对于疾控机构财政项目的预算绩效管理的思考.pdf
《对于疾控机构财政项目的预算绩效管理的思考.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《对于疾控机构财政项目的预算绩效管理的思考.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、1理论视野ILUN SHIYEL对于疾控机构财政项目的预算绩效管理的思考史雅(扬州市疾病预防控制中心,江苏扬州225001)摘要:疾控机构财政项目的预算绩效管理水平很大程度上与业务开展密切相关,为提高疾控机构对财政项目的整体掌握情况与管理效果,做好预算绩效管理是关键。基于此,本文首先对疾控机构的财政项目进行了简略概括与介绍,然后指出了疾控机构财政项目预算绩效管理存在的问题,最后提出几点疾控机构财政项目预算绩效管理优化策略,希望可以为疾控机构完善财政项目管理提供有效帮助。关键词:疾控机构;财政项目;预算绩效管理中图分类号:F812.3文献标识码:ADOI:10.12317/j.issn.1673
2、-3169.2023.17.001 0引言疾控机构财政项目的预算绩效管理一般围绕绩效开展,在预算编制、执行、监督过程中融入绩效理念及方法,需要严格执行中华人民共和国预算法,设定预算绩效目标,制定严格、规范的预算制度等。受到理念、意识、经验、方法等多方面因素的影响,部分疾控机构财政项目预算绩效管理存在一些问题,需要采取有效策略解决问题,以此提高预算绩效管理效率与质量,为疾控机构财政项目管理奠定良好基础。1疾控机构财政项目疾控机构主要工作是为疾病预防控制和公共卫生相关法律、政策、法规等的拟定提供科学依据,同时负责重大疾病预防控制以及公共卫生服务工作计划的拟定和实施。疾控机构财政项目涉及水电费、日常
3、维修费、疫苗购置费、卫生检测检验、试剂耗材、体检业务等多个方面,财政项目多,各项支出不同,需要通过有效的预算绩效管理做好财务项目管理,保证疾控机构的正常运转。2疾控机构财政项目预算绩效管理问题2.1欠缺绩效管理意识目前,我国疾控机构财政项目预算绩效管理还处于起步阶段,在绩效管理意识方面有所欠缺,对财政项目预算绩效管理的重视程度较低,整体的管理效率与质量不高,未能达到预期目标。主要原因是疾控机构财政项目预算绩效管理观念淡薄,在具体管理事务上投入的精力有限,加上相关工作起步较晚,经验不足,容易出现管理问题1。另外,疾控机构的上级管理组织对财政项目的需求未能全面掌握,预算绩效目标设置不明确,缺少合理
4、性,工作开展的流程不完整,较为重视合法合规性,使得预算绩效管理流程复杂,投入较大但是获取的成效不理想2。另外,疾控机构财政项目预算绩效管理工作开展过程中,对于经济效益与社会效益的关注较少,对预算资金的使用与规划不够科学,缺少整体的考量。2.2财权与事权划分不合理疾控机构开展各项工作的根本目标是保证居民健康,需要以居民健康为工作核心设定各项工作计划,落实各项工作内容。但是,一些疾控机构财政项目的预算绩效管理工作开展期间存在财权与事权划分不合理问题,一定程度上影响了具体的工作落实3。主要原因是当前疾控机构的财政项目绩效管理配套政策不完善,虽然在系统框架上已经初步形成,但是在财政项目管理方面还存在财
5、政事权划分不明确的情况。主要体现在上级部门在对疾控机构下达工作任务时,在财务资金的拨付方面存在进度不同步情况。由于各地区的经济发展水平不同,部分疾控机构所处地区的财政部门财力有限,财政支出首先应用于人员开支,对工作任务造成一定影响,难以按时完成,不利于绩效目标的实现。2.3预算管理与绩效管理未完全融合一些疾控机构财政项目在开展预算绩效管理工作时,在预算管理与绩效管理方面未能完全融合,在工作落实过程中还存在一些问题与阻碍。主要原因是疾控机构业务部门、财务部门的工作职能分离,在预算绩效管理工作中的业务配合不理想,在管理机制方面尚未实现结果导向4。疾控机构财政项目预算绩效管理流程的第一步是填写支出绩
6、效目标申报表,第二步是主管部门组织专家进行审核,全面覆盖决算时的项目支出绩效,逐步自评疾控机构的财政项目,纳入预算管理考核范围。一些疾控机构的绩效自评水平有限,在评价指标设置方面不够灵活,影响绩效评价的可比性与准确性。此外,一些疾控机构预算绩效管理制度缺失,事前目标设定、事中跟踪及监管、事后反馈循环机制不健全。2.4财政项目预算编制主体责任不清一些疾控机构财政项目的预算绩效管理整体效果不理想,在预算编制方面存在主体责任不清的问题,对相2 首席财务官HIEF FINANCIAL OFFICERC关工作的开展与落实造成较大影响。疾控机构上级部门在为其提供物资、设备保障过程中,需要由省级预算单位进行
7、统一编制,再由政府进行集中采购,向各级疾控机构进行合理分配5。但是,预算单位只负责进行预算编制,疾控机构是物资及设备的实际使用单位,长期占有设备和物资,这个过程中,部分物资和设备存在闲置情况或者不规范使用情况,使得具体的管理工作趋于形式化,未能发挥出实际作用。主要原因是疾控机构在财政项目的预算编制方面不具备专业能力,预算单位对于疾控机构的实际工作开展情况不够了解,在工作对接上存在问题,造成预算绩效管理效率及质量下降。2.5预算绩效管理效率与质量不理想预算绩效管理是疾控机构财政项目管理的重点与前提,提升管理效率与质量是关键,对疾控机构的日常工作产生重要影响。但是目前,部分疾控机构财政项目的预算绩
8、效管理机制不健全,预算编制与预算执行存在“两张皮”现象,工作衔接不畅,财务与业务存在脱节问题,尤其是业务部门对预算绩效管理工作认识不清,认为是财务部门的工作,工作积极性差,在工作中参与少、配合程度低6。同时,财务部门工作人员对业务工作不了解,在财政项目预算绩效管理方面科学性与合理性不足,预算绩效目标设置不明确,在绩效评价方面存在不规范情况7。疾控机构在针对财政项目的预算绩效管理上主要依靠往年的项目预算,没有使用零基预算法,工作上没有对年度工作计划进行结合,造成与财政项目的实际需求不相符,影响预算编制效率与质量。2.6预算绩效管理执行规范度不高当前,一些疾控机构财政项目的预算绩效管理执行规范度不
9、高,存在财政项目的预算绩效管理在任务下达时间、执行进度方面不匹配问题,政府采购方面的审批流程以及时间不可控,并且物资及设备的有效期也存在差异,在存储上需要强化管理,受到的限制条件较多,影响预算绩效管理的执行8。与此同时,疾控机构在预算绩效管理执行过程中,虽然可以在短时间内完成预算绩效管理目标,但是难以实现财政项目的预期目标,会出现资源浪费情况,甚至出现违反法律法规的行为。2.7预算绩效管理人才短缺疾控机构财政项目的预算绩效管理效率与质量取决于人才的储备,对工作能力、工作经验等方面均有较高要求。但是目前,一些疾控机构财政项目的预算绩效管理人才短缺,人员业务能力有限,在开展具体的工作时难以发挥出应
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 对于 机构 财政 项目 预算 绩效 管理 思考
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。