天水市麦积区村级集体经济发展现状、问题及对策_王斌辉.pdf
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1、2023年第1期GANSU NONGYE53农业经济天水市麦积区村级集体经济发展现状、问题及对策 王斌辉天水市麦积区农业农村局,甘肃 天水 741020摘要:发展壮大村级集体经济是巩固脱贫攻坚成果的重要保障,是实现乡村振兴的坚强支柱,是全面建设小康社会的有力措施,也是加强农村基层组织建设的物质基础。近几年,天水市麦积区立足区情实际,因地制宜,积极探索村级集体经济发展路径模式,取得了一定成效,但也存在底子薄、路径窄、人才缺、融资难等制约村级集体经济发展的因素。本文通过研究分析天水市麦积区村级集体经济发展现状、模式及存在的问题,提出了优化村级集体经济发展的对策建议。关键词:集体经济;发展现状;对策
2、建议;麦积区中图分类号:F327 文献标识码:A 文章编号:1673-9019(2023)01-0053-04作者简介:王斌辉,农业经济师,主要从事农业经济经营管理、农村集体产权制度改革、农村政策研究等工作。E-mail:近年来,天水市麦积区立足区情实际,因地制宜,充分利用本土资源禀赋和发展优势,以提升农村基层党建科学化水平为抓手,以强化村集体与农民利益联结为纽带,以集体增值、农民增收、产业增效为根本,深化农村集体产权制度改革,积极探索创新村级集体经济发展路径模式,持续发展壮大村级集体经济。一、发展现状全区现辖17个镇、3个街道(涉农街道1个),379个行政村,1 983个村民小组,全区总人口
3、65万人,其中农村人口47.17万人。近几年,随着农村集体产权制度改革工作的深入推进,全区379个行政村均已建成农村集体经济组织,为加快发展壮大村级集体经济和持续增加农民财产性收入奠定了坚实的基础。2021年底,全区村级集体经济总收入达到2 285.53万元,村均收入达到6.03万元,较2020年实现了总收入和村均收入“两个翻番”的目标,“空壳村”“薄弱村”实现“双清零”。从图1可以看出,年收入5万元以下的村占42.8%(162个);510万元的村占49.3%(187个);1050万元的村占7.1%(27个);50万元以上的村占0.8%(3个),村级集体经济实现了较快增长,增强了村级组织服务群
4、众的能力。村级集体经济的发展也带动群众就近就地务工或自主发展产业,增加了农民收入,提升了集体服务能力,促进了乡村治理。图1 2021年天水市麦积区村级集体经济收入分段占比二、主要发展模式(一)资源开发型麦积区花牛镇曹家埂村地处羲皇大道沿线、秦州麦积两区交界处,交通十分便利。村党支DOI:10.15979/62-1104/f.2023.01.0092023年第1期54GANSU NONGYE农业经济部立足地处城郊、人多地少的村情实际,确立了“强化党建引领、壮大集体经济,促进农民增收、实现乡村振兴”的思路。在政府的引导下,经过多方考察学习,最终以集体土地入股方式,建成集批发零售于一体的较大规模建工
5、机械专业市场,年创税收逾200万元,提供就业岗位300多个,村级集体经济实现了快速发展,2021年村级集体经济收入超过80万元。该村在实现普惠性收益分配的同时,又针对老年人、退役军人、困难群众及优异学生等特殊群体设立了慰问、奖励等福利,群众满意度和幸福感明显提升。(二)资产盘活型麦积区马跑泉镇黑王村紧邻羲皇大道南侧,区位优势明显。近年来,在政府的引导下,村“两委”班子坚持以壮大集体经济发展统揽全局,以改善基础设施面貌,提高村民生活质量为主线,充分发挥地缘优势,挖掘集体资产潜能,先后盘活改造村集体闲置房屋商铺,建成商业广场;将桥南建材城北门空置的厂房盘活出租;盘活集体闲置土地招商建成利德汽配城。
6、通过多管齐下,集体闲置和低效使用的资产都实现了保值增值,并为村集体每年增加经济收益20多万元。(三)村庄经营型麦积区新阳镇胡大村依托深厚的历史文化底蕴以及独特自然禀赋,坚持“打造田园风光、推动乡村旅游”的发展思路,积极盘活土地资源,围绕“农养、农耕、农旅”三大主题,持续探索“以农促旅、以旅强农、农旅互促”的综合发展模式,开创新型村庄经营建设,深入挖掘乡村传统文化,打造“保得住生态、留得住文化、记得住乡愁”的田园综合体,既展示了古朴村落的乡村记忆,让美丽乡村充满温度,还让村民在家门口实现致富增收,拓展集体经济发展空间,高效助力乡村振兴。(四)产业带动性麦积区党川镇石咀村全面整合“村集体+帮扶”资
7、源,通过内联村集体领办的森源蜂业农民专业合作社,外引天津正达蜂业有限公司,实现强强联合,采取“党支部+村集体经济组织+公司+农户”的经营模式,建立健全利益联结机制,发展特色中蜂养殖1 200余箱,并将中蜂产业与休闲观光、科普体验、蜂疗养生等深度融合,突破一二三产业界限,不断推进“中蜂+旅游”融合发展,以“小蜜蜂”带动“大发展”,打造乡村振兴的甜蜜事业。2021年增加村集体经济收入5万多元。(五)项目带动型麦积区东岔镇桃花坪村依托帮扶单位力量,充分发挥村党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,有效挖掘自然资源禀赋,先后争取项目资金10万元建成中蜂产业园1处,衔接帮扶资金30万元购置中蜂500箱培育
8、中蜂养殖产业,争取食用菌种植项目资金60万元建成食用菌产业园1处,借助项目落地实施,有效带动全村84户农户养殖中蜂2 100箱,同时采取“认养+认购”模式,为农产品销售提供有力保障。桃花坪村探索推行“党支部+合作社+基地+农户”的种养产业发展模式,为巩固脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴战略夯实了基础。(六)为农服务型麦积区花牛镇白家河村紧密结合村情实际,针对全村广大农户发展苹果产业组织化程度低、种植零星分散、经营管理粗放、投入资金短缺、品牌效应发挥不充分等问题,确立了做大做强“花牛苹果”富民产业的发展目标,由村“两委”带头领办合作社,为广大果农提供全程优质服务,按照果园统建、设施统用、农资统购、
9、标准统定、病虫统防、产品统销和分户经营、分户核算的“六统两分”模式,高效利用土地资源,发展优质花牛苹果园138.87hm2,建立互利共赢的利益联结机制,促进全体村民和集体经济“双增收”。2021年白家河村年产花牛苹果3 100t,产值620余万元,户均2万元以上,村级集体经济收入达13.5万元。(七)多元合作型麦积区马跑泉镇什字坪村坚持以党建为引2023年第1期GANSU NONGYE55农业经济领,团结带领全村党员群众,充分发挥城郊村地缘优势,以第三产业发展为导向,开拓创新,积极探索“产权改革、盘活三资、培育产业、融合发展”等多元合作型发展新路子。村党总支整合多方资源,先后投资1 300万元
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