以实际行动扛牢省会担当当好辽宁营商环境建设的“跳高队”.pdf
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1、专题沈阳市牢记总书记殷殷嘱托,认真贯彻李强总理“要在全面优化营商环境上下功夫”的重要指示精神,全力落实3 月 27 日郝鹏书记在全省优化营商环境建设大会上提出的具体要求,以实际行动扛牢省会担当,当好辽宁营商环境建设的“跳高队”。把高位推动落实在组织严密、创新集成、机制有效上一是市委、市政府两位一把手把营商环境建设作为“一号工程”亲自抓。亲自调度、亲自推动问题解决,特别是将“优化营商环境”设置为“12+1”的第一赛道,比学赶帮超,并纳入绩效考核。二是强化系统集成,重点在制度和职能创新集成方面加大力度。例如:制度集成方面,围绕“政策升法规”“政策精细化”“政策适配性”进行创新。年内将出台 沈阳市优
2、化营商环境条例沈阳市社会信用条例;在全市科技创新领域,将原来 1 个政策细化为沈阳市科技创新平台专项实施细则沈阳市新型研发机构专项实施细则等 22 个操作实施细则;有效推行 6 轮营商环境改革的 959 项措施(落实 758 项,剩余201 项正常推进),形成了沈阳市优化营商环境惠企利民措施(90 项)等200 余个制度文件。职能集成方面,围绕“划红线”“做减法”“简易办”“好平台”进行创新。确定了“禁止申请机动车驾驶证”等违规禁办事项 4.1 万项、“从事成品油销售的加油站不得登记为小规模纳税人”等违规禁办情形 5.3 万种;实施“只提交一次材料”改革,累计减少 253 个事项,占 19.8
3、%;优化 142 个办理流程,占 11.1%;取消 1611 个申报材料,占 23.3%;精减 603 个办理环节,占 17.1%;减少申请人跑动 348 次,占27.2%;推行简易合规用权,编制了 15.5万个合规办事业务指南;依托“12+24”头部企业配套园区和重点特色工业园区,发布产业协作场景;提升“沈阳业市”舒心就业服务平台能级,向企业下放人才自主认定权。三是健全领导干部走下去的包保机制、问题端上来的督导机制和限时解决的调度机制。上半年,围绕进项目、进企业、进现场,2 万多名领导干部走进 3.5 万余家企业,包保 2000余个项目,累计收集问题 6300 余个,解决问题 5400 余个
4、,疏通企业生产经营中的堵点痛点难点,增加企业满意度获得感。把改革集成聚焦在市场、政务、法治、人文环境建设上打造公平有序的市场环境。一是在企业开办方面,全面推动“准入即准营”。推出市场准营承诺即入制度、商事登记确认制、新办企业“一照多址”“一址多照”等注册模式,企业登记压缩至 2小时内。二是在获取生产要素方面,全面降低运营成本。降低用能成本,用水用气报装实行“2000 服务”(2 个环节、0 要件、0 跑腿、0 成本),全面推行低压用户“三零”服务(零上门、零审批、零投资)、高压用户“三省”服务(省时、省力、省钱),水电气投资界面免费延伸至用户建筑区划红线。降低融资成本,成立首贷、续贷、信用修复
5、、中小微企业信用贷等 4 个中心,已为 800 多个首贷、续贷户投放贷款超 8 亿元,贴息总额 1200 余万元。降低制度交易成本,全以实际行动扛牢省会担当 当好辽宁营商环境建设的“跳高队”沈阳市政府副市长王庆海18 民心2023 年第 08 期专题国首创投标保证金“信用保函”制度,全省首推对政府采购项目免收投标、履约保证金,目前免收资金总额超1.2亿元。三是在信用体系建设方面,全面推进守信践诺。在全国率先建立区县(市)政务诚信评价指标与规范等政府和企业全覆盖的系列信用地方标准,全省首创用信用报告代替无违法违规证明。打造便捷高效的政务环境。一是在工程建设方面,全面推行审批流程标准化规范化。推进
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