乡村振兴战略背景下农村社会工作人才队伍建设的研究_徐姗姗.pdf
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1、-118 -【资源配置】农业经济 2023/2乡村振兴战略背景下农村社会工作人才队伍建设的研究*徐姗姗 摘 要:中国乡村社会人才队伍代表着中国乡村新社会构建的关键力量,在国家实现社会主义农村复兴战略和新农村建设过程中,可以为充分发挥社会工作人才专业优势,积极配合农村地区基层政府部门化解和管理各类社会问题,为做好中国乡村社区的各类业务管理工作提供了有力保障。不过,由于农村工作中出现的各类问题,也制约了农村社会工作专业人才队伍的建设。因此,进一步加强农村社会工作专业人才队伍建设,研究如何建立良好的农村社会工作专业人才队伍建设运行机制,对于落实中国农村振兴战略和为新农村建设服务,提供良好人力资源保障
2、具有重大意义。关键词:乡村振兴;农村社会工作;人才队伍;建设研究纵观我国实施乡村振兴战略和新农村建设,建设一支专业水平高、集体意识强的社会工作人才一直以来都是和谐社会建设的重要基础。社会工作往往需要直面弱势群体,农村则是弱势群体的相对比较集中的区域。如何致力于打造根植于农村区域的社会工作人才队伍,推进农村社会工作人才队伍建设的运行机制,为实施乡村振兴战略和新农村建设服务从组织上提供人才保证,成为我们需要认真研究的重要课题。一、农村社会工作人才队伍建设发展的现状改革开放至今,尤其是党的十八大以来,党和政府加大了对农村社会工作的领导和支持,推行了一系列针对性措施,加快了农村社会工作人才队伍建设的步
3、伐,取得了可喜的成绩。但是其中亦有些许缺陷尚未根治。究其缘由,现如今中国农村处于百年未遇的剧变时期,社会矛盾愈发显著,利益争执持续未绝,其中留守群体以及低收入群体问题极其突出,医疗匮乏以及养老困难等顽疾未能及时解决,农村基层民主建设更是扎根未稳。传统观念下的管理形式以及约束手段逐步落伍,面对变化频率提速,形式操作复杂的农村社会问题愈发捉襟见肘。在此背景下,农村社区是否存在具备扎实社会工作经验,是否具有专业社会知识的高素质人才队伍,直接决定着农村社会工作建设的实际效果。农村社会工作者一直以来都在农村社区范畴发挥着中坚力量,其有着得天独厚的专业优势,能够与当地政府形成发展合力,进一步为新型农村社区
4、建设推进夯实根基。从乡村社会工作的实践状况来看,乡村社会工作和社会工作人才队伍的工作仍面临许多困难,存在着社区社会工作知名度偏低、乡村基本服务工作的发展没有规范,投入不足,社区服务的基础设施严重匮乏,乡村社会工作专业化过于滞后,职业化更是迟迟未有进展,农村范围内的社会工作组织还有一定的困局。乡村具有相当的社会工作人才队伍,但其素质出现差异,同时数量也是相对减少,导致基层原本就相对弱势的乡村社会工作发展困难重重,乡村社会工作人才队伍建设存在的问题与区域经济社会的发展以及社区的稳定需要不相适应。二、关于加强乡村社会工作人才队伍建设的重要意义(一)加强和重视农业社会工作人才队伍建设,对于实施乡村振兴
5、战略和新农村建设的具有重要的实践意义为了克服农村社会工作的薄弱环节,切实解决农村社会问题,切实需要创新党的群众工作方式,加强党在农村的基层政权建设,建立一支具备职业素养与专业水平的人才团队,不仅是我国中长期人才建设的重要任务,是乡村社会工作人才队伍建设与区域经济社会的发展以及社区的稳定相适应的需要,对于实施乡村振兴战略和构建社会主义新农村服务,具有重要的实践意义。(二)做好乡村社会工作人才队伍建设,对处理乡村社会工作问题有很大的现实性传统社会管理存在过于明显的政治意味,难以应对时代发展背景下的一系列农村社会困境。事实上当前农村社会矛盾,留守群体生活水平难以获得保障,“空心化”困局难获突破,失地
