区域终身教育助推教育强国建设.pdf
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1、当代职业教育/2023年第4期区域终身教育助推教育强国建设陈宏观(上海市徐汇区业余大学书记、校长,正高级教师)2023年5月,习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调,“加快建设教育强国为中华民族伟大复兴提供有力支撑”,为新时代教育强国建设指明了方向。终身教育是建设教育强国的基础性工程,对推进教育强国建设、治理现代化发挥着至关重要的作用。徐汇区位于上海市的中心城区,上海市徐汇区业余大学作为区域推进终身教育和学习型社会建设的主阵地,以构建新时代提升服务城市能级的终身教育体系为主旨,积极推进成人高等学历教育、社区(老年)教育、职业培训教育等学校各类教育事业的协同融合发展,并承担徐汇区教育行
2、政部门的机构职能,配合做好区域学习型城区、终身教育和社区教育的协同推进工作。基于建设教育强国主题学习以及区域推进终身教育的实践探索,聚焦教育强国建设背景下区域终身教育服务社区治理主题,将从教育强国建设在终身教育体系中的价值内涵、区域终身教育领域教育强国建设的路径、徐汇区终身教育服务社区治理的实践探索三个维度进行论述。一、教育强国建设的价值内涵从发展脉络角度看,教育强国作为一个独具中国特色的本土化概念,自20世纪末教育强国建设议题被提上政策议程以来,政策实践、学术研究等层面对教育强国建设进行了持续深入的研究与推进。教育强国是一个涉及面广、复杂性强、动态发展的概念,现有研究主要从四个层面解析其内涵
3、,包括本体论意义上的教育系统自身强、系统论视角下的教育服务贡献大、价值论维度的人民满意度高以及世界坐标体系意义上的世界认可度高。1本文认为可从理念、标准与功能等层面对教育强国的内涵进行分析:(1)理念层面。建设教育强国以形成具有世界影响力的教育理念和教育思想为基础。讲话就中国教育强国的组织领导、目标任务、使命路径、功能定位等进行了系统阐述,同时也刻画了教育强国的应然状态。(2)标准层面。建设教育强国对教育规模、结构和质量有一定的要求,要求教育规模适度、结构优化和高质量。习近平总书记指出:“我国已建成世界上规模最大的教育体系,教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。我国目前的教育强国指数居全
4、球第23位,比2012年上升26位,是进步最快的国家。”2我国教育发展在规模、结构、质量方面呈现较优的整体样态。(3)功能层面。建设教育强国需要具备支撑服务国家战略发展的功能。讲话明确了教育强国在社会主义现代化强国建设中的先导作用以及在国家战略规划布局中的支撑功能。终身教育作为建设高质量教育体系的基础单元。习近平总书记指出“要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国,促进人人皆学、处处能学、时时可学,不断提高国民受教育程度,全面提升人力资源开发水平,促进人的全面发展”,3可以看出,终身教育具有促进人力资源开发、服务个体发展与社会进步的功能。为此,终身教育服务教育强国建设也有其特定意蕴。具体说来
5、,在理念层面,终身教育要坚持党的全面领导,以中国特色社会主义为底色,坚持以人民为中心、以立德树人为根本任务,以支撑中国式教育现代化为功能定位;在标准层面,则表现为终身教育在教育规模、结构和质量等方面的整体样态,终身教育体系狭义上涵盖了社区教育、老年教育、家庭教育等校外“非正规”教育形态,在教育高质量发展的引领下统筹推进各类教育形态的全面均衡高质量发展;从功能层面看,鉴于终身教育活动对区域特色的强调,既要突出其提升区域居民整体素质的微观功能定本刊特稿16当代职业教育/2023年第4期位,更要基于区域特色精准设计教育活动与课程,以教育力服务社区治理及国家战略规划,支撑和服务中国式现代化。二、区域终
6、身教育服务教育强国建设机制习近平总书记在关于建设教育强国的系列阐释中从教育强国建设的原则、任务、举措等维度就如何建设教育强国提供了根本遵循、锚定了发展路径。基于区域学习型社会建设与终身教育的顶层设计,结合徐汇区终身教育的实践机制,分析区域终身教育领域如何服务教育强国建设更具现实性与生动性。第一,坚持和加强党对终身教育工作的全面领导,是建设教育强国的根本保证。要将坚持党的领导的制度优势转化为治理效能,加快推进教育治理体系和治理能力现代化。徐汇区通过顶层设计充分发挥徐汇区学习型社会建设与终身教育促进委员会的统筹协调作用,并明确了区、街镇推动学习型社会建设与终身教育的职责。其中,根据区机构改革要求,
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