探讨落实核电安全生产责任制的几点看法_李沐晔.pdf
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1、安 全 与 防 灾 2023 NO.4 SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯探讨落实核电安全生产责任制的几点看法李沐晔(中核辽宁核电有限公司 辽宁葫芦岛 125003)摘要:安全生产责任制不只是生产经营单位的一个重要组成部分,同时也是企业岗位责任制中的一项十分重要的内容,其是对于安全操作制度及安全生产管理的有效综合,要求能够对各岗位的责任范围及具体的责任人员进行有效明确,并且构建完善的考核标准。现阶段,在实际落实核电安全生产责任制的过程中,虽然取得了很多的成绩,但是也有很多亟需改善之处。基于此,
2、该文就针对相关问题进行了详细的探讨。关键词:核电 安全生产责任制 安全生产管理 责任范围中图分类号:TM623文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2023)04-0113-04Some Views on Implementing the Responsibility System for Nuclear Power Safety ProductionLI Muye(CNNC Liaoning Nuclear Power Co.,Ltd.,Huludao,Liaoning Province,125003 China)Abstract:The safety production resp
3、onsibility system is not only an important part of the production and operation unit,but also a very important part of the enterprise post responsibility system.It is an effective synthesis of the safety operation system and safety production management,and it requires to effectively clarify the are
4、a of responsibility and specific responsible personnel of each post,and build a perfect assessment standard.At this stage,in the process of actually implementing the responsibility system for nuclear power safety production,although we have made a lot of achievements,there are also many areas that u
5、rgently need improving.Based on this,this paper discusses the related problems in detail.Key Words:Nuclear power;Safety production responsibility system;Safety production management;Area of responsibility安全生产责任制不仅是对于企业整体的职责要求,同时也是对于企业员工的职责要求。通常情况下,在企业内部,安全生产责任制与安全生产规章制度应有着同等的地位,这也在一定程度上体现了高质量落实安全生产责
6、任制的重要意义。从现阶段的情况来看,很多企业都已经建立了属于自己的安全生产责任制度,但是,部分企业并没有将其落到实处,相关的制度依然浮于纸面。最为常见的问题主要包括推动层级过低、考核内容宽泛、岗位覆盖面有限及责任职责不全等方面的问题。针对上述情况,结合核电安全生产的相关要求构建核电安全生产责任制则十分有必要。1 核电安全生产责任制包含的具体内容在实际构建企业管理体系的过程中,构建完善的安全生产责任制是十分重要的前提条件,不仅要能够判断企业主体的安全生产责任,从另外一个角度来讲,也需要能够针对企业内部的各个机构进行安全生产责任的构建。要想真正将其内部的管理程序落到实处,就需要结合相应的安全生产责
