《民法典》生态环境损害代修复制度探析与优化_刘启明.pdf
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1、民法典生态环境损害代修复制度探析与优化(陕西理工大学,陕西 汉中 723001)摘要:民法典第 1234 条新确立了生态环境损害修复制度,其包含了侵权人直接承担以及其怠于履行生态修复责任时相关主体可自行或委托第三人代为修复,最终由责任人来承担修复费用的代修复制度。代修复制度实质上是将行为责任转化为经济责任,从而为生态修复的开展提供兜底性的保障。本文在梳理分析现有文献的基础上,从理论探寻出发明晰其法律性质,发现所存在的问题,从而提出优化路径,以助益于该制度的实施。关键词:民法典;生态环境损害;生态修复;代修复中图分类号:D923 文献标志码:A 文章编号:1674-263X(2023)01-01
2、14-03Abstract:Article 1234 of the Civil Code newly establishes the entrustment system of ecological environmental damage restoration.It includes a substitute restoration system in which the relevant subject can undertake the restoration on its own or entrust a third party to do it,if the infringer u
3、ndertakes the ecological restoration responsibility directly or if the infringer fails to perform the ecological restoration responsibility,and the responsible person will ultimately bear the restoration costs.The entrustment restoration system essentially transforms behavioral responsibility into e
4、conomic responsibility,thereby providing a bottom-line guarantee for the development of ecological restoration.On the basis of combing and analyzing the existing literature,this paper clarifies its legal nature from the theoretical exploration,finds out the existing problems,and puts forward the opt
5、imization path to help the implementation of the system.Key words:civil code;ecological environment damage;ecological restoration;entrustment of damage restorationAnalysis and optimization of the entrustment system of ecological environment damage restoration in the Civil CodeLIU Qiming(Shaanxi Univ
6、ersity of Technology,Hanzhong 72300,China)2020年5月十三届人大三次会议审议通过的 中华人民共和国民法典(下称民法典),其第1234 条所确立的生态环境损害修复责任是此次民法典侵权责任编制定的亮点之一,其中规定了当侵权人在一定期限内未修复的,国家规定的机关或法律规定的组织可以自行或委托他人进行修复,所需费用由侵权人承担的代修复制度。该规定为环境行政主管机关以及法律所规定的环保组织赋予私法上的行为资格,从而为生态环境损害修复责任的履行提供了保障性规定,有助益于生态环境的保护以及被破坏生态的恢复。作为一项新确立的制度,在司法适用当中难免会出现一些问题,故
7、需对其进行相应的探讨并予以优化。1生态环境损害修复责任代修复制度的理论探寻1.1 私法公法化传统私法与公法的严格区分导致法律体系过于僵化以至于无法解决当下社会出现的新问题。在生态环境侵权方面表现尤甚,同一污染行为不仅会造成私益的侵权,也会造成公益的生态侵害,前者通过侵权法予以救济,后者则通过环境法予以保护,若单纯选择一项路径予以解决会导致顾此失彼,造成另一方的利益受损。因此,为做到多方利益的衡平以及争议的解决,一方面需要在私法当中引入公法的管制性规范以保护公共利益,另一方面侵权法当中的私法规范通过追究行为人的侵权责任可及时地遏制生态环境损害继续进行1。在侵权责任编当收稿日期:2022-12-0
8、8 作者简介:刘启明(1999)男,硕士研究生。Vol.36 No.1202303第 36 卷 第 1 期202303HEILONGJIANG HUANJING TONGBAO黑 龙 江 环 境 通 报刘启明115第 1 期中规定生态修复责任不仅可以及时阻止侵权人继续破坏生态的不法行为,而且可及时对受损的生态环境予以修复。而代修复制度旨在当侵权人未履行或迟延履行其所应承担的修复责任时,为及时救济受损的生态环境,民法典赋予了国家规定的机关以及法律规定的组织主动开展或是委托他人开展修复工作的权利,构成了一种“公法性质、私法操作”的救济机制,从而铺设起了民法与环境法之间沟通的管道,体现出私法公法化的
9、思潮。1.2 绿色原则绿色原则作为我国民法典的特色规定,其协调了经济发展与环境保护代关系以及代内公平与代际公平之间的关系,是生态文明建设在民法领域的体现,而作为规定民事法律行为后果的侵权责任编正是贯彻绿色原则的重要领域。侵权责任编将环境侵权的原因行为类型化为环境污染与生态破坏两类行为,从原侵权责任法仅规定环境污染责任,注重私益保护,忽视公益保护,扩展到带有公益属性的生态破坏责任,使得侵权责任编对于生态环境污染侵权救济的范围进一步扩大,通过规定生态修复责任实现了从原有的单纯向被侵权人的损害赔偿向生态环境修复的转化。厘清了生态修复与恢复原状之间的区别,使得生态修复成为一项可独立适用的法律责任。同时
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