突发公共卫生事件情境下的公...——面向政府信息公开的研究_张泰瑞.pdf
《突发公共卫生事件情境下的公...——面向政府信息公开的研究_张泰瑞.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《突发公共卫生事件情境下的公...——面向政府信息公开的研究_张泰瑞.pdf(11页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、122突发公共卫生事件情境下的公众信息需求面向政府信息公开的研究Public Information Needs During Public Health Emergencies from Government Information Disclosure张泰瑞1,2 李月琳1,2 孙劲松1,2 肖瑜洁1,2 张芝境1ZHANG Tairui LI Yuelin SUN Jinsong XIAO Yujie ZHANG Zhijing(1.南开大学商学院信息资源管理系,天津,300071;2.南开大学信息行为科学研究中心,天津,300071)摘要:目的/意义 以新冠肺炎疫情为例,探讨突发公共卫
2、生事件情境下以政府信息公开为信息源的公众信息需求,并梳理不同需求间的关系和需求产生的影响因素,以助力提升政府信息公开质量。研究设计/方法 采用半结构化深度访谈收集数据,利用 NVivo11软件,通过开放编码分析了96份有效访谈记录。结论/发现 公众期望从政府信息公开途径获取的信息包括安全保障性信息、社会相关动态信息、事件相关知识、正面引导性信息等;不同信息需求之间存在明显的需求程度差异及触发关系;而事件特点、个体特征以及已公开的信息均会影响公众信息需求的产生。创新/价值 研究为政府明确信息公开工作重点提供了理论和实证依据,为有的放矢地提升信息公开质量提供了方向。关键词:信息需求;突发公共卫生事
3、件;新冠肺炎疫情;政府信息公开中图分类号:G251DOI:10.13366/j.dik.2022.06.122引用本文:张泰瑞,李月琳,孙劲松,等.突发公共卫生事件情境下的公众信息需求面向政府信息公开的研究 J.图书情报知识,2022,39(6):122-132.(Zhang Tairui,Li Yuelin,Sun Jinsong,et al.Public Information Needs During Public Health Emergencies from Government Information DisclosureJ.Documentation,Information&Kn
4、owledge,2022,39(6):122-132.)Abstract:Purpose/Significance To help improve the quality of government information disclosure,this study takes the COVID-19 epidemic as a typical case to explore the public information needs from government information disclosure(GID)during public health emergencies.,and
5、 reveals the relationship and the factors shaping these needs.Design/Methodology Semi-structured in-depth interviews were conducted and 96 valid interview transcripts were analyzed.Open coding was performed to analyze the data using NVivo11 software.Findings/Conclusion The results indicate that the
6、public expects to obtain security guarantee information,social-related dynamic information,emergencies-related knowledge,and positive reports from GID.The public present different levels of information needs.It is observed that some needs are aroused by others.The results also indicate that the publ
