“双碳”目标下湖南省绿色建筑发展问题与对策研究.pdf
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1、建筑经济CONSTRUCTION ECONOMY第 44 卷第 S1 期2023 年 7 月Vol.44 No.S1Jul.2023摘要:全球变暖理论和低碳发展理论盛行以来,国际社会围绕气候问题展开了多轮谈判,各国纷纷提出了碳达峰碳中和目标,我国也于2020年提出了碳达峰碳中和,在此背景下,作为碳排放大户建筑业的未来发展趋势,绿色建筑也越来越成为政策关注的焦点。本文在双碳目标的引领下,就如何实现湖南省绿色建筑行业发展提出相应的对策。关键词:绿色建筑;建筑节能;碳达峰;碳中和中图分类号:F426文献标识码:A文章编号:1002-851X(2023)S1-0354-05DOI:10.14181/k
2、i.1002-851x.2023S1354Research on the Problems and Countermeasures of Green Building Development in Hunan Province under the“Double Carbon”GoalLIU Renhuan(Changsha Municipal Party School of the Communist Party of China,Changsha 410006,China)Abstract:Since the prevalence of global warming theory and l
3、ow carbon development theory,the international community has launched many rounds of negotiations around climate issues.Countries and industries have put forward the goal of carbon peak carbon neutralization,and China has also put forward the goal of carbon peak carbon neutralization in 2020.In this
4、 context,green buildings,as the future trend of the construction industry with large carbon emissions,have increasingly become the focus of the international community.Under the background of carbon peak and carbon neutral target,this paper puts forward corresponding policies and suggestions on how
5、to realize the development of green building industry in Hunan Province.Keywords:green building;building energy conservation;peak carbon dioxide emissions;carbon neutrality1引言在全球气候变暖的背景下,各国经济发展都开始向低碳转型。我国也提出了争取在2030年实现碳达峰,争取在2060年实现碳中和的双碳目标。将“碳达峰”“碳中和”目标纳入整个经济社会发展全局具有十分深远的意义。建筑业是我国国民经济的支柱产业,也是我国工业化和
6、城镇化发展的基础产业。然而,随着建筑业规模的不断扩大,问题也不断凸显,如:能源消耗巨大、生产方式较为粗放等,建筑业亟需向高质量发展转型。碳达峰碳中和目标提出以后,整个建筑行业都聚焦绿色建筑,这很大程度上有利于推动建筑业的转型升级。因此,大力发展绿色建筑是推动我国经济全面低碳转型的重要组成部分,也是实现碳达峰和碳中和*基金项目:2022年度湖南省社会科学成果评审委员会课题(XSP22Y BC106);2022年度长沙市社科联哲学社会科学规划课题研究成果(2022csskkt71)作者简介:刘任欢,讲师,主要研究方向:低碳经济,产业经济学。“双碳”目标下湖南省绿色建筑发展问题 与对策研究*刘任欢(
7、中共长沙市委党校,湖南 长沙 410006)第 44 卷第 S1 期355目标的关键。绿色建筑是指建筑使用过程中能实现节能、节水、节电、省地、减排、减污等符合环境保护要求,能为人们的生产生活提供健康舒适和高效适用空间,能为人与自然和谐发展提供共生环境的建筑。我国也出台了一系列政策促进绿色建筑的发展。中共中央办公厅、国务院于2021年10月发布的 关于推动城乡建设绿色发展的意见 明确指出,建设高品质绿色建筑,实施建筑领域碳达峰、碳中和行动,推动绿色建筑规模化 发展。我国是建筑业大国,湖南是建筑业大省。但湖南省建筑行业面临数字化和信息化程度低、科技创新水平低,施工管理和建造过程粗放等难题。因此分析
