抚州市新型农业经营主体发展亟待破解五大难题.pdf
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1、1新西部 2023年第10期抚州市新型农业经营主体发展亟待破解五大难题 彭杏龙池升明近年来,抚州市新型农业经营主体发展势头迅猛,但在发展的过程中仍然面临着资金“缺口大”、管理“跟不上”、人才“数量少”、实力“不过硬”、带动“能力弱”等现实难题。下一步,抚州市还需在加大资金投入、加强科学管理、强化人才支撑、延伸价值链条、发挥示范引领等方面狠下功夫,从而更好地助推抚州市新型农业经营主体发展壮大,促进乡村产业全面振兴。2021年抚州市社科规划一般项目“关于优化营商环境的调查与思考以抚州为例”(项目编号:21SK54)习近平总书记在党的二十大报告中强调,“巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经
2、济,发展新型农业经营主体和社会化服务,发展农业适度规模经营。”1发展新型农业经营主体对于全面推进乡村振兴极端重要。近年来,抚州市新型农业经营主体发展势头迅猛,2021年抚州市市级以上农业产业化龙头企业达到467家、农民专业合作社8010家、家庭农场1936家,但受起步晚、底子薄、基础弱等因素影响,在发展的过程中还面临诸多困境。抚州市新型农业经营主体发展亟待破解的难题(一)资金“缺口大”难题目前,抚州市新型农业经营主体投资体量大、资金需求量高,在一定程度上存在着发展资金不足的问题。自有资金或者入股农民自筹是部分新型农业经营主体资金的主要来源。调研发现,抚州市农民专业合作社、家庭农场经营资金中自有
3、资金占70%以上。如抚州市崇仁县群芳蔬菜专业合作社2021年种植蔬菜120亩,一共投资80万元,其中自有资金为60多万元,占比达75%以上;崇仁县建平水稻种植家庭农场经营资金更是全部来自于农民自有资金。近年来,虽然抚州市各级财政进一步加大了对新型农业经营主体的扶持力度,但资金短缺问题仍然比较突出。此外,由于有效抵押资产不足、财务不清、融资用途不明等原因,部分金融机构对新型农业经营主体发展的信心不足,出于规避风险的考虑,在一定程度上存在放贷积极性不高的问题,导致目前抚州市农民专业合作社、家庭农场等体量较小的新型农业经营主体在融资过程中,还面临信贷资金供给渠道较为狭窄、贷款利率偏高、贷款额度较小、
4、贷款期限较短等问题。如抚州市崇仁县农民专业合作社和家庭农场银行贷款利率高达7.8%,高利率让新型农业经营主体难以承受。(二)管理“跟不上”难题近年来,抚州市示范性新型农业经营主体培育速度加快,2021年抚州市农民专业合作社国家级示范社32家、省级示范社72家,省级示范农场83家。但调研发现,除示范性的新型农业经营主体之外,抚州市新型农业经营主体中存在不规范现象,特别是各地农民专业合作社不同程度地存在“只搭台、不唱戏”的“空壳社”现象,需进一步清理整顿。同时,一些农民专业合作社存在内部管理不规范、组织结构松散等问题。如抚州市东乡区泽源种养专业合作社以水稻种植、加工、养殖为主,采用家族式管理模式,
5、管理机制不健全、岗位职责划分不清,导致经营效益低下;东乡区李细明种植合作广昌县陈庄村生姜种植基地的姜农们抢抓农时收获生姜12023年第10期 新西部社每年水稻种植面积大,但缺乏专业管理人员,管理粗放,专业化水平较低,经济效益一直偏低。(三)人才“数量少”难题人才是第一资源,但受农业生产效益低、农村基础设施条件薄弱等因素影响,新型农业经营主体长期面临人才“引不进、招不来、留不住”等问题,缺乏懂技术、会管理、善经营的人才。部分农业企业计划通过研发,从其生产和销售的产品中提取物质开展深加工,延伸产业链、提高产品附加值,增强企业的盈利能力,但由于没有高端技术人才,计划始终无法得到实施。同时,在当下互联
6、网电商成为农产品销售重要渠道的大背景下,新型农业经营主体具有互联网意识和掌握网络平台运营及营销技能的专业技术人才也极为匮乏。部分新型农业经营主体还存在管理者年龄偏大、知识结构老化等问题。如一些新型农业经营主体会计人员专业知识陈旧、业务素质不高,缺乏规范核算成本费用和经济收益能力,相关部门的培训力度还需进一步加大。(四)实力“不过硬”难题农产品市场竞争,归根到底是农产品质量和品牌的竞争。抚州市新型农业经营主体农产品“叫好不叫座”“丰产不丰收”“多而不强、多而不精”的短板明显,大多以卖原材料、卖生鲜为主,加工大多数为脱皮、脱壳、碾碎的初级加工,农产品精深加工水平较低,产业链条短,附加值不高。202
7、1年抚州市农产品加工转化率为56.5%,而全国农产品加工转化率达到70.6%,低于国家14.1个百分点。同时,抚州市新型农业经营主体创建品牌、商标意识不够强,在全省乃至全国拿得出、叫得响的地域性品牌和驰名商标较少,一些高品质的农产品由于没有品牌、商标,“养在深闺人未识”,社会知名度低,价值无法得到体现,经常出现“好货贱卖”现象。目前,抚州市仅乐安竹笋进入全国区域公用品牌(地理标志)百强榜,而大米、生猪、水产等优秀传统产业,没有一个品牌进入全国百强。(五)带动“能力弱”难题近年来,抚州市新型农业经营主体虽然发展比较迅速,但毕竟处于发展初级阶段,小、弱、散等问题突出,带动能力不强。一方面,抚州市新
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