农科基础较好,为乡村振兴助力赋能黑龙江省
5、现已形成了科研院所、大专院校、龙头企业和社会化服务组织相结合,以及产学研用紧密衔接的农业科创体系,其中省农业科学院作为国内规模最大、分布最广、覆盖面最大的省级农科院,已逐渐奠定了我国寒地农业研究院所的“龙头”位置。此外,哈尔滨工业大学、东北农业大学、八一农垦大学、黑龙江绿色食品研究院和黑龙江省粮食科学研究所等机构拥有雄厚的科研实力和技术人才储备。2 0 2 2 年,黑龙江省农业科技进步贡献率达到69.4%,较2 0 16 年提高3.9 个百分点。(四)资金支持充足,为乡村振兴注入“源头活水”1.统筹整合财政支农资金,保障乡村振兴战略实施。黑龙江省的财政支农资金规模较大,保障力度较强。2 0 2
6、 2年,省级统筹40 5.7 亿元,用于支持科技农业、绿色农业、品牌农业等发展及加快补齐道路、供水等农村基础设施短板。全年发放耕地地力保护补贴、粮食生产者补贴、实际种粮农民补贴415.1亿元。以上资金占2 0 2 2 年全省一般公共预算支出的15.0 6%。2 0 2 2 年,中央财政下达衔接推进乡村振兴补助资金5 1.6 亿元,其中5 5%以上的资金用于支持产业发展。近10 年来,黑龙江省省级财政累计投入涉农资金超1万亿元,年均增长6.9 3%,累计投入政府债券等39 2.8 亿元。全省各级财政累计投入农业保险保费补贴资金131.0 7 亿元,共为1,130.9 8 万户投保农户提供2,0
7、6 7.8 4亿元的风险保障。黑龙江金融49Rural Revitalization乡村振兴2.持续加强涉农信贷资金供给,助力乡村产业高质量发展。2 0 2 2 年末,全省涉农贷款余额9,45 8.8 亿元,同比增长6.5%,增速比2 0 2 1年末提高1.4个百分点,占各项贷款的比重为37.3%,高于全国14.3个百分点。其中:农户贷款余额1,5 2 1.1亿元,同比增长8.8%;农村基础设施建设贷款余额9 12.2 亿元,同比增长2 8.4%。5 年间全省涉农贷款年平均增速为2.17%,占各项贷款的比重始终高于36%。可以看出,全省近年来的涉农信贷规模始终稳步增长,农业领域一直处于信贷支持
8、的重要主体地位。对农户及农村基础设施建设持续的信贷支持也进一步刺激了乡村物流、仓储、农田工程等领域的发展。可以说,信贷资金的有效支持为全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化提供了厚实的“金融土壤”。制约黑龙江省全面推进乡村振兴的主要因素(一)新型农村集体经济发展缓慢,难以发挥重要承接作用新型农村集体经济有利于激活农村各类要素潜能,对产业兴旺、农民富裕、带动就业具有重要作用,是承接农业农村经济发展的重要载体。目前黑龙江省在发展新型农村集体经济方面主要存在三方面问题。1.缺少项目支撑,收入来源比较单一。在省内缺乏区位优势的农村中,由于土地资产价值较低,开发成本较高,项目发现难度较大,村集体缺少必要的
9、项目支撑,大多数集体经济的收入来源仍和过去差别不大。例如,在对黑龙江省宝清县农村合作经济服务中心调研发现,村集体经济收入来源主要是补助收入和土地资源发包收入。其中,补助收入主要是中央财政下达的衔接推进乡村振兴补助资金,土地资源发包收入主要以农村机动地流转收益为主,村办企业经营性收入目前仅占村集体全部收入的4%。2.经济效益较低,对财政的依赖较高。在省内拥有一定项目的村集体中,大部分集体产业项目由于管理能力不足,受技术、市场风险影响较大,投资回报率较差。此外,各村集体自有资金规模较小,在开办项目上对财政的依赖度也普遍较高。例如,2 0 2 2 年,黑龙江省集贤县政府两次出资5 0 万元分别为福利
10、镇东富村和胜利村购置商服用于投资,村集体每年获得租金收入仅2 万余元;双鸭山市尖山区安邦乡建胜村筹资建设的笨榨豆油厂,投资115 万元,其中上级组织扶持资金5 0 万元,村自筹6 5 万元,生产加工笨大豆油,年收益仅4万元。50黑龙江金融3.人员观念落后,对集体经济模式接受度不高。由于农村留守人口年龄普遍较高,村民观念陈旧,同时认为该方式下自身对经营及管理的参与度较低,盈利情况相对不透明、不确定,普遍对集体经营管理模式不信任,村民之间更倾向于传统的“各自为战”,或以新型农业经营主体等方式合作开展项目,对全体村民共同实现生活富裕的带动能力有限。(二)农村人口问题严峻,阻碍乡村振兴预期目标的实现农
11、村人口作为乡村振兴战略实施、深入推进的重要保障力量和主要参与者,是影响乡村振兴战略实施成效的重要因素之一。黑龙江省农村人口呈现的人口结构少子老龄化、青壮年人口外流、教育水平低和人才匮乏等特征,极易弱化农村新产业、新业态的有效挖掘及持续经营。此外,农村的“两委”干部普遍存在年龄结构老化、知识更新困难、先行先试劲头不足等问题,经营管理能力较差,市场意识不足,而且缺少既熟悉市场规律,又熟悉企业经营的知农、懂农的复合型实用人才,因此在生产经营中严重依赖上级的包办。目前,黑龙江省农村的农业机械化水平普遍较高,因此对于粮食生产经营来说,劳动力的数量需求不大,如何提高劳动力质量更显得尤为重要。例如,对集贤县
12、长安村的调研发现,全村共有耕地7.8 0 0 亩,户籍人口8 9 0 人,常住人口2 2 0 人,全村耕种收各环节已全部实现机械化,全年的生产仅需8 人即可完成。但该村在产业挖掘、带动致富、经营管理及壮大新型农村集体经济等方面确实需要有一定文化水平和懂市场经营的青壮年或优秀返乡农民去带领。(三)信用信息共享机制建设不足,影响农村金融服务质效健全的农村信用信息共享机制,是涉农金融资源精准滴灌的重要抓手。一般来说,政府部门、国有企业、金融机构等掌握绝大多数涉农信用信息,但农村信用信息普遍存在“共享难”的问题,导致农村金融服务质效大打折扣。1.农户信息共享平台成长性差,作用较低。各地财政支出对信用信
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 发展“三农”之路 优势与挑战并存关于对黑龙江省全面推进乡村振兴的探究 发展 三农 优势 挑战 并存 关于 黑龙江省 全面 推进 乡村 振兴 探究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。