7、ic information needs are affected by the characteristics of the event,individual characteristics,and disclosed information.Originality/Value This study provides a theoretical foundation for the government to understand the information needs of the public when they are facing emergent event and serve
8、 them better.It also has implications in improving the GID quality in practice.Keywords:Information needs;Public health emergencies;COVID-19 epidemic;Government information disclosure 基金项目 本文系国家社科基金重大项目“国家重大突发事件信息公开质量研究”(20&ZD142)的研究成果之一。(This is an outcome of the major project A Study on Informatio
9、n Disclosure Quality in Nationwide Public Emergencies(20&ZD142)supported by National Social Science Foundation of China.)通讯作者 李月琳(ORCID:0000-0002-1496-6741),博士,教授,研究方向:信息行为、交互信息检索、健康信息学、数字图书馆与信息系统评估、信息公开质量,Email:。(Correspondence should be addressed to LI Yuelin,Email:,ORCID:0000-0002-1496-6741)作者简介
10、张泰瑞(ORCID:0000-0002-5591-6708),博士研究生,研究方向:信息行为、信息公开质量,Email:;孙劲松(ORCID:0000-0001-9463-4191),博士研究生,研究方向:信息行为、信息公开质量,Email:;肖瑜洁(ORCID:0000-0003-4851-9955),硕士研究生,研究方向:信息行为、信息公开质量,Email:;张芝境(ORCID:0000-0002-9653-2372),本科生,研究方向:信息行为、信息公开质量,Email:。1引言面向突发公共卫生事件的信息公开是政府及相关部门为应对紧急卫生风险,借助多种渠道,包括新闻发布会、政府网站、社交
11、媒体平台等,进行的信息公开实践活动。相关信息及时、高质量的公开,不仅是对公众知情权的保障,还有助于形成正确舆论、构建和谐氛围,对有效控制局势和顺利解决危机有着至关重要的作用。研究表明,面对突发公共卫生事件时,及时公开的信息有助于个体了解事件的进展,以便采取有效措施,减少事件爆发期间由于不确定性引发的焦虑和不安1。同时,合理的信息公开内容可以帮助公众了解政府要解决的问题以及相关决策,从而使公众可以参与和推动良好的公共政策的制定2。这不仅为公众获取信息提供了便利,也为政府实行有效的社会治理提供了条件,通过知晓民意和体察民情,可以有效提升政府的服务水平和治理能力。然而,突发公共卫生事件的不确定性导致
12、信息公情报、信息与共享/Intelligence,Information and Sharing1232022年第6期/第39卷/总第210期突发公共卫生事件情境下的公众信息需求面向政府信息公开的研究Public Information Needs During Public Health Emergencies from Government Information Disclosure开中可能包含大量的冗余信息,易形成信息过载3,这种信息过载会对个体造成心理和生理上的压力,甚至迫使其放弃使用当前信息4。而满足自身信息需求是公众参与政府信息公开的最终目的5,如果公开的信息无法满足公众的实际需
