寓文于治:文化治理视域下创新社会治理的文化路径.pdf
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1、 年第 期(总第 期)学 习 与 探 索 .社会学理论与实践研究寓文于治:文化治理视域下创新社会治理的文化路径张 森(中国政法大学 光明新闻传播学院北京 )摘 要:在社会治理中文化具有不可或缺的作用要充分激活文化的治理功能才能更好地发挥其基础作用 文化治理理念既强调文化是治理的对象又强调文化是治理的工具 其中寓文化于治理之中即寓文于治 是其核心要义 寓文于治的基础是文化自觉寓文于治的关键是善用“文化话语”“文化话语”呈现为三种具体形式即文化的空间化、文化的活动化和文化的数字化这正是以寓文于治的思路创新社会治理的可行路径关键词:社会治理文化路径寓文于治文化治理中图分类号:文献标志码:文章编号:(
2、)基金项目:国家社会科学基金一般项目“强文化范式视域下社会治理的文化路径研究”()作者简介:张森中国政法大学光明新闻传播学院教授、博士生导师社会学博士 党的十八大以来我国社会治理水平显著提升党的二十大报告又提出了建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 这突出强调了人在社会治理中的作用和位置而文化的核心正是“人”由人所制造为人所特有 循此精神从文化入手充分激活文化的治理性如何更好地发挥文化在社会治理中的基础性作用即是笔者关注的主要问题 一、文化之于社会治理的重要性日益被认识 世纪 年代以来社会科学界出现一种“文化转向”越来越多的学者感到诸多社会问题难以用传统的结构主义视角来解释因此把目
3、光转向文化因素向文化解释寻求智慧和灵感在他们看来文化“不仅仅是对深层经济力量、权力分配或社会结构需求的反映”而是一种具有客观结构的社会事实 换言之文化不再只是被动地在社会中形成并表征社会与历史而是成为构建社会、历史与主体行动的要素 正是在此意义上埃通加曼格尔提出“文化是制度之母”的著名命题莫伊尼汉也指出“对一个社会的成功起决定作用的是文化而不是政治”纵观人类社会发展历程任何一种制度变迁都是在特定的文化路径中进行的不同的文化传统决定着制度变迁的不同路径 在国家治理的任何一个领域其治理模式的产生不是由该领域的专业和权威力量单独塑造而成的而是历史、文化、传统等因素共同作用的结果作为世界上最古老的文明
4、之一中华文明的源远流长为我国留存了丰富的文化资源且中华传统文化中蕴含着丰富的社会治理思想“文化”一词古已有之 周易中即有“关乎人文以化成天下”之语 正是在此基础上发展出以“周(公)孔(子)教化”为代表的“诗教”传统和作为历代文论精神中枢的“兴观群怨说”曾历久不衰 习近平总书记历来高度重视文化的重要性他曾在文化是灵魂一文中这样写道:“文化的力量或者我们称之为构成综合竞争力的文化软实力总是润物细无声地融入经济力量、政治力量、社会力量之中成为经济发展的助推器、政治 文 明 的 导 航 灯、社 会 和 谐 的 黏 合剂”这一定位既阐明了文化在社会发展、社会建设中的基础性作用也强调了文化的影响和作用机理
5、 但需要认识到的是现实层面我国社会治理的重心仍偏重制度建设发挥文化在社会治理中的作用、文化参与社会治理的程度仍很有限、成效甚微 时至今日社会治理中缺乏价值信仰类软性因素建设仍被认为是当前中国社会治理的难题之一 二、寓文于治:文化治理理念的核心要义与贡献 较早将文化与治理问题关联起来并进行深入研究的是伯明翰学派的学者 作为 世纪五六十年代围绕英国伯明翰大学当代文化研究中心形成的一个马克思主义学术派别伯明翰学派学者大多出生于普通工人家庭这使得他们更能理解和体会普通大众的生活状态和思想情感 霍加特、威廉斯等第一代伯明翰学派学者给予文化以优先地位认为文化与政治同等重要文化可以产生人类个体和社会整体的全
6、部生活因而被称为文化马克思主义者 后来面对理论层面结构主义思潮的冲击以及现实层面英美等国家所经历的“新自由主义转向”的影响以英国马克思主义理论家本尼特为代表的第二代伯明翰学派学者通过将葛兰西的“霸权”和福柯的“治理术”等概念引入文化研究形成了独特的“治理性文化观”从而开创了文化治理的全新视域本尼特没有赋予文化任何超验的审美内容或趣味标准而是将其视作一个社会领域 其中治理是唯一的要义 他强调文化应该被视作一系列基于历史的、特定的制度形成的治理关系它通过建立能够确立审美智性文化的形式、技术和规则的社会体系最终实现转变广大人民群众思想行为的目标 在这一过程中文化扮演的角色是“通过把文化表征为一套独特
7、的知识、专门知识、技术和组织并通过与权力技术相关的符号技术体系所发挥的作用以及通过自我技术的机制的运作以一种独特的方式对社会交往起作用并在这种关系中与其结合”可见按照本尼特的治理性文化观文化不再是那种道德理想主义与浪漫主义知识分子所神化的超越性存在而是本身就内聚在具体的政治、经济、审美与生活实践之中实用的治理技术基于此本尼特指出文化既是治理的对象又是治理的工具 作为治理对象的文化是指“涉及广大人口的社会风习和生活方式”的广义文化 此时文化的运行主体是个人目的是促进个人生存状况的改善 作为治理工具的文化则是指“审美(艺术)和智性活动”的狭义文化 此时文化成为“对道德、礼仪和行为符码等领域的管理、
