全球环境治理视阈下中国的制度性话语权构建.pdf
《全球环境治理视阈下中国的制度性话语权构建.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《全球环境治理视阈下中国的制度性话语权构建.pdf(23页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、92全球环境治理视阈下中国的制度性话语权构建何伊楠 王卓宇内容提要:全球环境治理体系经过由理念到共识、再到行动的转变,逐渐构建起多元行为体参与的国际环境制度框架。制度性话语权作为国家以自身实力为基础,依托国际机制、国际规则和国际惯例获得在国际事务中表达观点立场的基本权利,并将其直接转换形成的影响力和感召力,是一国深入参与全球事务、在全球治理机制中争取主动权的重要载体。面对全球环境治理的制度碎片化特征导致的二元困境,国家急需构建全球环境治理制度性话语权。当前中国构建全球环境治理制度性话语权面临制度适应能力提升、制度协调能力提升和制度创设能力提升三个方面的机遇,中国应通过充分协调全球环境治理机制的
2、多元主体、积极调和国家间矛盾以及树立并强化负责任的大国形象等举措,在向国际社会贡献“构建人类命运共同体”理念和绿色“一带一路”倡议等中国方案的同时,自觉践行承诺,将自身实力转化为中国的全球环境治理话语感召力和影响力。关 键 词:制度性话语权;全球环境治理;绿色“一带一路”;中国方案作者简介:何伊楠,中国政法大学政治与公共管理学院 2020 级硕士研究生,研究方向为环境政治、气候政治、能源政治(北京,100088)。王卓宇,中国政法大学政治与公共管理学院讲师,研究方向为国际关系理论、大国关系、周边外交(北京,102249)。中图分类号:D820 文献识别码:A 文章编号:2097-2733(20
3、23)04-0092-21一、引言随着全球化趋势的加强,不断恶化的环境问题已经威胁到人类的共同生存和发展,加强环境合作、建设有效的全球环境治理体系是国际社会需要共同解决的问题。但是,在现行全球环境治理体系转型关键阶段,欧盟(European Union)受欧债危机和英国“脱欧”的影响,自哥本哈根会议后在全球环境治理中的领导SJ00090776 区域国别学刊(2023第4期)4校.indd 92SJ00090776 区域国别学刊(2023第4期)4校.indd 922023/8/4 16:54:222023/8/4 16:54:2293全球环境治理视阈下中国的制度性话语权构建能力一再弱化,美国则
4、拒绝向国际社会继续提供气候治理公共产品。习近平总书记在党的十九大报告中提出:“中国要积极参与全球治理体系改革和建设,深度参与全球环境治理,形成世界环境保护和可持续发展的解决方案。”a作为新兴发展中大国,中国在全球治理中的作用正日益重要,构建中国的全球环境治理制度性话语权是促进全球治理转型的重要方式。本文拟结合制度性话语权的研究背景和中国认知对制度性话语权进行定义,梳理构建制度性话语权的内在逻辑和相关要素;结合全球环境治理机制的发展历程和现有缺陷说明国家构建全球环境治理制度性话语权的必要性,阐释中国构建全球环境治理制度性话语权面临的机遇和挑战。二、制度性话语权:理论基础与构建逻辑在制度性话语权作
5、为一个整体概念出现之前,西方对制度和话语权的研究都比较单一。经过学界“话语与权力”“话语权与制度”,再到“话语性制度主义”几个阶段的认知,西方对制度性话语权研究奠定了初步的理论基础。在这之后,中国对话语权的认知经过认识模糊到“韬光养晦”、再到逐渐参与的漫长过程,提出制度性话语权这一完整的概念,并形成一定的构建逻辑。(一)制度性话语权的形成与发展20 世纪中后期,西方将话语作为一个影响权力的变量引入研究。作为首位系统建构话语权理论的学者,20 世纪 60 年代,福柯(Foucault)提出了“话语即权力”的论断,并在话语的秩序一书中提到:“权力是影响和操控话语的形成与变更的根本因素,具备话语权将