6、农民处境更是不容乐观,由于不少权益均未达到落实,致使群体性问题亦是逐步暴露。所以,完善乡村社会工作人才队伍建设,能够重建政府部门和农户之间的诚信联系,降低社会矛盾,克服传统社区治理中的不适感,有助于有效应对乡村发展困境,实践价值值得肯定。(三)重视农村社会工作人才队伍发展,有利于进一步保障农村农民能力得到持续提升不断提高农民的现代意识,是改变农村面貌,培养农村社会新风尚的必要之举,是中国社会主义新农村建设的重要基础所在。基于此,致力于促进农业社会工作人才队伍建设,有利于培养和提高他们的觉醒意识,进一步认识他们的问题,合理判断他们的需要,注重开展深层次帮扶,确保社会工作人才兑现专业价值,引导农民
7、实现能力的持续发展,确保农民发挥主 基金项目:沈阳市哲学社会科学规划项目“关于打造沈阳人才聚集高地的对策研究”(项目编号:SY202111L)-119 -【资源配置】农业经济 2023/2体效用,保障新农村建设持续推进具有重要的实践意义。(四)加强农村社会工作人才队伍建设,也是未来农村社区持续升级的关键形式多样,各具成效的村民组织,需要长期的扶持、培育和在行动中学习。需要政府帮助社区具备更充沛能力,实现合作组织的持续推进与发展,突出合作理念,践行合作意识。同时,需要具有专业化的农村社会工作者来推动和介入。通过专业方法的运用,为农村居民提供个性化、多样化、系统化服务,有效解决复杂的农村社会问题,
8、是实现农村社区发展的必由之路。三、影响农村社会工作人才队伍建设的制约因素(一)各级党政领导干部对农村社会工作的和重要性还缺乏正确的认识,整个社会还缺乏对农村社会工作的认可度大多数乡镇领导人员在抓经济建设的进程中,没有重视社区服务的开展,对农村社会工作的功能缺乏准确的定位,影响着乡镇社会工作的开展,很难把乡镇社会工作人才队伍建设置于关键的地位。将农民社会工作混同于普通的政府社会工作或民众工作,把农民社区工作人员等同民政工作者、志愿者,对农村社会工作、社会工作人才队伍的基本含义缺乏明确的认识,对如何建立一支职业化、专业化的农村社会工作人才队伍也存在着理解上的偏差,因而成为直接影响农村社会工作人才队
9、伍建设的重要制约因素。(二)对农村社会工作领域资金投入不够,农村人才队伍建设缺乏资金支持各级财政对乡村社会服务工作方面的支持缺口很大,在农村的公共服务和社会福利服务方面,缺乏财政对资金投入和保障。农村社会福利公共服务设施也严重不足,农村基本公共服务项目的开展缺少统一规划。社区服务的基本设施严重匮乏,也使得农村人才队伍的建设缺少了资金保障,而少数社会工作组织也由于财政因素运行艰难,且社区社会工作者待遇也相对较差或不平衡,对农村社会工作专业人才队伍建设有着严重制约,资金瓶颈问题,使农村社会工作人才队伍建设上存在的问题,并没有得到很好的缓解,导致农村社会工作无法满足农村居民日益增长的实际需求。(三)
10、农村社会工作者队伍整体水平相对不高,缺乏专业社会工作人才我国实现小康和脱贫致富后,乡村的经济社会建设处在急速的关键时期,农村社区开始“空心化”,专职的干部走向乡村、服务乡镇、扎根乡村的少之又少。由于乡村社会工作者人员的素质参差不齐,专业人才短缺,同时具有一定专门素质,能堪当重担的,或者直接为社区服务的专业人员也十分缺乏,在数量与素质方面也出现了数量不够,素质不高的情况,乡村社会工作者队伍中缺乏凝聚力和向心力,致使农村社会工作人才队伍建设与县域经济的发展,以及社会的稳定需求不相适应。(四)农村社会工作专业化和职业化进程比较迟缓,缺乏科学的从业标准和岗位设置农村社会工作者的执业资格评定工作还没有开
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