全过程工程咨询模式在县城公共停车场建设中的应用实践.pdf
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1、交通建设DOI:10.3963/j.issn.1006-8864.2023.05.023全过程工程咨询模式在县城公共停车场建设中的应用实践徐湘文关键词:公共停车场;城镇化建设;全过程工程咨询;全生命周期;县域经济随着私家车的逐步普及,“停车难”现象从大中城市向县城蔓延。县城私家车保有量逐渐增加,停车位建设相对滞后,已经成为县城宜居水平和可持续发展的限制因素。公共停车场建设,是响应推进以县城为重要载体的城镇化建设的重要内容。在建设管理模式上,公共停车场项目具有投资大、点位多的特点,传统的规划、咨询、设计、建设分开发包的“碎片化”模式已无法满足高质量发展需求。采用全过程工程咨询模式推进公共停车场项
2、目建设逐步成为政府、业主单位和行业共识。目前我国对于全过程工程咨询的研究已取得较为丰硕的成果,与传统工程咨询相比,全过程工程咨询运用“1+N”的思维,将项目的前期决策、勘察设计、招标投标、建设实施、运营及移交等各阶段咨询服务高度集成,打破了各参建单位在工作划分界面产生的信息壁垒,有效地解决了传统建设管理模式业务因割裂而产生的信息偏差和管理效率低下等问题。一、全过程工程咨询的应用价值全过程工程咨询,是指工程咨询机构受业主委托,综合运用多门专业学科知识,将工程实践经验、现代科技手段和经济管理方法高度融合,打破传统“碎片化”咨询的服务模式,实行多种咨询方式组合,为业主提供从项目决策到运营维护的全生命
3、周期,整体或局部解决方案的智力密集型服务活动。全过程工程咨询是工程咨询领域的一种新型的组织模式,以其显著的应用价值,正逐步被应用在交通、市政等工程建设领域。1.提高项目质量在国家政策和市场双重调整和影响下,我国建筑服务行业逐步形成了规划咨询、项目咨询、勘察设计、招标代理、造价咨询、项目监理、项目管理等多种专业化咨询服务共存的业态。在项目建设不同阶段,业主分别委托不同专业咨询机构提供专业服务,各个专业咨询机构分别对各自承接业务范围负责。这种互不协同、互不衔接的咨询服务模式,人为割裂了项目建设全过程的内在联系,弊端逐渐暴露,已不适应高质量发展的要求。国家发改委和住房城乡建设部在关于推进全过程工程咨
4、询服务发展的指导意见(发改投资规【2 0 1 9 5 1 5 号中指出“相关政府部门要鼓励和积极引导工程建设项目采用全过程工程咨询模式”。公共停车场建设需要具备长远的眼光,保证项目在投资决策、建设实施、运营维护各阶段均能实现效率和质量的显著提升。2.确保项目进度在工程建设实践中,特别是政府固定投资项目,业主方需在不同建设阶段分别委托具有相关专业资质或资信的咨询机构提供专业服务。依据中华人民共和国采购法实施条例,完成一次政府采购至少需要3 0个工作日,传统“碎片化”独立采购模式,需要完成规划咨询、可行性研究、初步设计、项目监理、造价咨询、招标代理等政府采购程序和公开招投标程序,需要付出较多的时间
5、成本。而全过程工程咨询服务立足于项目2023年第5 期总第3 8 1 期交通企业理丨7 1交通建设建设的全生命周期,融合了全方位的专业化咨询服务模块,业主可以委托一家具有全过程咨询资质的咨询机构或者由几家组成的全过程咨询联合体,获取工程项目的规划咨询、招标代理、勘察设计、监理、项目管理等方面的集成化咨询服务。全过程工程咨询服务模式的应用有效节约了工作时间,提升了工程建设效率。3.节约项目投资相比于传统咨询模式下规划咨询、监理、造价、项目管理等采用多次发包的方式,全过程工程咨询采用一次招标的方式,高度统筹建设费用估算、设计变更管理、材料设备采购、合同文本管理等环节,可以显著降低投资成本。全过程工
6、程咨询面向工程建设全生命周期,能够有效整合各个阶段的工作内容,实现在全生命周期内对工程建设项目的整体把控,做到建设全过程的投资把控,全过程工程咨询还可通过实施精细化管理、优化设计方案等措施提升投资收益,为实现工程项目的投资目标提供保障。4.分担项目风险传统意义上,工程建设各个阶段之间的衔接并不是完整的,工作界面的模糊势必造成风险管理的缺位,最终风险后果由建设单位承担。采用全过程工程咨询模式,建设单位通过合同将项目风险转由具有专业能力的全过程工程咨询单位,责任明确,可实现无缝衔接。全过程工程咨询单位在深入了解和分析项目的风险因素的基础上,强化风险管控手段,遵从事前预防、事中干预、事后理赔顺序,以
7、事前预防为主,事中干预、事后理赔为辅,打造风险控制的管理闭环,有效规避风险并提升风险管控能力。基于此,某县公共停车场建设项目决定采用全过程工程咨询模式推进项目建设。二、全过程工程咨询的应用实践某县公共停车场建设项目属于交通市政领域,传统建设工程管理模式下,该项目涉及的参建单位有地方政府、建设单位、规划咨询单位、项目咨询单位、设计单位、监理单位、造价咨询单位、施工单位、设备供应商等,采用全过程工程咨询模式,涉及的参建单位缩减为地方政府、建设单位、全过程工程咨询单位、总承包单位,参建单位减少,沟通协调界面减少。1.项目概况该项目建设地点位于县城城区,共布置1 9个停车72交通企业管理2 0 2 3
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