温州规上工业企业R&D经费投入现状、问题及改进措施.pdf
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1、温州规上工业企业是技术研发创新与转化应用的主要力量,提高其研发投入和创新效率是全面提升科技创新能力的重要依托。当前温州规上工业企业R&D经费投入存在诸多问题。“十四五”期间是温州创新驱动发展、产业转型升级的关键时期,要巩固企业R&D经费投入主体地位的战略定位,以“两区”建设为契机推进规上工业企业R&D活动全覆盖,推进规上工业企业增量提质,发挥规上工业企业R&D支出中政府资金投入的引导作用。关键词 规上工业企业;R&D经费投入;创新驱动;温州中图分类号 F062.5 文献标识码 A 文章编号 1671-4326(2023)02-0079-06Status
2、Quo,Issues and Improvement Measures of R&D Investment of Above-Designed-Size Industrial Enterprises in Wenzhou LI Jian(Wenzhou Business College,Wenzhou,Zhejiang,325035)Abstract:Above-designed-size industrial enterprises in Wenzhou are the major force in technology research and development,innova
3、tion and transformation and application,so improving their R&D investment and innovation efficiency is considered to be a momentous basis for comprehensively improving their scientific and technological innovation capabilities.Currently,above-designed-size industrial enterprises in Wenzhou are f
4、acing many problems in R&D investment.During the“14th Five-Year Plan”period,a critical period for Wenzhous innovation-driven development and industrial transformation and upgrading,the strategic positioning of the main body of R&D capital investment of enterprises should be consdidated.Takin
5、g the construction of the“two zones”as an opportunity,the R&D activities of above-designed-size industrial enterprises should be fully covered,and incremental quality improvement will be promoted so as to give full play to the guiding role of government capital investment in the R&D expendit
6、ure of above-designed-size industrial enterprises.Key words:above-designed-size industrial enterprises;R&D investment;innovation-driven;Wenzhou新经济增长理论认为R&D投入是推动科技进步、激励创新的最直接来源1。R&D投入是国家创新型城市建设的一项重要考核指标,是地方持续开展科技研发活动的基础条件,也是推动产业结构转型升级、区域经济可持续发展的有力保障2。在国家大力推行创新驱动发展战略的背景下,加大R&D投入、提升技术创新
7、能力、重塑核心竞争力,是工业企业高质量发展的必然选择3。企业应该加大R&D投入,通过R&D投入,促进企业技术能力的提高4。分析企业R&D行为与绩效表现的关系,可以发现做R&D的第 23 卷80温州职业技术学院学报企业在总量和效率指标上均比不做的企业表现优秀,本来就优秀的企业选择做R&D的概率更大5。规上工业企业是工业发展的重要组成部分,其竞争力的提升对于产业发展水平甚至国民经济水平都具有重要意义6。比较观察利润率与成本走势可见,温州工业企业基本不具备向市场转移成本压力的能力7,利用科技创新提升其竞争力显得格外重要。提高温州规上工业企业R&D经费投
8、入数量及质量不仅是推进工业经济高质量发展的重要路径之一,更是完成温州市“十四五”科技创新主要指标的重要抓手。一、规上工业企业R&D 投入现状本文采用温州、杭州、嘉兴及宁波统计年鉴,温州、杭州、宁波国民经济和社会发展统计公报,浙江省统计年鉴等权威数据,对温州R&D经费投入进行纵向与横向比较分析。20112021年,温州科技经费投入力度进一步加大,R&D经费投入保持较快增长,财政科技支出稳步增加,总体来看,现阶段温州规上工业企业R&D经费投入呈现出以下几个显著特点:1.规上工业企业R&D支出增速多数年份大于全省平均增速中共温州市委关于全面实施创新驱动发展战略
9、加快建设创新型城市的意见提出R&D经费支出额、规模以上工业新产品产值、高新技术产业产值“八倍增”。同时提出增速要高于全省平均水平。分析20112021年温州规上工业企业R&D支出增速与全省增速数据发现,20122018年共7年温州规上工业企业R&D支出增速均高于全省平均水平,20192021年连续三年温州规上工业企业R&D支出增速下降,增速均低于全省平均水平。2.规上工业企业R&D活动规模呈扩大态势规上工业企业R&D活动规模的扩大对于增加工业企业R&D支出的存量与增量都具有重要意义。20112021年温州规上工业企业有R&D活动单
