国土综合整治背景下的村庄建设研究.pdf
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1、智能城市应用2023 第6卷 第9期 Smart City Application.2023,6(9)120 Copyright 2023 by authors and Viser Technology Pte.Ltd.国土综合整治背景下的村庄建设研究国土综合整治背景下的村庄建设研究 卢传杰 中冶南方城市建设工程技术有限公司,湖北 武汉 430070 摘要在可持续发展战略规划背景之下,乡村绿色生态发展日渐成为工作重点。目前乡村建设仍存在较多问题,部分乡村存在土地利用率不高,占用生态保护红线、产业发展不明确、乡村建设千篇一律等问题。全域国土综合整治强调国土空间的整体、协调发展,有利于形成韧性、稳
2、定的国土空间结构,促进乡村绿色生态空间建设,提升村庄品质。本篇文章首先全域国土综合整治的价值和作用,以鄂州市涂家垴镇为例探讨现阶段村庄建设中存在的问题,提出了设计方法。关键词全域国土综合整治;乡村建设;产业发展 DOI:10.33142/sca.v6i9.9982 中图分类号:TU982.29 文献标识码:A Research on Village Construction under the Background of Comprehensive Land Consolidation LU Chuanjie WISDRI City Construction Engineering&Resea
3、rch Incorporation Ltd.,Wuhan,Hubei,430070,China Abstract:In the context of sustainable development strategic planning,green ecological development in rural areas has gradually become a focus of work.Currently,there are still many problems in rural construction,such as low land use efficiency,occupyi
4、ng ecological protection red lines,unclear industrial development,and uniform rural construction.The comprehensive rectification of the entire territory emphasizes the overall and coordinated development of the land space,which is conducive to forming a resilient and stable land space structure,prom
5、oting the construction of green ecological spaces in rural areas,and improving the quality of villages.This article first discusses the value and role of comprehensive land consolidation in the entire region,taking Tujianao Town,Ezhou City as an example to explore the problems existing in current vi
6、llage construction,and proposes design methods.Keywords:comprehensive rectification of the entire territory;rural construction;industrial development 引言 全域国土综合整治通过政府主导、社会组织、公众参与的方式对国土资源进行高效、有序、安全、和谐利用,从而推动国土空间的合理利用和可持续发展。全域国土综合整治的实施涉及到土地利用管制、环境保护、资源节约和社会保障等多个方面,这些方面与乡村振兴的实现密切相关1。国土空间整治可盘活乡村存量建设用地,增添
7、乡村发展活力。有利于农村基础设施建设、公益事业发展,盘活的建设用地能促进一二三产业融合发展,促进产业振兴,增强乡村自我造血功能。1 全域国土综合整治建设意义 1.1 提升耕地保护水平 提高粮食供给、保障粮食安全不仅要保证耕地数量,同时也必须在耕地质量上有所保障。集中连片改良提升农田,增加耕地数量,提高耕地质量,对污染土壤进行修复,确保耕作层耕地质量,改善农田生态,传承农耕文化。方便耕种和管理,适应发展现代农业和适度经营的需要。1.2 促进资源节约集约利用 节约资源是保护生态环境的根本之策。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则,注重土地的综合效益及功能、结构的合理性。结合农村土地综合整治,
8、因地制宜、量力而行,在具备条件的地方对农村建设用地按规划进行区位调整,盘活农村建设用地。1.3 优化国土空间布局 以国土空间规划为引领,结合实际发展需求,科学合理布局生产、生活、生态空间,充分衔接生态修复、农业、林业、旅游、产业等专项规划,释放空间可利用的最大潜力。坚持严格控制建设用地总量,优化土地利用结构和布局,推进土地存量挖潜和综合整治,实现资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生,推动地区高质量发展2。优化各类用地结构和布局,盘活低效用地,针对“耕地碎片化、空间无序化、资源利用低效化、生态质量退化”等问题,加大国土综合整治力度,实现“田成片、树成林、水相通、路成网、村整洁”的局面
9、,打造集约高效的生产空间,宜居适度的生活空间,山清水秀的生态空间。1.4 改善区域生态环境 国土综合整治与生态修复坚持生态文明战略举措,优化国土空间开发格局,全面促进资源节约,加大自然生态系统和环境保护力度,加强生态文明制度建设,统筹兼顾、整体施策、全方位、全地域、全程保护修复国土空间要素。在以人为本的基础上,因地制宜调整空间布局,选择最优的国土空间要素比配,提高区域资源利用效率,修复退化受损的山水林田湖草生态系统,加强生物多样性保护,建设动物迁徙廊道和生态栖息地。智能城市应用2023第6卷 第9期 Smart City Application.2023,6(9)Copyright 2023
10、by authors and Viser Technology Pte.Ltd.121 1.5 促进一二三产业融合发展 在充分尊重农民意愿的前提下,依据国土空间规划开展全域国土综合整治,盘活农村存量建设用地,主要用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务和物流等农村产业。依托乡村特有的农业农村优势资源,拓展农业农村功能,推动乡村创新性发展,促进有效治理,拓宽农民就业创业和增收致富渠道3。2 鄂州市涂家垴镇建设内容 2.1 村庄建设现状 涂家垴镇位于梁子湖区,地处长江中下游平原,地形地貌为丘陵和山地相结合地带。包含 5 个行政村,镇村体系呈现自然分散发展状态,因此公
11、共服务供给难以全面覆盖。经济主要以农业为主,虽然近年来积极推广农产品种植和发展乡村旅游业等第三产业,但镇区仍然处于集市贸易水平,缺乏高等级的公共服务设施。村庄建设风貌存在差异。村庄宅院空间不一,部分庭院荒废闲置。小部分村庄由于人口外流严重,已呈现自然消亡态势,包括镇区在内的部分村湾则由于大量青壮年外出务工,空心化老龄化明显。许多长期空置的宅基地出现倒塌状态,杂乱不堪,村庄内部呈现脏乱差的状态。2.2 生态环境条件 涂家垴镇依靠梁子湖,梁子湖生态系统完整,拥有长江中游典型的湿地景观和生物多样性,是全球湿地资源最齐全、生物多样性最丰富的湿地之一。自然生态基底资源丰富,环境禀赋条件优越,能够塑造形成
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