13、求,则难以称之为有效的信息公开。已有研究从优化信息公开机制6、丰富传播渠道7-8、提升内容丰富度9等方面,讨论了政府提升突发事件中信息公开质量的方式;也有部分研究较为宏观地分析了突发公共卫生事件中公众的信息需求10,但较少有研究聚焦以政府信息公开为信息源的公众信息需求,及其对信息公开质量提升的影响。信息公开部门应该对公众关注和需要哪些信息有足够的认知,从而更好地提升信息公开质量,助力公众应对突发公共事件带来的不确定性,实现信息公开的效果。因此,本研究基于公众视角,主要探讨以下问题:(1)就政府信息公开而言,公众有何信息需求?(2)不同需求类型之间有何关系?(3)影响公众信息需求的因素有哪些?2
14、文献综述2.1 突发事件情境下的政府信息公开在高度不确定的情境下,尤其是在突发事件的早期阶段,如果缺乏一定程度的政府监督与管理,公众很难获得适当的信息11。面对突发事件,信息不对称问题普遍存在,需要政府以信息公开作为重要的工具,以相对较低的成本整合各方面信息,促进信息的有序化,提高信息有用性12。Nagler等13认为,由于缺乏对突发事件的了解,相关信息易前后矛盾,政府需通过信息统筹更好地预测可能的信息冲突,减弱公众的认知冲突。同时,尽管在事件暴发期间获得及时、高质量的信息可以有效地遏制疾病的传播14,但过多的信息公开可能会造成公众的认知负担,导致公众无法系统性地处理信息,反而会降低了信息的实
15、际效力以及公众对相关政策的遵从15。因此,政府可通过迅速、广泛地公开相关信息,实现降低公众认知负担,提升信息效力的目的。政府信息公开是培养公众信息意识,防止错误信息传播和影响的有效措施16。面对突发公共卫生事件,各种来源的信息迅速传播,公众接收到的信息及其影响难以预知17。错误信息的扩散可能导致严重的社会后果,甚至危及生命健康18,同时,也会影响到公众对相关政策措施的理解与支持19。如,Bora等20发现突发公共卫生事件中的错误信息会加重公众的偏执和恐慌,削弱各种政策和措施带来的效果。政府统一、及时、准确发布突发公共事件信息,增加透明度,是社会公众全面、准确了解突发公共事件信息,增强危机意识,
16、协助和监督政府做好突发公共事件预防和应对工作的重要环节21。如王钺22提出信息公开可以增强公众警觉性和防范意识,有效防止公众恐慌,增强公众信心。此外,若政府未能及时进行信息公开,可能会给谣言的产生和传播提供空间,如王晰巍等23发现辟谣信息的公开是否及时,很大程度上影响着谣言的传播速率和规模。政府作为相关信息的权威来源,社会需要其提供质量良好且容易理解的信息,以避免“劣币驱逐良币”现象的发生24,同时需要其通过信息公开的内容,提高公众规避错误信息的能力25。因此,政府应该注重在信息公开的全流程中建构完整的叙事逻辑和对话模式26,以推动对突发事件的有效应对,同时在复杂的舆论互动与博弈中发挥主观能动
17、性27,加强与公众之间的互动和沟通,以扩大信息公开的影响力。如周莉等28发现,积极推进突发事件各阶段的信息公开,不仅可以满足公众的知情权,与其形成良好的互动,推动突发公共事件的顺利解决,同时也能增强政府自身的公信力水平。2.2 突发事件情境下的公众信息需求面对突发公共卫生事件,公众通常会不断获取相关信息,以有效应对风险29。如,Chen等14发现公众会对COVID-19造成的不确定性感到悲观,并会急切地寻找相关信息以满足他们的信息需求。公众会比常规状态更需要准确的信息,以便调整自己的行为,如果信息可访问性不强,信息需求无法得到满足,则极有可能放弃相关的行动11,而失去主动性的公众对于社会心态的
18、恢复十分不利。因此,政府应多渠道地了解公众信息需求,加强对公众信息需求的调研与关注,实现精准和高效的信息公开30,帮助公众及时有效地展开应对风险的活动。Shan和Lin31的研究表明,突发事件相关的高质量信息内容会更加吸引公众关注,有助于信息公开效用的持续释放。而信息公开内容以公众需求为中心,根据风险的变化而更新信息公开内容,124可以确保公众更好地识别风险32。已有研究一方面从公众需求的视角,解释和评价突发公共卫生事件中政府信息公开现状,梳理政府公开的内容33,以及基于信息公开内容的梳理,探究公众对不同内容的需求层次34。如周国韬等35发现,面对突发公共卫生事件,涉疫地区居民会产生多种类型的
19、信息需求,主要集中于疫情基础信息、政府治理方案和自我防控与救治三大类信息。另一方面,也有研究指出,深入了解公众实际信息需求,是提升突发事件信息需求满足程度的重要前提10,36。例如李月琳等37的研究探索了新冠疫情期间大学生的信息需求类型、重要程度及其被满足的程度,认为政府应提供更精准的信息服务以满足大学生信息需求。综上,已有研究探究了突发公共卫生事件情境下,政府信息公开的意义和作用,以及公众的信息需求,表1 受访者人口统计学特征Table 1 Demographic Characteristics of Interviewee人口统计学特征数量(%)性别男44(46%)女52(54%)年龄18