8、干预和调节的手段”藉此本尼特将“以文化为治理对象”和“以文化为治理工具”两类研究统合于一体确立了文化治理理论的基本框架以文化为治理对象即“对文化的治理”的研究面向打破了长期以来一些西方学者宣扬的所谓“文化的自发性”观念 照此观念文化是“一个不存在管理与控制中心的自发过程”“是以自身的名义存在的、不受控制的实体”因此是不可被治理的 事实上早有学者对“文化的自发性”是否成立提出质疑 萨义德指出文化不但不是一个文雅平静的领地它甚至可以成为一个 战 场 各 种 力 量 在 上 面 亮 相 互 相 角逐前言 麦圭根也注意到无论是社会主义还是资本主义几乎所有现代国家都越来越自觉地介入文化的建设和发展“文化
9、政策有重塑灵魂的作用”本尼特是西方文化学者中对政府机构的态度最为开放的学者 他指出“艺术智性活动得以最后被刻写成治理手段的过程绝不是在它们自身的意义上或者单单凭借它们自己的 特 性 就 能 使 这 样 的 活 动 整 合 进 这 种 计划”他强调文化是“一门改革者的科学”倡导要“将政策理论地、实践地、制度地引入文化研究之中”以文化为治理工具即“用文化的治理”的研究面向则丰富了治理的文化意涵从根本上推动了治理的“文化转向”本尼特强调文化在社会中产生作用的过程要依靠与权力技术相联系的“符号系统技术”(即人们运用符号、象征意义等的能力)以及“自我技术”(即个体通过自身的方式或在他人的帮助下对自我的身
10、体、灵魂、思想、行为以及存在方式施加特定的影响)的机制而运作 这一观点源自福柯 福柯曾指出自 世纪中期到 世纪末国家管理手段一个显著的变化是从“控制的技术”转向“自我技术”治理正是处于“自治”和“他治”的交接点上它“并非强迫民众做治理者所希望的事情而是总是在强制的技艺与自我建构、自我修正的互补或冲突过程之中达到一种多元化的均衡状态”这体现了政治权力运作范式的革新它一改过往权力天然所具有的“强制性”意涵转而通过生成整体社会结构的表意符码的文化实践促成社会权力的协商式运作进而实现广义政治意志的贯彻和和谐社会秩序的构建总体上文化治理理念超越了使西方文化研究陷入泥沼的文化本体论之争转而从文化与社会的关
11、系即文化的功能论层面认识文化的实质在文化治理视域下文化不是可以与社会相割裂的、孤立的、有着明确界限范围的客体其意义和价值在于对社会的影响 正是在此意义上文化治理的两种研究面向达致了统一 一方面“用文化的治理”应以“对文化的治理”为基础否则“文化”何来?另一方面“对文化的治理”应以“用文化的治理”为目标否则“治理”何为?文化治理理念影响广泛 其在欧洲实践中的主要表现是:通过促进更多民众参与到本地文化生活中活化地区传统凸显地区特征同时也为民众提供更多的社会化和接触文化的机会鼓励不同群体之间的交流与理解减少人们之间的疏离感并增强社会凝聚力 在我国台湾地区文化治理被视作经由文化来治理可以文化本身作为治
12、理对象但也经常以经济发展或政治秩序稳定为治理目标 王志弘等学者通过一系列研究指出文化治理正是我国台湾地区塑造地方独特性的重要技术和策略 在这一过程中许多被赋予特定象征或意义的空间形态或文化地景被生产出来支持着特定的社会关系、文化想象和政经利益文化治理理念之于我国有着特别的意义 首先作为一个以马克思主义为指导思想的社会主义国家文化在我国一贯被高度重视并被纳入系统的管理之中 近年来伴随由文化管理向文化治理的战略性转换对于“文化能否被治理”出现一定分歧有学者认为要慎用文化治理这一概念 文化治理中“对文化的治理”的研究面向有助于正本清源从根本上澄清和明确对这一原则性问题的认识 其次受文化长期被作为管理
13、对象的传统的影响在将文化与治理结合的过程中国内研究大多集中于“对文化的治理”关于“用文化的治理”的研究则相对较少 文化治理的核心要义正在于通过激活文化的治理性功能基于文化之于社会的潜在影响机理寓文化于治理之中(寓文于治)以实现社会善治 三、寓文于治的基础是文化自觉作为创新社会治理的一种路径寓文于治理念应得到充分认识并强调 在这一过程中要特别警惕“将中国经验的销子插入西方理论的洞口”对源起于西方的概念和理论不加甄别的“照单全收”受治理概念的影响包括文化治理在内的西方治理理论大多强调“多主体、多中心共同管理”的意涵这事实上已经形成一种西方学术话语霸权对此要有清醒认识寓文于治应以文化自觉为基础 所谓
14、文化自觉按照费孝通的观点是指生活在既定文化中的人对其文化有“自知之明”明白它的来历、形成过程、所具有的特色和它发展的趋向其目的是争取文化发展的自决权和自主权 文化自觉的首要前提是意识到文化上的中外之别 西方社会人与人之间的交往以非人格化的“陌生人互动”为主进而基于共同的兴趣和利益等自发形成各式各样“俱乐部式”组织形态 这就使社会成员之间的互动具有较明显的自愿性和可选择性等特点从而发展出一种以互惠、合作和信任为特点的社会关系 正是在这一特定社会关系中社会资本得以良好运行 在西方社会文化正是以社会资本的形式参与到治理之中的 反观我国费孝通用“差序格局”的概念来描述中国社会 在他看来中国社会本质上是
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