高层小区消防现状和整治对策.pdf
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1、8 1消防安全管理作者简介:叶嵩灵(1983),男,浙江临海人,本科,初级专业技术职务,研究方向:火灾防控。高层小区消防现状和整治对策叶嵩灵(绍兴市上虞区消防救援大队,浙江 绍兴 312300)摘要:国内高层住宅小区越来越多,而部分小区管理单位的消防安全管理能力并不能满足当下高层小区的消防需求,这意味着一些高层小区的消防安全和整治工作存在不足,容易引发消防安全问题,威胁居民的生命财产安全。因此,针对高层小区消防现状和整治对策展开研究和分析,目的是提高高层小区居民的消防安全意识,改善小区消防现状,提高消防整治效率。关键词:高层小区;消防现状;整治对策中图分类号:D035.36 文献标识码:A 文
2、章编号:2096-1227(2023)09-0081-03近年来,我国城市化进程逐步加快,消防安全整治工作越来越重要,同时城市的消防管理压力也越来越大,急需相关研究者和专家开展高层小区的消防现状和整治对策分析,为城市的消防安全工作和物业管理工作提供新的思路。1 高层小区消防现状分析从建造至使用阶段,高层小区不时会出现一些消防疑难问题,比如消防车道占用、防火间距不足、消防登高面未设置、采用易燃可燃外保温材料、缺乏消防安全管理等,致使高层小区存在较大的消防安全隐患,而这些隐患主要是由物业管理和建筑企业施工造成是历史遗留问题1。本文将从消防设施、安全疏散以及日常管理 3 个方面来分析高层小区消防现状
3、。1.1 消防设施类问题随着高层建筑使用年限增加,消防设施故障增多,加上维护保养不当,消防设施完好率低,消防系统瘫痪的情况也不少。主要原因有以下几方面:一是小区没有成立业主委员会,整改方案由全体业主同意难度较大。二是小区业主委员会不同意启用物业维修资金用于消防设施改造,一些业主认为消防设施改造不如电梯改造等重要而不愿意动用资金,导致消防设施一直未维修。三是小区没有物业维修资金可用,部分小区维修资金用完后未再及时补充缴纳。四是小区由于历史原因,部分消防设施故障后缺少工程建设的相关资料,无法掌握管道设置,提出整改方案。1.2 安全疏散现状分析在高层小区竣工之后,居民入住之时,部分居民会擅自改变建筑
4、内部的消防设计,比如拆除承重墙、拆除室内的飘窗、改动房屋水电气暖等设施以及私自安装护栏、占用通道等,这些改造虽然给居民带来了便利,但同时也会带来极大的消防风险和安全隐患,而当问题并未引起小区物业管理者注意时,更多的业主会效仿,慢慢会形成重大消防隐患问题2。部分高层建筑开发商在消防验收合格后,擅自改变小区内部的消防车通道、登高场地、绿化带以及景观设计等内容,这些内容使得小区的消防安全得不到现实环境的支撑。换句话说,此时的高层小区缺乏消防环境的保护。还有部分高层小区会因为居民私家车停车问题而进行后期场地改建,这时会占用到消防通道绿化带、消防景观以及消防登高场地等。这样做的后果则会体现在高层小区发生
5、火灾时,小区因缺乏消防通道和登高场地,使得消防队伍难以进入小区展开消防救援工作,最终会给高层小区的居民带来极大的财产损失和生命安全威胁,同时也会影响高层小区物业管理机构的社会形象3。1.3 日常管理现状分析一是对于消防控制室管理不到位。当前部分高层小区在消防控制室管理方面,存在制度缺陷和机制不健全以及人员懒散懈怠的问题。主要因为物业管理机构在聘用管理人员时,不注重人员的消防知识水平和技能,同时也不要求管理人员具备消防资格证,这就使得物业管理工作者无法承担起建筑消防控制室管理工作的具体责任,使得高层小区的消防设施管理工作达不到科学合理的要求。此外,我国的物业管理企业参差不齐,一些物业单位内部的管
