日本碳中和补助金制度的借鉴与启示.pdf
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1、17战略日本碳中和补助金制度的借鉴与启示耿海军 北京节能环保中心 Reference and Enlightenment from Japans Carbon Neutrality Subsidy SystemG E N G H a i-j u n制、金融、监管、国际合作 5 个政策工具,为 14 个重点领域确定路线图,到 2050 年实现净零碳排放,每年创造近 2万亿美元的绿色经济增长。2021年 10月,日本公布第六次能源基本计划,宣布 2030 年前能源自给率达到 30%,二氧化碳总排放量降低 45%左右,并首次提出“最优先”发展可再生能源,将 2030 年可再生能源发电所占比例,从此前
2、的22%24%提高到 36%38%。同时,日本批准了 全球变暖预防计划,该计划是根据 关于应对全球变暖措施的推进法制定的综合计划,主要增补内容有:在 巴黎协定和 2050 年碳中和宣言的基础上确立新的基本原则;建立计划和审批制度,促进使用当地的可再生能源促进脱碳的项目;促进企业排放信息的数字化和开放数据,以推动低碳化管理。目前,化石能源占比高、能源自给率低等因素是日本实现碳中和目标的巨大挑战。为在 2050 年实现“碳中和”,日本制定了14 个主要相关产业的绿色发展战略“实施计划”,内容包括该产业的现状和需解决的课题、今后的发展方针和 2050 年前的路线图。2 日本的碳中和补助金制度2020
3、 年下半年,日本明确了2050 年实现碳中和的目标。为实现碳中和目标,日本在围绕碳中和的科技创新体系建设上不断创新,希望通过科技创新实现碳排放与经济发展脱钩。2021 年发布绿色创新基金,围绕碳中和目标针对若干行业提出了较为系统化的补助金制度,该基金围绕太阳能、海上风电、燃料电池、摘要:日本及其首都东京相继明确了2050年碳中和的目标。日本采取的碳中和补助金制度是实现碳中和目标的方式之 一。日本政府出台折旧制度、补助金制度、会计制度等多项财税优惠措施,引导企业开发节能技术、使用节能设备。本文将分析该项制度的内容、过程、效果,分析对北京市实现碳中和的启示作用。关键词:日 本;碳中和;补助金;启示
4、A b s t r a c t:Japan and its capital Tokyo have successively defined the goal of carbon neutrality by 2050.The carbon neutrality subsidy system adopted by Japan is one of the ways to achieve the carbon neutrality goal.The Japanese government has introduced a depreciation system,subsidy system,accou
5、nting system,and other financial and tax incentives to guide enterprises in developing energy-saving technologies and using energy-saving equipment.This paper will analyze the content,process and effect of the system,and analyze the enlightenment to carbon neutrality in Beijing.Ke y w o r d s:Japan;
6、carbon neutrality;subsidy;reference1 日本碳中和目标、进程及特点2020 年 12 月,日本发布 2050 年碳中和绿色增长战略。文中提到,至 2050 年,日本电力需求将比目前水平增长 30%-40%,可再生能源占全国电力供应的 50%至60%。该战略宣布日本政府将基于预算、税18战略氢能等在内的产业提出了具体的发展目标和重点发展任务。日本的绿色创新基金和税收优惠制度等配套制度,正在为碳中和相关产业的发展提供强大的助力。2.1 绿色创新基金2.1.1 目标为达到 2050 碳中和目标,NEDO(新能源 产业技术综合开发机构)设立了总额为 2万亿日元(约12
7、00 亿人民币)的绿色创新基金。该基金在未来 10年内将向碳中和项目提供持续资金支持。同时,政府2万亿日元的预算将发挥杠杆作用,撬动国内私营部门进行约 15 万亿日元的研发和资本投资,并吸引世界各地约 3000万亿日元的 ESG(环境,社会和公司治理)资金,以发挥长期的可持续性发展作用。2.1.2 运作机制基金项目已形成一套完整的方案,由四个部门及组织分工合作完成,分别是:经济产业省(METI)、NEDO、产业结构委员会绿色创新项目小组和分领域工作小组。产业结构委员会绿色创新项目小组在2021年 3月制定了基金使用的基本政策。同时,成立“促进绿色电力”“能源结构转型”和“工业结构转型”等三个领
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