10、位数和单位办科技机构数如图1所示。从图1可以看出,20112021年10年间,温州规上工业企业有R&D活动单位的数量呈现增长态势,2020年受新冠疫情影响小幅下滑,2021年增加到3 581个,年平均增长19.55%;单位办科技机构个数也呈增长趋势,由2011年的525个增加到2021年的3 094个,增长4.89倍,年平均增长19.41%。表明温州规上工业企业R&D活动规模有序扩大,旧动能去产能效果初步显现,全面实施创新驱动发展战略成效凸显。3.规上工业企业R&D活动影响力显著提升企业是R&D活动的主体,规上工业企业自然成为工业企业R&D活动的主体。规
11、上工业企业是温州高新技术产业发挥自主创新的生力军,在进一步推动温州国家自主创新示范区和环大罗山科创走廊建设中发挥重要作用。本文用高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重、规上工业新产品产值率和规上工业企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重来反映规上工业企业R&D活动的影响力(见表1)。从表1可以看出,“十三五”期间反映规上工业企业R&D活动影响力的几大指标均呈线性增长态势。高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重,从2014年的33.9%上升到2021年的64.7%,增加30.8个百分点;规上工业新产品产值率持续稳定增长,其中2020年规上工业新产品产值
12、率达38.1%;规上工业企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重,2017年、2018年连续两年超过85%,2019年、2020年虽然小幅下降,但仍超过75%,处于较高的水平;2021年达历史新高,为98.6%。4.规上工业企业创新能力显著提升规上工业企业研发活动覆盖率是指有R&D活动的工业企业数占规上工业企业总数的比重,覆盖率可以评价规上工业企业的创新能力。“十二五”以来,在温州市政府科技政策效应推动下,尤其是建设国家自主创新示范区和“两个健康”先行区极大激活了企业科技创新的潜能,研发活动覆盖率实现持续稳步增长。20112021年温州规上工业企业研发活动覆盖率及
13、规上工业企业R&D人员占企业就业人员的比重如图2所示。从图2可以看出,温州规上工业企业研发活动覆盖率稳步增长,2019年覆盖率达到59.91%,比2011年增加42.78个百分点,2020年受新冠疫情影响,覆图1 2 0 1 1 2 0 2 1 年温州有R&D 活动单位数和单位办科技机构数 注:资料来自2 0 1 2 2 0 2 2 年温州市统计局温州统计年鉴。第 2 期81盖率较2019年减少9.21个百分点,覆盖率为50.70%,仍然高于杭州7.96个百分点,位居全省首位;2021年覆盖率为39.62%,覆盖率较2020年减少11.08个百分点,低于宁波(覆盖率44.85%
14、),高于杭州(覆盖率25.6%)。规上工业企业R&D人员占企业就业人员的比重平稳增长,2020年比2011年提高7.20个百分点,达到9.75%,2021年下降到8.26%。表明规上工业企业创新能力显著提升,但仍需注意后疫情时代对规上工业企业R&D活动的负作用。二、规上工业企业R&D 投入存在的问题1.规上工业企业数量增速减缓企业是R&D投入的主体,规上企业数量增速直接影响到规上工业企业R&D投入总量。20112021年温州规上工业企业数量及增速,如图3所示。从图3可以看出,20112021年温州规上工业企业数量呈两个V形变动,第一个是20122018年
15、,第二个是20192021年。2015年规上工业企业数量增速下降到0.16%,2016年出现负增长,2017年增速为-5.93%达到谷底,2018年增速回升达到10.54%,2019 年达到17.30%,2020 年小幅下滑,增速达13.18%,减少4.12个百分点,2021年增速达17.78%创历史新高。但由于2021年进入后疫情时代,温州规上工业企业数量增速仍存在继续降低的风险。2.R&D经费投入总量不足据2022 年温州市统计年鉴、浙江省统计年鉴相关数据计算,“十二五”以来温州规上工业企业R&D经费支出逐年递增,2021年温州规上工业企业R&D经费支出达138.8
16、1亿元,列全省各市第4位,占全省规上工业企业R&D经费支出总量的8.7%。温州“十四五”规划明确提出温州未来5年的战略定位做强全省第三极,建好长三角南大门。但是从“标兵”和“追兵”两维度分析,温州面临前有“标兵”后有“追兵”的严峻考验,规上工业企业R&D经费支出存在投入总量不足的问题,使温州全省第三极的战略定位受到挑战(见表2)。从表2可以看出,温州规上工业企业R&D经费投入总量与杭州、宁波相比差距较大,与嘉兴也存在一定的差距,如2021年规上工业企业R&D经费支出温州是杭州的20.81%、是宁波的42.25%、是嘉兴图3 2 0 1 1 2 0 2 1 年温州
17、规上工业企业数及增速变动 注:资料来自2 0 1 2 2 0 2 2 年温州市统计局温州统计年鉴。表1 2 0 1 4 2 0 2 1 年温州规上工业企业R&D 活动影响力相关指标年度高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重/%规上工业新产品产值率/%规上工业企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重/%201433.920.9-201536.823.9-201639.325.2-201741.428.586.5201854.432.096.5201956.836.979.9202060.938.177.7202164.721.398.6 注:资料来自2 0 1 4
18、 2 0 2 1 年温州市统计局温州市国民经济和社会发展统计公报。图2 2 0 1 1 2 0 2 1 年温州规上工业企业研发活动覆盖率及R&D 人员占比 注:资料来自2 0 1 2 2 0 2 2 年温州市统计局温州统计年鉴。李 健:温州规上工业企业R&D经费投入现状、问题及改进措施第 23 卷82温州职业技术学院学报的71.96%,从长期趋势看,温州与嘉兴的差距逐渐缩小,“十四五”完全能超越嘉兴,在规上工业企业R&D经费投入方面实现全省第三极的战略定位。3.R&D经费投入结构不合理(1)将规上工业企业R&D人员按照规模类型分组。从规上工业企业R&am
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