乡村生态韧性治理的水平测度与融合发展.pdf
《乡村生态韧性治理的水平测度与融合发展.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《乡村生态韧性治理的水平测度与融合发展.pdf(6页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、统计与决策2023年第20期总第632期DOI:10.13546/ki.tjyjc.2023.20.0080引言乡村是由物质空间、社会空间、文化空间等多种要素共同构成的复杂系统,具备空间多维、要素多元、系统开放、非均衡的特征。从村容整洁到生态宜居、生态振兴,再到全面振兴,是乡村生态适应时代发展的进阶要求。乡村生态振兴是包含多重内涵的,首先是自然生态层面的环境优美;其次是人文生态层面的与自然生态高度和谐,即乡村生活基础设施的良好运行;最后是环境治理层面的善治,即乡村生态的可持续发展。韧性(resilience)一词从机械、制造业迁移而来,表现为具有高度适应性和抵抗力1。1973年,Holling
2、提出了生态韧性的定义,即生态系统在遭受不同类型的风险与冲击时,自我调适后恢复稳定的状态2。有学者提出乡村社会的特点为容易受气候变化、市场波动和政治动荡的影响,乡村韧性治理旨在提高乡村家庭和社区在面对各种冲击和压力时应对、适应和转变的能力3。乡村韧性治理的结构维度呈现多元化趋势,Heijman等(2007)4认为乡村韧性治理包含经济韧性、文化韧性和生态韧性,并受景观设计、地区竞争力和地区专业化程度的影响;Wilson等(2018)5在经济韧性、文化韧性和生态韧性的基础上,补充了社会韧性、政府管治韧性;唐任伍和郭文娟(2018)6从经济韧性、社会韧性、生态韧性、组织韧性和扩展韧性五个维度,构建乡村
3、演进韧性指标体系;雷晓康和汪静(2020)7构建了环境韧性、经济韧性和社会韧性三维指标。综上,目前乡村韧性治理研究的维度趋向多元化,但立足乡村生态场域,基于对乡村生态系统的风险因素识别,深入探讨乡村生态韧性治理水平及其耦合协调程度的研究成果相对缺乏。鉴于此,本文在韧性治理的理论指导下,将生态韧性视为乡村生态系统的固有属性,从生产韧性治理、生活韧性治理和环境韧性治理三个维度系统构建评价指标体系,对20102020年我国乡村生态韧性治理的各要素进行综合测度,并深入探究生态韧性治理的演化趋势、地区分布和融合现状,以期为进一步提升乡村生态韧性治理水平、推进乡村生态振兴提供参考。1研究设计1.1乡村生态
4、韧性治理的分析框架本文结合韧性治理理论,遵循可持续发展原则并借鉴已有研究816,将乡村生态韧性治理定义为乡村在面临生产发展转型困境、生活设施建设与运行障碍、生态环境治理统筹不足等风险冲击时,通过多元治理手段动态调整乡村生产、生活与环境因素,进而适应、吸收风险,逐步恢复乡村生态宜居功能、实现乡村生态振兴。乡村生产韧性治理水平反映乡村生产环境的弹性与生产技术的发展,因此选取与农业生产密切相关的农用化肥施用量、农用塑料薄膜使用量、农药使用量3项指标,由于化肥、塑料薄膜、农药使用的增加更易引发乡村生产韧性不足问题,故3项指标均为负向指标。乡村生活韧性治理是乡村居民建设和利用乡村公共设施、丰富乡村生活空
5、间的过程,是乡村生态宜居的重要驱动因素,选取乡村卫生厕所普及率、人均沼气池产气量、人均太阳能热水器面积3项指标,其均为正向指标。乡村环境是乡村生产、生活实现可持续发展的天然载体,也是人类赖以生存的环境条件,选乡村生态韧性治理的水平测度与融合发展王鑫(南京师范大学 教师教育学院,南京 210064)摘要:文章基于韧性治理理论,从乡村生产韧性治理、生活韧性治理和环境韧性治理三个维度构建评价指标体系,选取20102020年我国31个省份的面板数据,利用熵权-TOPSIS测度模型、耦合协调度模型对我国乡村生态韧性治理的演化特征、融合发展程度展开实证分析。研究发现:我国乡村生态韧性治理水平整体呈攀升趋势
