参与式治理理论视阈下村改居社区居民治理满意度的评价研究——基于厦门市的实证分析.pdf
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1、区域经济研究参与式治理理论视阈下村改居社区居民治理满意度的评价研究基于厦门市的实证分析张晟炜陈盈羽摘要:当前“村改居”社区治理实践中存在着政府和行政力量过度介入、市场治理机制不完善等问题,宜引入参与式治理理论,以居民作为治理主体,通过定量分析满意度调查结果及其相关影响因素,得出如下结论:即居民归属感不强,社区治理参与度不高。基于此,提出社区治理应注重居民子女保障,加强智慧社区建设;推进往期政策落实,提升社区应急能力;加强居民权利意识教育,切实为居民参与社区治理提供法治保障。关键词:村改居;社区治理;参与式治理理论;法治保障D0I:10.19456/ki.tjyzx.2023.04.009一、问
2、题的提出习近平总书记在党的二十大中明确指出“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,必须要坚持城乡融合发展”。其中,村改居社区作为乡村振兴的关键,是实现社会主义现代化建设的关键一环,历届国务院政府工作报告中也多次提出要加大村改居小区改造力度,促进城乡区域发展格局不断优化。然则,在此次应对新冠疫情的过程中,许多地方暴露出社区基础数据缺失、治理手段单一、难以适应和满足居民多元化需求等“短板”2 。虽然我国已经取得了抗击新冠疫情的全面性胜利,但是,如何提升村改居社区治理依然是完善国家治理体系,提高国家治理能力的关键。“村改居”社区治理在不同区域会遭遇不同的反馈,部分地区“村改居”过
3、程较为顺利,而在某些地区“村改居”则受到较大阻力,甚至只能在形式上戴上“居民社区”的帽子3,量大面广的村改居社区也逐渐成为各大城市的治理重点。综上,本文以社区公共事务为抓手,选择具有典型性、代表性的社区开展研究,并以居民满意度为突破口,将问题转换为探究影响社区居民居住满意基金项目:厦门大学本科生创新训练项目(S202010384743)。度的主要因素,将有助于探究现阶段中国基层社会治理中村改居社区的治理不足。二、理论引入与案例选择当前有关村改居社区研究的理论选择较为集中,主要依据制度主义理论、多元治理理论和社会资本理论展开研究14)。上述研究极大丰富了村改居社区治理的理论视角,但不可回避的是,
4、有关村改居的研究仍有不足之处尚需完善。例如,当前研究多以定性等宏观政策分析,缺少定量相关的实证研究;且现有研究多将国家或地方政府视为村改居社区的变革治理主体,缺少有关推动全过程人民民主的治理研究。基于此,本文以参与式治理理论为基础,强调大众在村改居社区治理中的主体地位,从村改区居民满意度着手,分析阐述当前疫情背景下村改居社区如何推进基层社会治理进一步完善。为此,本文选取厦门市湖里区下辖多个“村改居”社区的D街道作为研究案例。三、研究设计数据源自厦门市D街道的实地调研,本次共调查251位D街道居民,其中发放有效问卷2 3 2 份,有效统计与咨询(3 5)2 0 2 3.4区域经济研究回收2 16
5、 份,有效回收率9 3.1%,另外2 0 位调查者主要以访谈的形式进行调查。(一)变量选取1.因变量本次研究模型确定的因变量即为:D街道居民的居住满意度。这里的满意度指对社区物质空间环境和社会空间环境的综合感知,采用了一系列问题:“对目前的居住环境的住房条件、社区治安、环境绿化、交通出行以及综合环境满意吗”以及“对社区设施、居委会服务以及对综合社区服务满意吗”,各问题均设置了非常满意、比较满意、一般、比较不满意和非常不满意5种程度的选项。2.自变量居民的情感特征对于居民对社区治理满意度有着至关重要的影响,因此本文将居民的情感特征设立为一个变量,共设社区认知、社区关心、社区参与、邻里态度等8 个
