推动养老事业和养老产业协同发展.pdf
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1、企业论坛2022 年第 9 期 乡镇企业导报19 推动养老事业和养老产业协同发展 王秀云(临朐县社会福利中心,山东省 潍坊市 262600)摘要:随着时代的不断发展,养老事业和养老产业的协同发展提上了日程,推动养老事业和养老产业共同发展,促进经济社会和谐稳定发展。建立健全完善的养老服务体系和养老保险制度,强化顶层设计的实用性和普惠性。发展养老服务产业,并积极开展养老服务新形式,同时创新养老服务新模式,促使养老模式得到改革和落实。通过一系列优惠政策,吸引民间资金进入养老服务市场,为养老服务市场注入动力和活力。此外,还要提高养老服务人才队伍的专业知识和职业技能,为更好的服务于老年人打下基础。为了推
2、动养老事业和养老产业的共同发展,本文分析了协同发展的重要性以及存在的问题,并提出了发展策略。关键词:养老事业;养老产业;协同发展;策略 一、养老事业和养老产业协同发展概述 养老事业指的是人们所进行的,具有目标、规模和系统的养老服务活动,同时,对社会发展产生了影响。通俗来说,养老事业是指为老年人的基本生活提供服务的活动,也是以老年人为服务对象的社会公共服务活动。随着人们老龄化意识的加强,养老事业推动了我国养老保障制度的发展。养老产业是指以老年人为服务对象,为其提供商品或者服务的具有营利性质的经济活动,同时,以满足老年人的高质量生活或者精神需求为目标1。比如,为老年人建设一些护理、家庭服务或者健身
3、娱乐等服务设施。养老事业和养老产业的发展是关乎民生的大事。政府通过采取各种切实可行的措施,健全养老服务配套措施,及时解决养老服务模式建设中遇到的问题和难题,推动养老事业和养老产业共同发展。在养老事业和养老产业协同发展过程中,通过提高养老服务水平,完善养老机构场所建设,同时加大养老产业的扶持力度,推动养老事业和养老产业共同长远发展下去。此外,要充分认识养老事业和养老产业的本质,才能使各项政策和措施起到更好的推动作用。二、推动养老事业和养老产业协同发展的重要性 首先,推动养老事业和养老产业协同发展可以有效解决人口老龄化及深度老龄化带来的一系列社会问题。随着人口老龄化进程的不断加快,老年人口也数量越
4、来越多,在一定程度上制约了社会经济的发展。2021 年,我国开展了第七次人口普查,普查结果显示,我国 65 岁及以上人口占总人口比例的 13.5%,人口老龄化程度已经比较高了,养老问题成为当下我国亟需解决的一个非常重要的社会问题2。养老事业和养老产业协同发展不仅可以缓解人口老龄化带来的社会发展失调问题,而且顺应了社会的发展。只有推动养老事业和养老产业共同发展,才能使国家和社会更好地应对人口老龄化带来的问题,在深度老龄化社会到来之前占据主导地位。其次,推动养老事业和养老产业协同发展可以有效提高老年人的老年生活水平,满足老年人对生活物品的需要和精神生活的需求,以及提高老年人的老年生活质量是政府和社
5、会的共同职责。现阶段,有的地区老年人的生活仍然存在问题,而且随着社会经济的发展,老年人的需求也逐渐多样化,只有加快推动养老事业和养老产业协同发展,推出更多符合老年人需求的养老型产品或养老服务等,才能为老年人提供更好的服务,从而满足老年人对高质量生活的需求。然后,推动养老事业和养老产业协同发展可以促进社会和谐稳定发展。老年人作为社会的一部分,同时,也是社会中一个极其重要的组成部分,关系到社会和经济的发展。养老问题关系到家庭成员之间是否可以融洽相处,关系到和谐有序社会的建设。推动养老事业和养老产业协同发展,为老年人的老年生活提供保障,使家庭成员之际和睦,从而维护了社会安定,进而推动和谐稳定社会的建