6、掌控彰显权力的平台。”b在福柯看来,话语的本质就是“话语既是权力的产物,又是权力的组成部分”。在此基础上,哈贝马斯(Habermas)的话语政治理论将话语视作一种沟通媒介,话语在沟通实践过程中进行权力结构塑造。建构主义理论的代表人物尼古拉斯奥努弗(Nicholas Onuf)a 习近平:决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告,2017 年 10 月 27 日,http:/wwwgovcn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876htm,访问日期:2021 年 6 月 7 日。b 王治河:福柯,湖南教育出版社
7、1999 年版,第 182 页。SJ00090776 区域国别学刊(2023第4期)4校.indd 93SJ00090776 区域国别学刊(2023第4期)4校.indd 932023/8/4 16:54:232023/8/4 16:54:2394区域国别学刊 2023 年第 4 期则将语言放在其理论建构的核心,并指出:“规则源于言语行为,规则与施动者通过言语行为进行互构。规则制约国际社会行为体的行为,建构其身份和利益。”a但是,在福柯“话语即权力”的论断中,权力是微观的、无主体化的,福柯将其所定义的话语权仅仅视为一种压迫弱势群体的霸权。b随着冷战格局瓦解,美国的霸权地位发生变化。传统的国际关
8、系理论逐渐走向多元化,有关话语权的研究也进入新的阶段。一方面,学界对权力产生了多维认识。传统的物质性权力的可转换性和强制性降低,权力“软性”的一面被发掘。1990 年,约瑟夫奈(Joseph Nye)提出“软权力”概念,将软权力资源分为文化、价值观、政策和国际制度四个方面,c更强调权力的吸引、同化而非强制的作用。苏珊斯特兰奇(Susan Strange)将权力分为结构性权力和联系性权力,迈克尔巴内特(Michael Barnett)和雷蒙德杜瓦尔(Raymond Duvall)则把国际政治中的权力分为强制性权力、制度性权力、结构性权力和生产性权力。d人们逐渐接受权力包括物质和非物质两个层面的观
9、点,以语言、文字、价值理念等为载体的话语权作为一种非物质性权力也受到重视。另一方面,新自由制度主义者强调合作的可能性,引入保证国际合作的有效机制国际制度。国际制度具有的权威性、制约性和关联性可以应对合作困境的主要问题,并保障国际合作。e据此,约瑟夫奈首先发现了制度与话语权之关联,他提出:“除了价值体系和文化,制度是话语权的第三大来源。”根据约瑟夫奈的论述,一个国家通过建立并主导国际制度可以影响其他国家的行为偏好和利益选择,从而获得更多软权力(包括话语权)。到 20 世纪末,行为主义和理性选择理论的缺陷使得政治学研究的核心回到制度研究,学者霍尔(Hall)和泰勒(Taylor)总结出历史制度主义
10、、理性选择制a 温都尔卡库芭科娃、尼古拉斯奥努弗、保罗科维特:建构世界中的国际关系,肖峰译,北京大学出版社 2006 年版,第 68 页。b 贾文山、王婧雯:我国国际制度性话语权的现状与构建路径,载国际新闻界,2017 年第 12 期,第 7 页。c 季玲、陈士平:国际政治的变迁与软权力理论,载外交评论,2007 年第 3 期,第 100 页。d Michael Barnett&Raymond Duvall,“Power in International Relations,”International Organization,Vol59,No1,2005,p39e 秦亚青:国际制度与国际合
11、作:反思新自由制度主义,载外交学院学报,1998 年第 1 期,第43 页。SJ00090776 区域国别学刊(2023第4期)4校.indd 94SJ00090776 区域国别学刊(2023第4期)4校.indd 942023/8/4 16:54:232023/8/4 16:54:2395全球环境治理视阈下中国的制度性话语权构建度主义和社会学制度主义三种类型的制度主义理论。a但是,它们都囿于静态分析框架,无法解释和处理制度的动态变化,忽略了理念、信念、言语等非物质因素在行动者制度选择中产生的影响。据此,薇安A施密特(VASchmidt)提出话语性制度主义(Discourse Institut