6、自变量。3.控制变量鉴于D街道居民情况的复杂性和老龄化特征,将性别、年龄、受教育水平、是否为原住民、在社区中的居住时间以及出行频率等设为控制变量。(二)研究假设根据参与式治理理论可以总结出当前中国情境下的参与式社区治理实践包含两重命题,即如何有效扩大社区参与以及如何将社区的参与优势转化为治理优势 5。根据这两重命题,提出如下研究假设:很多研究表明女性在城市社区权力结构中处于核心地位。那么在村改居社区中,性别差别是否会对社区满意度治理产生重要影响。故提出以下假设:H1:女性对社区治理要求更高。教育变量在更新社区教育理念,提升社区治理认可度评价中的重要不可忽视。且随着年龄的增加和教育程度的提高,受
7、访者更多的阅历以及更加平和的心态会对其认知事务产生较大变化,因此提出以下假设:H2:年龄越大的受访者对社区治理满意度越高。H3:受教育水平越高,其对社区治理的满意度越低。H4:居民子女教育保障与社区治理满意度呈正相关。古人常说“一方水土养一方人”对于社区治理而言,居民生存环境、居民相互关系与社区成长发展历程与居民满意度评价息息相关,已有相关研究表明邻里交往程度和频率较低,居民满意度相对不高;单位制社区随着外来人口增多而日趋内杂化,经济、社会、文化方面的同质度低于商品房社区,故邻里关系水平更低【7。故提出以下假设:H5:社区周边交通与社区治理满意度评价呈正相关关系。H6:居民对社区认知愈强,愈会
8、参与社区治理。H7:社区邻里的关系与社区治理满意度呈正相关关系。新冠肺炎疫情等突发公共危机事件是对社区基层组织的一次极大考验。我国目前绝大部分社区都具有一定的行政特征,因此在社区与居民的互动关系中,社区及居委会作为当前的“领导者”,居民成为“被领导者”,是否自觉充当行政主体角色,是否自觉沿袭传统行政模式(8 。这些情况在新冠疫情这一特殊介入因素影响下将会突出展现,据此提出:H8:基层组织越作为,居民对社区治理满意度越高。H9:疫情防控效果愈好,居民对社区认可度越高。H10:往期政策在疫情后仍能执行,则会增强居民对社区治理的认可。四、实证分析(一)变量相关性说明表1满意度评价与变量的相关分析变量
9、性别年龄教育水平原住民与否居住时间出行频率认知态度关心态度参与态度邻里态度居委会等基层组织作为情况子女保障疫情防控成效往期政策执行情况注:*、*、*分别表示10%,5%,1%的显著水平如表1所示,满意度评价行为与参与态度、邻里态度、居委会等基层组织作为情况、往期政策执行情况呈高度正相关关系,与年龄呈高度负相关关系;原满意度评价-168*-.214*-.168*.156*-.117.235*.803-.209*.245*.252*.282*.415*.442*.490*2023.4(36)流计与咨询区域经济研究住民与否、子女保障、疫情防控成效等变量与评价行响。居住时间并不对模型产生影响。模型一的
10、R为为呈低相关关系,居住时间与评价行为的显著水平高0.076,表明控制变量可以解释7.6%的社区生活总体于10%,可能是因为D街道尚属近年来新成立社区,满意度评价行为。同时由模型可知,假设H1,H 3,因此居住时间这一变量不显著。H5得到证实,但根据模型表明,年龄与社区生活总体(二)模型分析满意度呈负相关关系,H2“年龄越大的受访者对社表2 为D社区生活总体满意度的线性回归模型。区治理满意度越高”未得到证实。表2 D街道生活总体满意度的线性回归模型模型二加人认知态度这一变量,数据显示认知态变量模型一模型二模型三模型四模型五模型六模型七模型八模型九度与街道生活总体满意度存在正向影响,且影响显性别
11、著。假设H6“居民对社区认知愈强,愈会参与社区.228*-.129-.150-.068-.030-.096.070-.078-.080(以女性(.129)(.130)(.130)(.115)(.116)(.086)(.084)(.101)(.111)为参照)年龄-.106*-.142*-.137*-.148*-.216*-.075-140-.051-.133(.058)(.057)(.057)(.050)(.052)(.054)(.055)(.047)(.047)-.090*.138*.153*-.128*.180*-.179*-.160*-.032-.119教育水平(.054)(.055)(
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