8、湖南省绿色建筑发展现状与问题,并提出相应的对策,对促进湖南省绿色建筑发展具有重要意义。2湖南省绿色建筑发展现状截至到“十三五”末,湖南全省一共有862个项目获得绿色建筑评价标识。其中,设计标识854个,运营标识10个,工业建筑项目2个,绿色公共建筑493座,绿色住宅367栋。湖南全省新建绿色建筑的比例达到68.6%。其中长沙、衡阳、株洲、湘潭、湘西、郴州、怀化、常德等8个城市新建绿色建筑比例达到100%。湖南省高度重视生态文明建设,始终以新发展理念为指引,积极推动绿色发展理念落地落实。在建筑领域,为加快形成资源节约、能效升级、环境友好的产业结构以及百姓宜居宜业的生产和生活环境,湖南省积极开展了
9、碳达峰碳中和实施路径研究和部署,推动建筑领域向节能、绿色、低碳方向转型。一是加强法规建设。湖南省颁布了一系列政策法规,如 湖南省绿色建筑发展条例 湖南省绿色建筑创建行动实施方案等,在建筑领域大力推行绿色建造方式,规范绿色建筑行动。二是提高节能标准。要求建筑在设计阶段绿色标准执行率达到100%,综合实施阶段节能标准执行率达到65%,施工阶段省内设区城市节能标识执行率达到99%,县级市和建制镇节能标准执行率大于95%等等。三是加强对现有建筑的节能改造。摸底现有居住建建筑的节能改造情况和百姓的意愿,探索居住建筑节能改造的可行技术路径和推广机制,制定改造计划,开展改造示范。四是促进建筑节能技术和可再生
10、能源技术的研发与应用。加大研发投入,鼓励有条件的城市开展相关技术的研究与应用,在全省进行项目示范。五是推进建筑工业化建设,大力发展装配式建筑,打造装配式建筑产业园区、示范城市、示范项目。目前,省内各城市已实现装配式建筑项目全覆盖。虽然湖南省在绿色建筑领域采取了强有力的措施,也取得了一定的成就,但是离“碳达峰碳中和”的目标仍相距甚远,在发展过程中依然存在不少亟需解决的 问题。3湖南省绿色建筑发展存在的问题3.1开发主体动力不足房地产开发商是绿色建筑市场的主体,是项目的决策方、资金供应方和工程建设的甲方。然而目前来看,开发商对绿色建筑开发主动性不够强。一方面是由于绿色建筑成本高,工程建设难度大,在
11、设计方面,绿色建筑有着高要求、高难度、高成本。长周期的特点;在施工方面,绿色建筑程序多,管理难,耗时长;在材料和设备方面,要么技术不过关,要么价格昂贵,导致建设成本高昂;在检查验收环节,检测内容多,手续繁杂,时间成本高;在销售方面,因绿色建筑成本的高昂导致房价过高,使得群众接受程度低,销售不景气。另一方面,湖南省目前的建筑市场总体上处于供需平衡的状态,作为资本方,出于对短期利益的追求,开发商一般会放弃对成本高昂且收效慢的绿色建筑的 投资。3.2消费群体需求不足虽然湖南房地产市场依旧火热,需求旺盛,但是对于绿色建筑的需求却相对较少,究其原因主要有以下四点:首先政府层面缺乏对绿色建筑的宣传,导致宣
12、传层面远远跟不上绿色建筑的发展,消费者对绿色建筑了解甚少,仅看外观,感觉不出绿色建筑相较于普通建筑的明显优势,消费者在购房的时候关注的依然是地段、面积、公摊、园林、物业等指标;其次湖南省绝大部分的建筑销售都是期房销售,在买房过程中,消费者很难了解到绿色建筑节能的真实水平,即便有样板房作为参考,但是短时间的参观也很难体会到绿色建筑的明显优势,对于绿色建筑所带来的节能收益能在多长时间内能抵消掉高出的那部分房价,消费者很难去估算,甚至不会去估算;再次,湖南省消费者的住房需求主要以毛胚房为主,但是按照 湖南省绿色建筑标准 的要求,绿色建筑只有在精装房中才能体现,这也一定程度上影响了消费者的购房欲望。最
13、后,湖南省目前已经建成的绿色刘任欢“双碳”目标下湖南省绿色建筑发展问题与对策研究建 筑 经 济2023年356建筑项目不多,也未带来明显的示范效应,消费者普遍缺乏对这类高品质建筑的真实感受,消费者对绿色建筑没有很明显的不一样感受,因此也不愿意出高价格购买绿色建筑。3.3材料和技术不够成熟绿色建筑需要成熟的节能减碳技术和经久耐用的产品做支撑,然而目前来说,我国节能材料和设备的整体产业化程度不高,可用产品也相对不足。此外,政府层面的监管机制相对缺乏,导致市面上节能技术和设备良莠不齐,真假难辨,开发商又大都缺乏节能材料性能的鉴别能力,很难从鱼龙混杂的市场中精准掌握材料设备的可靠性和安全性,这在很大程
14、度上阻碍了开发商的积极性。我国建筑节能技术水平还不高,产品的应用和维护也还不成体系,配套服务相对较差,成本又相对较高,使得开发商在开发绿色建筑方面存在很大的担心和顾虑。3.4缺乏有效的监督管理目前湖南省的绿色建筑市场化程度相对较低,监管层面也没有形成一套严格的监管体系。一般来说,绿色建筑涉及的监管环节较多,如项目审批、施工图审查、建筑质量全过程监督、建筑验收等等。然而,从目前建筑管理经验来看,政府的监管主要集中在设计环节和验收环节,很少对施工环节的全过程进行监管,因此很多建筑建成后都很难达到绿色建筑标准。此外,无论哪一个监管环节,绿色建筑都比普通建筑要复杂很多,而湖南省无论在监管技术和监管人才
15、方面,都准备相对不足,很难满足监管要求。因此,不能对绿色建筑进行全过程地有效监管在很大程度上影响了绿色建筑的健康 发展。3.5缺乏有效的激励政策和处罚措施上述论述可以看出,绿色建筑领域需要政府采取有效的激励措施予以支持。目前国家和湖南省两个层面都已出台了相关补贴和激励政策,但是这些政策都只是宏观层面的奖励和补贴,各地级市并没有出台相关的激励政策。另外,绿色建筑专项基金主要用于政策与技术方面的研究以及示范项目的建设,很少对绿色建筑项目的开发商给予直接的奖补激励。这对绿色建筑的建设助力并不大,毕竟绿色建筑的投资者、实施者甚至决策者都是开发商,没有政府的资金鼓励和支持,就无法抵消掉开发商开发绿色建筑
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