12、ionalism)理论。话语话语制度行动者理念图 1 话语性制度主义中话语与理念的互动资料来源:笔者自制。在话语性制度主义中,有感知的行动者(拥有思想、言语和行为)是制度和理念互动的中介桥梁,理念是行动者利益偏好和行为的根本因素,也是制度变迁的原因。b话语是理念发挥作用的机制,具备建构功能和交互性。c制度在行动者表达理念并使其合法化的互动过程中得到确立,同时又对行动者的理念与行动形成新的制约。简言之,制度内生于行动者的话语建构,并影响行动者的偏好和行为,在这样的交互过程中进行一次次的动态变迁。此中,话语作为发挥作用的机制,其交互性使得话语性制度主义实现了结构性的制度制约与行动者主体能动性的统一
13、,为研究制度性话语权的构建提供了理论参考。d20 世纪中后期,西方的研究成果奠定了制度性话语权的理论基础,但也存在明显不足:第一,西方学者对于话语权的定义单一,主要着重于权力层面,认为“国家具备话语权越多,就能在国际社会拥有越多支配性权力”;第二,制度和话语权在诸多研究成果中都是作为单独的变量出现,对它们之间的整体联系的探讨a 肖晞:政治学中新制度主义的新流派:话语性制度主义,载华中师范大学学报(人文社会科学版),2010 年第 2 期,第 23 页。b 沈燕培:理念、话语与制度变迁话语性制度主义介评,载安徽师范大学学报,2017 年第3 期,第 325 页。c 沈燕培:理念、话语与制度变迁话
14、语性制度主义介评,载安徽师范大学学报,2017 年第3 期,第 326 页。d 沈燕培:理念、话语与制度变迁话语性制度主义介评,载安徽师范大学学报,2017 年第3 期,第 327 页。SJ00090776 区域国别学刊(2023第4期)4校.indd 95SJ00090776 区域国别学刊(2023第4期)4校.indd 952023/8/4 16:54:232023/8/4 16:54:2396区域国别学刊 2023 年第 4 期有待完善;第三,有关制度和话语权的研究成果普遍呈现出强学理性、弱实践性特点,尚未上升到国家战略层面,难以适应国际社会现实并发挥实践作用。(二)中国对制度性话语权的
15、认知中国对话语权的认知经历了由认识模糊到“韬光养晦”,再到逐渐参与的漫长过程。21 世纪前十年,中国开始重视文化软实力的提升。2010 年全国宣传部长会议提出,“中国的外宣工作要在提升舆论引导能力和国际传播能力,以及掌握话语权上迈出新步伐”,a中国首次将国际话语权与对外宣传结合在一起,对国际话语权的认知拓展到国际关系领域。b虽然起步较晚,但恰逢全球化程度加深,国家之间的相互依赖日益加强,传统现实主义零和思维逐渐难以应对全球问题。在这样的情况下,中国语境下的话语权的定义被扩展到两个权力向度:既强调国家表达观点立场的“说话”的“权利”,包括在国际事务中的表决权、代表权、投票权等;又包括“说话”产生
16、的“权力”,即话语理念具备的影响力和感召力。c换言之,国际话语权是“权利”基础上的“权力”。不同于“说话权”,话语权的目的在于使行为主体的表达语言得到确认。d在不同类型的国际事务中,话语权强调的权力向度会有所不同,这也使得中国语境下的话语权在国家参与国际事务时更具有实践效用。2008 年国际金融危机的爆发,一方面使中国意识到自身经济实力和国际话语权的强弱反差困境,e另一方面中国也看到二战后西方国家主导下的国际制度以及后续形成的全球治理机制滞后于变化的国际权力结构,亟待进行改革。党的十八大以来,中国政府“双管齐下”,将国际话语权在纵向提升到国家战略和外交层面,在横向扩展到政治、经济、外交、网络和
17、规则制定多个领域;f同时,中国a 张志洲:和平崛起与中国的国际话语权战略,载当代世界,2012 年第 7 期,第 14 页。b 孙吉胜:中国国际话语权的塑造与提升路径以党的十八大以来的中国外交实践为例,载世界经济与政治,2019 年第 3 期,第 27 页。c 孙吉胜:中国国际话语权的塑造与提升路径以党的十八大以来的中国外交实践为例,载世界经济与政治,2019 年第 3 期,第 24 页。d 王琪、季林林:海洋话语权的功能作用、内容表征与建构路径,载中国海洋大学学报,2017年第 1 期,第 18 页。e 孙吉胜:中国国际话语权的塑造与提升路径以党的十八大以来的中国外交实践为例,载世界经济与政