6、,但节点演进和区域异质性明显;多数省份的耦合协调度由“失调为主”向“协调为主”转型,距离整体“优质协调”尚存在差距。为进一步提升乡村生态韧性治理水平,需要发展绿色农业,推进乡村生产韧性治理;分类分区域逐步改善人居环境,促进乡村生活韧性治理;协同乡村多元治理主体,强化乡村环境韧性治理。关键词:韧性治理;乡村生态振兴;水平测度;融合程度中图分类号:F323文献标识码:A文章编号:1002-6487(2023)20-0045-06基金项目:国家社会科学基金一般项目(19BSH57)作者简介:王鑫(1986),女,江苏南京人,博士,副教授,研究方向:乡村治理。统 计 观 察45统计与决策2023年第2
7、0期总第632期取乡村人均林业重点工程建设、人均水库容量、人均拥有自然保护区面积3项指标进行测量,且其均为正向指标。评价指标体系见表1。1.2数据来源乡村生态韧性治理的相关研究数据来源于历年 中国环境统计年鉴 城乡建设统计年鉴 中国农村统计年鉴、各省份统计年鉴、国家统计局数据库、第三次全国农业普查公报,以及各省份人民政府网站、各省份环境状况公报。对于个别年份或个别指标的缺失值,综合考虑数据变化特征,采取均值替代或线性趋势获取。同时,对于研究时段内的31个省份(不含港澳台),以国家区域发展战略为依据,划分为华北、东北、华东、华中、华南、西南和西北七个地区展开具体分析。1.3研究方法1.3.1熵权
8、-TOPSIS测度模型为保证研究过程的科学性和客观性,避免权重设置的主观性,本文采用熵值法和TOPSIS评价模型对乡村生态韧性治理水平进行测度。收集原始数据并构建评价矩阵,采用极值法对乡村生态韧性治理的各指标数据进行标准化处理,正向指标与负向指标的处理公式分别为Zij=()Xij-minXij/()maxXij-minXij(正向)和Zij=()maxXij-Xij/()maxXij-minXij(负向),其中,Zij是标准化以后的数值,Xij为原始数据,minXij和maxXij是该项指标的最小值和最大值,标准化后的Zij数值映射到0,1。通过熵值法确定乡村生态韧性治理各评价指标的权重,建立
9、加权规范矩阵,以期得到更加客观合理的计算结果。计算步骤和公式如下:指标所占比重的计算公式为Eij=Yij/j=1nYij;熵值的计算公式为Si=-j=1n(eij*lneij)/lnn,其中,n为指标个数;指标权重的计算公式为Wi=Di/i=1mDi,其中,m为年份数,Di=1-Si;最后,计算31个省份的乡村生态韧性治理水平,公式为U=i=1mZij*Wi。1.3.2耦合协调度模型耦合协调度是指子系统之间相互关联、相互影响的复杂动态关系。乡村生产韧性治理、生活韧性治理和环境韧性治理三个子系统共同构成乡村生态韧性治理系统,基于三个子系统的指数计算出乡村生态韧性治理的耦合协调度,计算步骤和公式如
10、下:首先,计算耦合度C,C=3U1U2U3()U1+U2+U3313;其次,计算协调度T,T=()U1+U2+U3;最 后,计 算 耦 合 协 调 度D,D=CT。具体序列等级见表2。2乡村生态韧性治理水平测度与演化趋势2.1全国生态韧性治理水平稳健提升系统运算全国乡村生态韧性治理水平后绘制图1,数据显示我国乡村生态韧性治理水平的综合评价分值由2010年的0.295跃升至2020年的0.672,尤其在2018年出现节点性增长。在研究期间,我国乡村生态韧性治理水平整体呈逐步上升趋势,表明乡村整体生态不断优化,乡村生态宜居的韧性增强。0.8000.7000.6000.5000.4000.3000.