20、 岁以下0(0%)182533(34%)263028(29%)31404(4%)415014(15%)516013(14%)60 以上4(4%)职业学生35(36%)教师13(14%)公务员14(15%)企业员工12(13%)自由职业7(7%)退休人员5(5%)医务工作者2(2%)工程师2(2%)其他(如记者、会计师等)6(6%)学历小学及以下0(0%)初中4(4%)高中5(5%)专科7(7%)本科50(52%)硕士18(19%)博士12(13%)地区分布东部46(48%)中西部50(52%)总计 96(100%)但较少关注以政府信息公开为信息源的公众信息需求。因而,本研究试图弥补这一研究缺憾
21、,探讨在新冠肺炎疫情的情境下,针对政府信息公开,探究公众的信息需求、不同信息需求之间的关系及相关影响因素,以为有效地开展相关工作,应对此类事件提供理论和实证支持。3研究方法本研究采用半结构化深度访谈法收集数据,使用NVivo11质性分析工具,通过开放编码分析数据。3.1 数据收集访谈工作于2021年8月2日开始,2021年9月9日结束,团队成员共访谈100名受访者(访谈大纲见附录1),受访者来自东、中、西部19个不同省或直辖市,剔除录音不全或损失的访谈,最终共获得96份有效访谈,转成文字记录后,赋予编号为P001-P096,形成78万余字的可分析数据。样本人口统计学特征如表1所示。受访人群涵盖
22、性别比较均衡,来自不同年龄段,涵盖多种职业,学历层次分布较广,地域分布也较为均衡。其中,18-30岁占比达63%,学生占36%,本科学历占到52%,东部与中西部样本占比较均衡。3.2 数据分析数据分析遵循一般质性数据分析的思路,通过开放编码,归纳提炼相关概念,并揭示概念之间的关系。考虑到本研究数据规模较大,为保障数据分析的有效性,共有4名研究人员分组参与不同阶段的开放编码,基于开放编码的结果及编码过程中的备忘录,归纳、提炼概念或类别及其之间的关系。编码共进行了四轮:(1)第一轮编码从96份访谈记录中随机抽取20份,由4名研究人员根据研究问题进行背靠背编码,之后通过深入讨论,形成初步的编码框架。
23、(2)第二轮从96份访谈记录中随机抽取40份,随机分为两组,每组依据编码框架,分别由2名研究人员进行背靠背编码,进一步完善编码体系。研究人员讨论形成最终编码框架,如表2所示。(3)第三轮编码从剩余的56份访谈记录中随机抽取30份,采用与第二轮同样的方式进行编码,研究情报、信息与共享/Intelligence,Information and Sharing1252022年第6期/第39卷/总第210期发现并无新的概念产生。研究人员进一步归纳和提炼编码的结果,提炼概念或类别,并分析概念或类别之间的关系,以揭示公众信息需求及需求间关系和公众信息需求的影响因素。(4)第四轮,为验证理论饱和度,研究人员
24、针对剩下的26份访谈记录进行编码,进一步验证编码结果,未发现新的概念或关系,由此认为编码达到理论饱和。采用Cohens Kappa系数进行编码结果一致性检验,Kappa值为0.757,表明编码结果的一致性程度可接受,也说明了编码的有效性。4研究结果4.1 公众信息需求分析发现,针对政府信息公开,公众的信息需求表2 信息需求分析的编码框架Table 2 Encoding Framework for Information Needs Analysis维度类型标签举例安全保障性信息个人防护信息防护用具像口罩到底应该带哪一种,然后去详细地查一下(P022)防护手段比如出门戴口罩,勤通风、勤洗手,不到
25、人多的地方去,保持 1 米的距离等等(P060)政府应对与保障信息防疫进展最主要关注的那肯定是疫情的防疫进展啊(P018)防疫措施会关注本市的各区的疫情情况和政府采取了什么措施进行防控(P038)物资信息新闻上说有多少吨蔬菜到达武汉了,但是具体分到我们小区的有多少,谁去拿,拿到的到底是什么?(P018)疫苗接种信息我会关注疫苗它是否正规,如果我打疫苗之后,会不会真的能防范(P001)疫情风险信息病例数量最关心的就是我们本地有没有感染病例(P009)流调信息关注我们这儿 0 号病人他的流动轨迹是什么样的(P019)社会相关动态信息时事信息物资捐赠信息就是有时关注一下那些捐赠物资的信息(P030)
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 突发 公共卫生 事件 情境 面向 政府 信息 公开 研究 张泰瑞
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。