不动产登记“坚持以人民为中心”的南通实践.pdf
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1、国土资源LAND&RESOURCES36国土资源LAND&RESOURCES更调查业务的联动更新,以便及时反映自然资源管理成效,更好地支撑服务自然资源管理工作。同时,需要进一步推动实现空间布局均衡化、要素配置精准化、耕地保护长效化、生态保护一体化、资源利用高效化、权益保障法治化的国土空间科学治理新格局。四、结语城市国土空间监测具有重构性、持续性,并在不断优化完善,是自然资源监测网络构建的重要内容之一。下一步的重点是紧密围绕国土空间规划实施监督、用途管制和城市体检评估等需求,开展拱墅区城市国土空间监测成果应用和统计分析评价工作,以促进成果转化应用,更好地满足自然资源管理和国土空间治理等工作的需要
2、。本文在前期业务管理和技术实施的基础上,浅谈了在监测工作中遇到的问题,并提出了相应的解决方案,希望能对今后的工作开展提供一定的借鉴与帮助。建立并实施不动产统一登记制度是党中央、国务院作出的重大决策部署。中国自上而下组建不动产统一登记机构,全面推进不动产统一登记工作,业已走过了 10 年不平凡的光辉历程。一、南通市不动产统一登记工作的主要经验及成效南通市不动产登记中心于 2016年 5 月 30 日挂牌成立,现已累计受理了各类不动产登记 71 万余件,发放了不动产权证书(证明)78万余本,办理了各类不动产查询 77 万余件。该中心先后荣获地市级以上表彰奖励 60 多项。南通市不动产登记“坚持以人
3、民为中心”的发展思想的具体实践,主要体现在以下“八全”上。(一)全身心登记为民该中心坚持高定位、高标准、高起点建设不动产登记窗口,并以此为“最前哨”和“主阵地”,重点解决不动产登记的办结时限问题,同时以解决人民群众的“急难愁盼”问题为突破口,不断创新、优化不动产登记服务内容和方式。2018年,该中心在不动产登记联办窗口运转良好的基础上,与有关部门联手,实现交易、税务、登记、银行等业务相关单位“一门办公”“一窗受理”“一窗收费”新模式,其办结时限从成立之初的“七天办结”“五天办结”“三天办结”,直至现今的“半日办结”“即时办结”。2023 年 3 月,自然资源部、中国银行保险监督管理委员会联合印
4、发关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知,而该中心在2020 年 12 月就创新推出了“带押过户”业务。(二)全领域家政服务7 年来,该中心按照家政式的服务要求,驰而不息地推进不动产登记营商环境优化提升,重点做好“加减乘除”,即在综合服务上做“加法”,在办事环节上做“减法”,在数据赋能上做“乘法”,在解难化遗上做“除法”。该中心创设的“土地首次登记一码关联零时差零材料办证”,入选南通市 2022年“万事好通”营商环境提升“十佳”典型案例。此外,该中心还创设了“登记财产企业专窗”,为小微企业开设绿色通道,实现企业办理抵押、分割业务即来即办,并全程跟踪服务。同时,为急需融资企业开通“先办
5、后补”容缺服务,助力企业高效融资。(三)全天候保姆服务该中心始终把践行“坚持以人民为中心”的发展思想作为不动产登记工作的出发点、瞄准点、着力点和归宿点,成立之初就推出了亲不动产登记“坚持以人民为中心”的南通实践 顾龙友国土资源LAND&RESOURCES37TANSUOYANJIU探索研究情服务、上门服务、限时服务、跟踪服务等保姆式服务。为满足广大人民群众对不动产登记日益增长的各种需求,又拓展了延时服务、容缺服务、“周末不打烊”服务、“办不成事”反映专窗服务等,从而使保姆式服务更加丰富化、精细化和人性化。此外,该中心还建立了继承公证辅助审查制度,培养了自己的专业团队,优化了咨询预约辅助审查登记
6、发证的服务流程,不仅为人民群众带来了便利,还减轻了人民群众的经济负担。(四)全方位协同联动7 年来,该中心着力在多部门协同联动上狠下功夫。为解决不动产历史遗留问题,该中心与市信访局、住建局、工信局、交通局、国资委、税务局和相关区政府等机关单位专门建立了处置不动产历史遗留问题工作群。各机关单位及时提供有关资料,迅速交换相关信息,快速讨论解决方案,无需相关权利人东奔西跑,即可从根本上解决不动产历史遗留问题。此外,2022 年5 月,该中心与市发展改革委、市政园林局、大数据管理局等 3 个部门和市自来水公司、供电公司、燃气公司等 3 家企业联合下发通知,实施“不动产登记+水电气”业务联动办理改革,使
7、“一件事一次办”更顺畅。(五)全时空业务融合7 年来,该中心下大力气推进不动产相关数据融合。开发不动产登记 3.0 系统,引入规则引擎技术,贯穿不动产登记业务“事前、事中、事后”全过程;打通权籍、档案、用地管理,支持线上线下一体化不动产登记;提供全方位标准化接口,支持数据共享、业务协同、终端接入。在以上数据融合、系统集成的基础上,该中心着力打通不动产登记业务链条和数据共享“堵点”,共完成了 26 个接口的共享调用,30 余种数据可在线上进行比对,再有身份认证、人脸识别、短信验证等措施加持,确保了不动产登记安全。该中心精心打造了线上登记服务品牌“线上苏小登南通 e 证通”,并与长三角电子证照共享
8、平台对接。(六)全过程质量管理质量是不动产登记的生命。在不动产登记质量管理中,一是以制度建设为基础。建立了不动产登记质量检查制度,明确了质量检查的方式、范围、内容、数据等,形成了科学、稳定的有规可依、有章可循、有据可查的质量管理规范。二是以质量检查为抓手。在质量检查范围上,做到登记人员、登记类型、登记流程、登记场所“全覆盖”;在质量检查内容上,把权籍调查、申请受理、表格填写、信息录入、数据关联、档案管理、资料扫描、对外服务等统一纳入;在质量检查数量上,总抽检比例不低于 2%,凡不动产首次登记、涉及继承的转移登记、单位房抵押权登记和在建建(构)筑物抵押权登记全检。三是以监管体系为保障。实现不动产
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