11、2000.1000评价分值20102011201220132014201520162017201820192020年份生产韧性治理环境韧性治理生活韧性治理生态韧性治理图1 20102020年我国乡村生态韧性治理水平综合评价分值变化趋势(1)乡村生产韧性治理测度值逆势下降并于2016年触底反弹,表明2010年后乡村生产导致生态环境污染愈发严峻,在国家政策强力干预后得到改善,生产韧性治理水平提升。相应测度分值由2010年的0.029逐年下降至2016年的0.012,后转折提升至2020年的0.038,生产韧性治理亟待进一步强化。首先,乡村生产韧性治理水平的总体提升源于国家对乡村生态环境的重视。20
12、12年,党的十八大报告提出建设美丽中国的理念;2013年中央一号文件要求乡村加强生态建设、环境保护和综合整治,努力建设美丽乡村;2017年党的十九大报告提出必须树立“绿水青山就是金山银山”的理念,形成绿色发展方式;2018年初,中共中央、国务院推行乡村振兴战略,其中的生态宜居是关键;由于国家逐步重视乡村生态风险并积极应对,鼓励生产更多绿色生态产品并给予政策帮扶,因此乡村生产韧性治理水平总体得到改善。其次,乡村生产韧性治理表1乡村生态韧性治理水平评价指标体系概念层生态韧性治理维度生产韧性治理生活韧性治理环境韧性治理指标层农用化肥施用量(吨/千公顷)农用塑料薄膜使用量(吨/千公顷)农药使用量(吨/
13、千公顷)乡村卫生厕所普及率(%)人均沼气池产气量(立方米/人)人均太阳能热水器面积(平方米/人)人均林业重点工程建设(公顷/人)人均水库容量(立方米/人)人均拥有自然保护区面积(公顷/人)计算方式农用化肥施用量/农作物播种面积农用塑料薄膜使用量/农作物播种面积农药使用量/农作物播种面积直接引用沼气池产气总量/乡村人口太阳能热水器总面积/乡村人口林业重点工程面积/乡村人口水库总容量/乡村人口自然保护区总面积/乡村人口属性负向负向负向正向正向正向正向正向正向表2耦合协调度等级划分标准耦合协调度等级耦合协调度失衡型极度失调0,0.1)严重失调0.1,0.2)中度失调0.2,0.3)轻度失调0.3,0
14、.4)过渡型濒临失调0.4,0.5)勉强协调0.5,0.6)融合型初级协调0.6,0.7)中级协调0.7,0.8)良好协调0.8,0.9)优质协调0.9,1.0统 计 观 察46统计与决策2023年第20期总第632期水平在2016年触底反弹,这与国家政策的强力干预密切相关。国家长期重视乡村生态环境问题并出台宏观文件加强生态建设,但化肥、农药、塑料薄膜等的使用量在2016年前仍呈现增长态势,主要原因为各地基层政府乡村生态政策落实不到位、环保资金投入不足,地方政府与市场力量强大,在以经济生产为中心的策略下,村民优先选择节约人力成本的“懒人农业”,忽略生产污染问题;2017年党的十九大报告明确提出
15、实行最严格的生态环境制度,包含源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究等环保政策体系,标志着乡村生态保护由理论和制度上的顶层设计进入全面落实阶段,生产韧性治理水平在国家政策的强力干预下触底反弹。最后,指标数据显示我国乡村农膜使用量大,显著影响乡村生产韧性治理水平,应予以充分重视。农膜对于农业生产播种时期的保湿、保温、防水和防虫有重要作用,并可提升种植作物生产量,随着技术的推广,各种类型农膜层出不穷并被大量运用于农业生产,引发白色污染问题;2020年农业农村部开始实施 农用薄膜管理办法,以规范农膜的生产、销售、使用、回收再利用、监管等环节,未来伴随农业技术的提升、可降解生态膜的推广和全链条的监督管
