风险意识下的校园安全规范制...小学校园安全风险规制研究》_付金鹏.pdf
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1、风险意识下的校园安全规范制度建设与完善 评 中小学校园安全风险规制研究书名:中小学校园安全风险规制研究作者:方芳等出版社:中国法制出版社ISBN:9787521604870出版时间:2019 年 9 月定价:69 元中小学校园客观存在各种风险,学生日常学习与生活、校园环境,以及学生心理层面等领域都可能存在风险。校园风险因素在特殊情境中或意外因素刺激下,可能会导致校园安全事故发生,给师生生命健康安全和财产安全带来威胁,且会破坏校园正常教育教学秩序。对校园风险进行有效识别与规避,可促进平安校园建设。学校安全是社会安全治理工作体系中既重要又敏感的内容,一旦学校安全出现问题,则会引起社会高度关注,甚至
2、引发舆论危机。中小学生属于自我保护能力相对较弱的特殊群体,他们的安全关联着无数个家庭的幸福,每年学校都会发生各种安全事故,给学生和家长带来无尽痛苦,也引发社会关注与反思。对校园安全事故原因进行分析发现:缺乏足够的风险意识、校园安全管理制度不够完善且落实不到位,是引发校园安全事故的重要原因。有鉴于此,学校应基于风险意识推进校园安全管理制度规范建设完善,为全体师生创造平安的校园学习生活环境。学校安全是公共安全的重要组成部分,随着社会发展,社会和家长对学校安全的期望与要求更高,而学校安全所面临的安全风险也日益多元化和复杂化。中小学校园安全风险规制研究 作者认为学校安全最基础的保障是法律,通过法规制度
3、建设方式可有效推进校园安全管理工作开展。书中介绍了我国在学校安全方面立法工作的现状与不足,认为学校安全立法工作基础框架已经建立,但还需要基于与时俱进的思维,不断根据新出现的情况进一步完善校园安全法律法规体系,为校园安全治理工作提供更详细具体的规制引导。书中对英美法日等发达国家的校园安全立法特点和规律进行了分析,认为发达国家在校园安全方面的工作有相对成功的经验,通过对比研究认为我国校园安全立法有必要借鉴国际先进国家经验,完善校园安全立法。校园安全治理工作是复杂的系统工程,政府、学校和社会作为相关主体,应基于协同治理思维,各自承担起对应责任,共同推动学校安全治理工作开展。由于校园风险因素的客观存在
4、,学校安全事故无法完全避免,因此在校园安全事故发生之后,要综合运用多种手段,科学合理地处理校园安全事故,通过风险分担机制降低事故伤害,给予事故中的受害者更好的帮助,化解事故带来的负面影响,推动校园安全治理工作持续优化改进。从风险意识角度出发推动校园安全规范制度建设和完善,既要求政府、社会和学校 3 个层面共同推进,也要求学校内部所有人全面参与,引导校园中的每个人都成为校园安全规范制度落实的支持者。初中校园安全治理工作中,政府、学校和社会作为治理主体,基于社会分工模式承担着不同的安全治理工作职责。校园安全规范制度建设中,政府是推动法律规制建设的主体,立法、执法等工作都由政府相关机构具体推动,因此
5、政府层面主要提供法律法规方面的支持,此为校园安全管理核心依据,一切校园安全管理规范制度都必须遵循校园安全法律法规,不应与之冲突。政府不仅要推动校园安全立法体系完善,更要通过各种方式确保校园安全法律法规得到良好的贯彻实施。社会层面主要提供各种辅助支持,如社会志愿工作者为学校安全工作提供社工帮助,社会企业为学校安全管理制度建设提供技术支持等。在学校安全事件处理中,社会媒体应保持相对中立客观的态度,作为辅助力量推动校园安全事件妥善解决。尤其是在初中校园安全事件社会舆论引导方面,社会应起到积极作用,既要关注事件带来的影响,又要保持客观理性的态度,积极引导事件解决。学校作为校园安全规范制度建设的核心主体
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