6、理制度、机制、模式、方式并不健全,使得物业内部管理较为混乱无序。在此背景下,高层小区的8 2今日消防物业服务企业由于成本等原因有时并不会落实 24 h 值班制度、消防安全巡检制度、科学维护消防设施设备制度等,难以发挥高层小区消防安全工作作用4。二是多产权、无统一物业管理造成管理缺位,消防安全管理责任不明确。高层建筑物业管理职责归属问题复杂,往往夹杂各类利益诉求所产生的矛盾,如业主因不满物业公司日常管理产生纠纷而拒交物业费,部分物业公司则采取不落实消防主体责任、对消防设施不进行维护保养等方式消极对待。三是高层住宅建筑无维修资金或无法落实消防设施维保资金。部分新进驻物业管理单位对前物业公司或原遗留
7、的历史隐患问题不愿意或者无法整改,导致消防设施长期无人管理、年久失修的恶性循环。自管或无物业的高层小区的消防安全管理、消防设施维护保养资金来源不明晰,导致日常消防管理无人问津,出现纠纷或火灾事故时容易推诿扯皮。2 高层小区消防问题整治对策2.1 强化主体责任落实行业主管部门要切实履行属地管理职责,领导和组织好高层小区消防安全整治工作。要督促隐患清单内的高层建筑落实整改,按照“一楼一策”的标准建立台账,制定隐患底数、整改措施和责任落实“三张清单”。积极协调处理高层小区业主委员会、物业服务企业的矛盾,及时化解问题,督促落实整改隐患。对重大火灾隐患要政府牵头予以督办,有关部门、单位采取相应的措施予以
8、整改。强化整改期间的安全防范,组织人员强化日常巡查,消防安全委员会办公室每月对各区域整治进度进行通报5。2.2 建立联席工作会议制度各部门要根据工作职责,齐抓共管,共同落实“工作会商、信息共享、情况通报、综合治理”的工作要求。建设部门要对新建、改建、扩建的高层建筑严把审核和验收关,确保不留先天性的火灾隐患。消防部门应当每年制定和实施高层建筑年度消防监督抽查计划,并报告年度抽查情况。对检查发现的火灾隐患,应当通知有关业主、使用人、统一管理机构限期整改火灾隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。建设部门负责整治外保温装修材料及施工工地存在
9、的隐患问题。建设部门负责物业服务企业的培训和管理及物业维修资金的管理。规划部门在审批建设用地的时候,要充分考虑消防车通行要求,合理规划建设电动车库(棚)和充电设施。综治部门负责将高层住宅建筑消防安全纳入基层综治“网格化”管理,组织基层网格员定期开展隐患排查和宣传培训。质监部门负责高层建筑内消防电梯、燃油或燃气锅炉等特种设备的监督管理。应急部门负责高层建筑内使用、储存危险化学品单位安全管理措施的落实,以及施工现场电气焊工持证情况的检查。电力管理部门负责高层建筑电力安全监督管理。燃气管理部门负责高层建筑内燃气安全监督管理6-7。2.3 坚持多措并举解决监管手段不足难题围绕解决监管力量不足难题,以数
10、字化改革为指引,能力跃升为导向,全面改进监管措施,在推进数字化消防上下功夫。如绍兴市上虞区结合民生实事工程在全区 84 个小区全覆盖安装智能防控设备,试点安装 600 台电瓶车管控系统,试点 10个高层小区安装消防车道数字管控系统,并建立相关数字化管控平台,通过数字赋能提醒消防监管广度,取得了较好的效果。2.4 推进高层建筑消防楼长机制将高层建筑消防安全管理纳入基层网格化管理的内容,并实行高层建筑消防楼长制,加强防火巡查检查、消防宣传教育、火灾隐患排查等日常消防安全管理。明确高层建筑消防楼长的工作职责和任务,按照“选一人、联一片”的工作思路,采取居民自荐、群众推荐和组织推荐相结合的方式,每栋高
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