乡村振兴背景下新型职业农民培育的路径研究.pdf
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1、乡村振兴背景下新型职业农民培育的路径研究栾冰(诸城市能源和物资保障服务中心,山东 诸城 )摘要:党的十九大报告中明确指出未来乡村振兴战略对于国家建设的重要性,乡村振兴的关键在于人才,而新型职业农民就是实现这一战略发展的主体.文章在分析当下新型职业农民培育现状的基础上,从制度执行、培育对象、培育资源、运行机制等方面阐述影响新型职业农民培养的因素,并针对问题提出可行性建议,以进一步推动农村人才队伍建设,为乡村振兴战略顺利实施提供人才保障.关键词:乡村振兴;新型;职业农民;培育引言乡村振兴战略重大决策的实施对于解决新时代“三农”问题有着极其重要的意义,党的十九大报告明确提出乡村振兴要攻克人才约束的难
2、点,将人力资源的培育放在需要解决问题的首要位置,采取一切措施加快对新型职业农民的培育建设.由此可见,加快新型职业农民培育发展,对于解决农村、农民、农业问题和实现乡村振兴发展战略都有着特殊意义.新时代背景下新型职业农民培育对于强化农村人力资源,构建农村劳动者现代化建设意识,提高农民综合素质水平,平衡城乡发展有着积极的推动作用.同时,实现乡村振兴发展的过程中最重要的就是确保人力资源的培育开发,因此新型职业农民是战略发展的关键.只有具备了人才队伍优势才能确保乡村振兴过程中各项工作的顺利实施,才能更好地推动农村优势产业发展,继而实现城乡和谐、平衡、协同发展的最终目标.新型职业农民培育现状新型职业农民的
3、培育并不仅是人力资源管理问题,还涉及到多方面因素,需要各方协同作用、共同发展,在分析当下新型职业农民培育现状的过程中,发现在角色定位、制度实施、培育资源、运行机制中依然存在诸多问题.不同角色定位问题分析新型职业农民培育过程中政府、农民、社会各界等扮演着不同的角色,缺一不可,但研究发现目前个别地区在角色定位上存在认知模糊的现状.首先,政府作为主导者应定位明确,既应该是战略实施的宏观调控者、组织实施者,又应该是重要的协调者.当下各地区对于新型职业农民培育的认知定位不同,个别地区存在组织管理不合理、责权不统一、实施过程中过度管理等问题,这些现象从某种程度上来说不利于社会各主体的积极参与,也不利于激发
4、市场活力,从而导致新型职业农民培育的发展进程缓慢.其次,尽管政府出台了诸多推动新型职业农民培育的政策措施,但由于个别地区在执行过程中缺乏部门之间协同合作,导致政策措施难以落实.不同组织管理部门在新型职业农民培育过程中扮演的作用是不同的,正是由于实施主体规模和职能的不同,才能发挥各自的长处.如果没有充分发挥好组织协调职能,会导致各组织机构之间联动效率低下,各部门之间信息沟通不畅.最后,部分地区存在分层分类培育方面意识缺乏的现象.乡村振兴战略背景下新型职业农民的培育要有层次、有侧重点.当下对于新型农民培育还停留在传统培训阶段,对现代乡村建设、生态文明意识、道德文明培养、职业综合素质等方面的培养不足
5、.制度执行力问题分析国家针对新型职业农民培育出台了一系列相关政策,但在实际执行过程中,部分地区的相关机构缺乏足收稿日期:作者简介:栾冰(),男,山东济南人,中级经济师,研究方向为人力资源管理.现代化农业 年第期(总第 期)够的重视,导致相关制度贯彻执行力并不强,个别地区甚至出现阻滞现象.首先,主要体现在政策和行政指令的延后上.在对新型职业农民培育过程中政府处于主导地位,通过下达不同政策指令协同各个部门展开工作.而现实状况是一些部门过于依赖政府指导,导致工作束手束脚、效率降低,市场活力难以激发起来.其次,体现在社会保障制度的平衡性有所欠缺.尽管在城镇化发展过程中城乡差别在逐渐缩小,但受传统户籍制
6、度影响,社会保障方面的两级分化依然是存在的.农民在养老、医疗、生育等社保制度上与城市相比依然存在较大的差距.此外,在就业、文化生活及体育建设方面也存在或多或少的不对等现象.最后,体现在相关法律法规制度上,新型职业农民培育过程中对于农民的素质教育是非常重要的,但当下在民办教育方面出台的相关法律法规制度较少,当新型农民培育过程中出现矛盾状况时,存在缺少制度管理的窘境.培育对象与资源问题分析乡村振兴背景下新型职业农民培育的对象是农村劳动者,培育资源则是保证培育效率的前提,但当下在培育对象和培育资源上都呈现出了不同程度的问题.首先,作为培育对象的广大农村劳动者,受传统保守观念的影响,大部分培育对象缺乏
7、创新意识.一方面由于农村农民受教育水平不同,导致整体素质不同,对于新事物、新理念的接受能力不同.另一方面受传统观念和环境影响,大部分农村劳动力的传统思想比较严重,加上乡村老龄化严重,年轻人大多外出打工,导致培育对象整体年龄偏大,增加了培育工作的难度.其次,培育资源保障力不足,主要体现在基础设施建设不完善,调查发现当下使用的培育硬件设施大部分是已经淘汰的,与现代培育实践不相匹配.此外,师资队伍得不到保障,受交通等多种因素影响,当下培训讲师大多是退休教职工,一定程度上缺乏教育活力.同时,资金投入也难以满足实际需求,尽管国家在扶持乡村振兴培育新型职业农民方面给与了资金支持,但仅仅依靠政府支持难以满足
8、现实需要.培育运行机制问题分析运行机制所呈现的问题,首先,体现在监督机制不健全上,在新型职业农民培育过程中,监督机制发挥着重要作用,是保证执行力和执行质量的关键.调查发现在新型职业农民培育过程中,由于缺乏有效的监督、监管机制,各项规章制度难以落实,存在为了执行而执行的表面工作现象以及培训过程走马观花等现象,最终导致新型职业农民培育效率降低.其次,体现在激励机制的不健全上.激励机制是提高效率的有效方式,当下对新型职业农民培育缺乏必要的激励机制.一方面,对于培育对象来说,在培训过程中缺乏对培训内容的理解,没有相应的激励机制,农村劳动者无法从中获取认同感,继而学习的积极性不高.另一方面,在培育方面的
9、引导宣传机制不及时,当下互联网时代信息发达,广大农民极容易受失真信息的影响,而忽视对职业培训的重视,从而导致培训积极性降低.乡村振兴背景下新兴职业农民培育对策及建议乡村振兴背景下新型职业农民培育要结合当下农村劳动力现状,从政策、机制、参与主体、协同发展等方面,给出必要的引导和创新建议,以更好地激发农村劳动力参与新型职业培育的积极性,推动乡村振兴战略的顺利进行.明确各方实施主体地位政府作为新型职业农民培育的主导者,要在坚持以人为本的基础上做好牵头工作,引导各组织培训机构主体发展,充分发挥过程中的宏观调控职能,采取有力措施推动新型职业农民培育进一步发展.确保新型职业农民培育的供需平衡新型职业农民培
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