7、任制度使安全管理工作的开展能够更多地体现出实效性的特征。从责任对象的角度来进行分析,企业的安全生产责任具体包含以下几个方面的内容。第一,针对上级的管理单位要能够进行从属责任的履行,对于企业自DOI:10.16661/ki.1672-3791.2203-5042-6406作者简介:李沐晔(1989),男,硕士,工程师,研究方向为工业安全领域。113 2023 NO.4科技资讯SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION 安 全 与 防 灾SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯身的经济类约束文件要能够履行相关的职责,而对于企业自身则需要能够高质量地落实
8、管控的相关责任1。第二,从承诺及责任规定的角度进行分析,企业在进行安全生产责任制构建的过程中,需要体现的主要包括在针对合同等其他经济类约束文件内部所涉及的相关安全管理责任进行有效的落实,要能够从相关标准规定以及安全法律法规的角度入手,将安全管理的相关责任落到实处,也要积极地履行上级单位提出的安全生产责任,无论从哪一个角度来讲,在实际制定企业安全生产责任制的过程中都需要能够严格依照相关的标准及安全法律法规。第三,从责任落实目标的角度来进行分析,则需要严格地将合同的类型文件提出的安全生产目标落到实处。企业自身要能够将已经获得社会认同的安全管理文件和程序及内部制定的相关规定作为重要的落实依据,但是从
9、实践的角度来进行分析,企业结合自身的管理机构设置往往会对安全生产责任进行分级落实,具体包括岗位安全生产责任、部门安全生产责任及企业安全生产责任 3 个部分。第四,从人事岗位设置的角度来讲,也会对安全生产责任进行分级管理,具体包括执行岗位所需要承担的安全生产责任、中层领导人员所需要承担的安全生产责任及高层领导所需要承担的安全生产责任这3个部分2。2 核电安全生产责任制的制定从核电企业自身的角度来进行分析,尤其是对于一些运营时间相对较短的核电企业来说,要能够在制定辨识及分析企业管理责任的基础之上做好组织结构安排的相关工作。而对于一些具有丰富运营经验的核电企业个体来说,组织结构的重要性要远远大于安全
10、生产责任。因此,从企业自身的角度来讲,要能够针对自身所应该承担的安全生产责任进行有效的计划、分析、分配及权衡。在综合考虑了企业的社会经济背景及生产经营角色两方面内容的基础上,结合3个层级设立相应的安全生产责任制,换句话说,就是要结合岗位的安全生产责任、部门的安全生产责任及企业的安全生产责任分别进行安全生产责任制内容与体系的构建。企业在实际细化及分析自身所需要承担的安全生产责任的过程中,所需要考虑的内容主要包括职能部门的设置与责任落实的效果两个方面,而企业在分配及权衡自身的安全生产责任的过程中,则需要保证分配及权衡的结果与职能部门的设置具有高度的一致性,最大限度地保障责任分配能够有效推动企业内部
11、管理系统的运转,且能够为企业安全生产责任的落实和管控提供必要的支撑。企业在实际落实安全生产责任制的过程中,这一部分的工作不仅要能够有安全管理部门来负责落实,除此之外,企业内部的各个职能部门都需要承担自己的责任,国务院办公厅和劳动部门联合发布的 关于认真落实安全生产责任制的意见 明确提出,在进行安全生产管理的过程中,要能够真正将“谁主管谁负责”“管生产必须管安全”的基本原则落到实处3。因此,在实际落实安全生产责任管理相关工作的过程中,企业内部的各个职能部门也需要能够高效地进行配合。3 落实核电安全生产责任制存在的问题3.1 安全生产责任落实不到位安全生产对于一个企业来讲非常重要,特别是对于核电厂
12、来讲,如何降低安全事故发生概率,则是目前需要认真思考的。首先,应通过积极落实核电安全生产责任制来实现此目的。但是实际上仍旧有部分企业在生产过程中,由于安全生产责任落实不到位,而致使安全事故频繁出现,这不仅会对从业人员生命健康造成威胁,同时也会对行业发展造成诸多不便。很多企业往往过于追求眼前利益,而忽视生产的安全性,这不仅会致使整个管理处于混乱状态,无形之中也会为后期管理工作埋下较大的安全隐患。本身核电行业就属于高危行业,倘若安全生产责任落不到实处,都会加大安全事故发生概率。其次,由于管理人员没有认识到安全生产责任落实的重要性,这样也会因此致使各项生产作业处于不规范化状态,再加上安全生产责任没有
13、与从业人员实际工作情况相结合,这样也会因操作失误而引发安全事故。各级人员岗位职责划分不明确,无形之中也会危害人员生命财产安全,若不及时处理,会使得整个安全生产工作流于形式,难以发挥出其真正的作用和价值4。3.2 安全生产教育培训投入不足核电安全生产责任制落实过程中,还面临其他问题,具体体现在以下内容。第一,由于安全生产教育培训投入不足,难以发挥培训活动的价值,使得相关人员安全生产意识不强,从而会出现安全事故的问题。在时代不断变化与发展的背景下,核电行业也迎来了机遇和挑战,伴随着生产规模的不断扩大,管理工作难度系数也逐渐被提高,因此需要积极落实的安全生产责任,进一步保证内部人员生命财产安全。但是
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