16、理,乡村生产韧性治理水平有进一步提升的趋势。(2)乡村生活韧性治理水平逐年提升,由2010年的0.020增加至2020年的0.094,表明乡村人居生活环境稳步改善,乡村生活更加宜居。乡村生活韧性治理水平的稳步提升是由“村容整洁”发展到“生态宜居”的提质过程,是满足村民美好生活需要的现实基础。2010年,中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 出台,实行以奖促治政策,推动乡村垃圾、水利改革,初步改善人居环境;2016年,中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见 出台,强调深入开展乡村人居环境治理和美丽宜居乡村建设,大力支持乡
17、村改厕、垃圾治理和资源化利用等乡村环境集中连片综合治理;2017年,全国农村环境综合整治“十三五”规划 颁布,要求着力解决群众反映的乡村环境问题,进一步改善人居环境;2018年,国家提出乡村振兴战略,随后 农村人居环境整治三年行动方案 实施,明确2020年基本完成乡村厕所无害化改造、粪污基本得到处理、生态资源转化利用进一步提升。综上,随着乡村人居环境治理政策的逐步落实,乡村生活韧性治理水平持续提升,但未来发展空间较大且各区域间仍有差距,需要进一步细化措施,继续加快乡村改厕、垃圾处理与回收、水利改造等工作的推进,补齐影响村民生活的短板,增强乡村生活韧性。(3)乡村环境韧性治理水平逐年跃升,201
18、02020年由0.252快速增长至0.540,表明生态环境韧性治理成效显著,乡村整体生态环境得到明显改善和优化。这与近些年国家加强生态环境保护,提供大量政策、经费和行动支持密切相关。首先,林草领域是提升环境韧性和建设美丽中国的主阵地,国家日益重视乡村生态环境治理,密集出台系列政策法规支持乡村林草恢复与发展,如2019年中共中央办公厅、国务院办公厅颁布 天然林保护修复方案,国家林草局出台 乡村绿化美化行动方案,以及2020年国家施行新修订的 中华人民共和国森林法 等,从法律、制度和政策层面全方位支持林业建设,提升生态环境韧性治理水平。在资金投入方面,我国林业投资由2010年的1553亿元增长至2
19、020年的4300亿元,其中,国家投资在乡村生态环境建设中发挥主导功能和引导作用,吸引市场力量重点实施十大林业科技工程,十年来森林面积和蓄积量持续增长。其次,水库是水利基础设施的重要组成部分,不仅与生态环境保护紧密联系,更事关人民福祉;水库存量显著影响乡村饮水安全、农作物灌溉、水旱灾害防御等方面,水利治理水平是乡村环境韧性治理的重要影响因素。国家统计局数据显示,研究期间内我国水库数量(座)由87873提升至98112、水库容量(亿立方米)由7162提升至8983,水库建设和治理能力不断提升。最后,自然保护区是国家生态安全的屏障,是乡村环境韧性治理的重要载体,2013年国务院出台 国家级自然保护
20、区调整管理规定,加强国家自然保护区的建设和管理;2015年,中华人民共和国环境保护法 颁布,从法律层面推进生态文明建设;2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅制定 关于划定并严守生态保护红线的若干意见,由生态保护的理念转变为国家意志主导下的区域划定实践;2019年,建立以国家为主体的自然保护地体系的指导意见 出台,实行分级治理、分类保护。系列政策的密集出台与实施为自然保护区发展壮大提供有力支撑。目前,乡村社会更加认同“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是一个生命共同体”,尊重自然、顺应自然、保护自然,未来还需贯彻新发展理念,统筹好乡村生态环境保护和系统治理,持续提升乡村环境韧性治理水平,为