6、设。最后,人口老龄化为经济的发展带来更高的要求,推动养老事业和养老产业协同发展可以促进经济的快速发展。面对老年人需求的不断提升和增加,老年服务业、老年人产品制造业和老年人娱乐产业等一些老年产业兴起,并逐渐发展起来,而且其发展的速度也在不断加快。老年人规模比较大,因此养老产业市场发展前景也比较好。为了满足老年人的不同需求,一些新产业也应运而生,为经济的高质量发展打下坚实基础。三、养老事业和养老产业协同发展现状及存在的问题 1 养老事业和养老产业协同发展现状 首先,相关养老服务的政策法规体系已经基本形成,规章和条例是建设养老服务的基础和理论依据。目前,各地已经相继出台了包括养老服务条例、老年人权益
7、保障条例等一些规章乡镇企业导报 2022 年第 9 期 企业论坛20和条例,同时,还针对养老服务制定了一系列养老服务规范。各地区也根据自身的实际情况,结合国家的政策条例,出台配套的养老服务政策,同时致力于健全完善的养老服务政策体系。其次,各地老年人福利水平逐渐提高。各地养老机构的服务水平在不断提高,同时,提高老年人的各种补贴标准,根据各地区发展的实际情况决定补贴的额度3。通过为 90 岁以上的老年人发放高龄津贴,为经济困难的老年人发放生活补贴等,提高老年人的福利保障水平,使老年人的基本生活得到有效保障。然后,完善养老设施,为老年人提供精准的养老服务,全面提升了老年人服务质量水平。目前,各地政府
8、积极推进养老机构的建设,提高社区养老服务能力水平,此外,社区养老服务机构还与基层医疗机构合作,为老年人的社区养老和健康养老提供更全面的服务。最后,养老服务人才队伍不断壮大,越来越多的优秀人才加入到养老服务行业中。一些院校开设了与养老服务相关的专业,为养老服务行业培养和输送优秀人才,同时,结合养老服务行业的发展需求,各院校也对课程体系做了一些调整和改进,使其更具科学性和实用性。2 养老事业和养老产业协同发展存在的问题 首先,没有健全的法律法规。国家和地方政府虽然出台了一些相关养老服务的政策和规定,但是这些政策规定没有针对性,而且在制定政策时,没有将养老事业和养老产业区分开。另外,相关的政策也没有
9、得到有效落实。相关的法律法规具有滞后性,与养老事业和养老产业没有同步发展。政府对政策落实的监管力度不够,甚至有的地区政府监管为空白。其次,地区发展不均衡,差距比较大。养老机构的分布存在不均衡性,有的地区养老机构很完善,个别地区没有养老机构4。相对于城市,农村的养老服务发展比较缓慢,发展水平也比较滞后,限制了养老事业和养老产业的共同发展。同时,也没有规范养老机构的收费标准,有的地区养老机构随意抬高收费,为了追求利润不惜降低服务质量,严重制约了养老服务产业持续稳定发展。再次,一些地区没有提高养老行业的服务理念,服务水平也比较低。现对于其他行业,养老服务行业的工作人员待遇一般比较低,而且因为养老服务
10、行业的特殊性,使得很多年轻人不愿意进入养老服务行业,所以出现人员流动性大、专业素养不高等问题。有的地区养老服务人员没有经过专业培训就直接上岗,同时,养老服务机构也没有对服务人员的工作进行有效监督和考核,使得一些服务人员的服务行为不符合规定,制约了养老事业和养老产业的协同发展。四、养老事业和养老产业协同发展策略 1 加强顶层设计的实操性与普惠性,以制度优势扩大养老市场空间 首先,建立健全完善的养老服务体系,完善的养老服务体系包括社会保障、养老服务和健康支撑。养老保障体系是健全养老服务体系的重中之重,应对人口老龄化,要致力于为老年人提供全方位服务,推动养老服务体系的发展,同时,要制定一些规则或规定
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