21、乡村生态振兴提供环境依托。2.2各省份乡村生态韧性治理水平分布差异通过对31个省份乡村生态韧性治理的各项指标进行测度,得到各省份乡村生态韧性治理的分值(见下页表3)。20102020年,绝大部分地区乡村生态韧性治理水平呈稳步提升趋势,但地区间仍有一定差异。华中地区和华东地区乡村生态韧性治理具有较高水平,2020年的测度均值分别达到0.975和0.778;东北地区、华南地区、西南地区和华北地区处于全国中游水平,2020年测度均值分别为0.729、0.691、0.684和0.669,乡村生态韧性治理具有较大提升弹性;西北地区相对落后,2020年测度均值仅为0.287,乡村生态韧性治理尚存在诸多不确
22、定性风险,亟须尽快提升乡村生态韧性治理水平。(1)湖北乡村生态韧性治理综合测度分值稳居第一,2020年综合测度分值高达0.996。2019年、2020年,湖北连续两年在国家污染防治攻坚战成效考核中获评优秀,是乡村生态韧性治理的范例省份之一。在乡村生产韧性层面,湖北省政府于2013年印发 湖北省现代农业发展规划(20132017年),强调正确处理农业结构调整与环境承载的关系,加强农业基础设施建设和生产环境治理,创建统 计 观 察47统计与决策2023年第20期总第632期“美丽乡村”。在乡村生活韧性层面,2017年出台的 湖北省农村经济发展“十三五”规划 要求全面推进生态红线管控,改善乡村基础设
23、施和公共服务,美化乡村人居环境,同时再次强化对农业生产污染的综合防控与修复治理;2018年颁布 省人民政府办公厅关于创新农村基础设施投资融资体制机制的实施意见,鼓励政府主导、社会参与,加强乡村供水供电、公路、垃圾处理、厕所等基础设施建设,持续改善乡村环境。在乡村环境韧性层面,2014年在国家相关政策支持下,湖北生态省建设规划纲要(20142030年)审议通过,标志着湖北生态治理进入全面推进阶段;随后 湖北省委和政府机关有关部门生态环境保护责任清单 出台,全省各部门加强生态保护责任约束,领导干部自然资源离任审计、生态环境保护修复和损害赔偿、司法联动等机制全面推广。(2)吉林、湖南和云南2020年
24、的生态韧性治理水平分别达到0.987、0.982和0.980。这3个省份分别位于我国东北地区、华中地区和西南地区,虽然处于不同地区,但其乡村生态韧性治理水平均高于全国均值0.672,处于全国上游水平。吉林先后发布 环境保护“十三五”规划 生态环境保护条例 等政策文件和地方性法规;逐步解决乡村生产环境污染问题,对秸秆焚烧从划定禁烧区和限烧区到推进秸秆量化处理,最终解决秸秆焚烧污染问题;积极实施生态系统保护和修护八大工程,启动大规模国土绿化行动,推动山水林田湖草沙一体化治理,全面推行“河湖长制”“林长制”,向全面建设生态强省大步迈进。湖南先后出台省级生态规划和环保条例等政策文件,以及生态环境保护责
25、任规定、重大生态环境问题(事件)责任追究办法、生态环境保护督察工作实施办法等,从政策源头强化韧性治理;落实 湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(20182020年),加快乡村垃圾五年专项治理、开展厕所革命、加快农业生产废料资源转化等,完成乡村人居环境省域治理全覆盖;以“一江一湖四水”为主战场,推动山水林田湖草沙系统治理,生态韧性治理发生历史性、全局性转变。云南印发 关于努力成为生态文明建设排头兵的实施意见 云南省创建生态文明建设排头兵促进条例,制定 云南省赤水河流域保护条例 等地方性法规,制定生态保护“十三五”规划,从顶层设计着手强化生态韧性治理;着力建设“产业生态化、居住城镇化、风貌特色
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 乡村 生态 韧性 治理 水平 测度 融合 发展
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。