18、治,2019 年第 3 期,第 26 页。f 孙吉胜:中国国际话语权的塑造与提升路径以党的十八大以来的中国外交实践为例,载世界经济与政治,2019 年第 3 期,第 27 页。SJ00090776 区域国别学刊(2023第4期)4校.indd 96SJ00090776 区域国别学刊(2023第4期)4校.indd 962023/8/4 16:54:232023/8/4 16:54:2397全球环境治理视阈下中国的制度性话语权构建强调要着力于提高代表性、表决权和发言权以扩大制度性权力。a 2015 年 10 月,制度性话语权作为一个整体概念正式出现在中国的官方文件中。在党的十八届五中全会上,习近
19、平总书记提出:“提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体”。b此后,中国学界围绕制度性话语权,切入不同视角进行研究,并产生了丰富的研究成果。在理论层面,主要是对制度性话语权的定义和构建路径的探索。在定义上,章远认为,制度性话语权是中国的话语权通过制度形式的固化。c王明国则提出,制度性话语权是制度性权力和话语权力共同组成的:制度性权力代表全球治理中权力运作的规范与话语结构,话语权力通过话语产生的影响力帮助国家参与国际组织的外交实践,从而发挥制度性权力的作用。d两者相结合,形成制度性话语权。韩雪晴进行了思想理论层面的完善,从类型学角度将制度性话语权按照来源与作用、内容与属性、功
20、能与结构三个标准进行详细分类,并提出在全球视野下构建制度性话语权的四条基本路径国家主义路径、跨国主义路径、全球主义路径和第二轨道路径。e贾文山、王靖雯则结合党的十八大以来中国参与国际制度的外交实践,总结出参入式、参入改革式、共建发展式和自主创建式四条构建制度性话语权的路径。f在实践层面,主要是结合中国参与国际事务、推动全球治理进程中的个案现实探索制度性话语权的构建与提升。陈伟光、王燕依据国际货币基金组织(IMF)和二十国集团(G20)等全球经济治理机制出现的问题,对中国提升全球经济治理话语权面临的约束进行归纳,提出中国在现有经济机制下优化话语要素配置的具体对策。g吕松涛深入 G20 机制化建设
21、进程,结合中国面临的话语资源释放和经济实力增长等机遇,提出中国提升全球经a 孙吉胜:中国国际话语权的塑造与提升路径以党的十八大以来的中国外交实践为例,载世界经济与政治,2019 年第 3 期,第 34 页。b 高奇琦:深度参与全球经济治理的保障:提高我国制度性话语权,2016 年 2 月 3 日,http:/wwwgovcn/xinwen/2016-02/03/content_5038607htm,访问日期:2021 年 6 月 1 日。c 章远:中国制度性话语权的经济文化维度解读,载探索,2016 年第 2 期,第 143 页。d 王明国:全球治理转型与中国的制度性话语权提升,载当代世界,2
22、017 年第 2 期,第 60 页。e 韩雪晴:全球视野下的制度性话语权:内涵、类型与构建路径,载新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2019 年第 3 期,第 2428 页。f 贾文山、王婧雯:我国国际制度性话语权的现状与构建路径,载国际新闻界,2017 年第 12 期,第 1017 页。g 陈伟光、王燕:全球经济治理制度性话语权:一个基本的理论分析框架,载社会科学,2016年第 10 期,第 1627 页。SJ00090776 区域国别学刊(2023第4期)4校.indd 97SJ00090776 区域国别学刊(2023第4期)4校.indd 972023/8/4 16:54:232023
23、/8/4 16:54:2398区域国别学刊 2023 年第 4 期济治理话语权面临的挑战和对策。a虽然学者们的研究视角多样化,但形成了以下几点共识:第一,制度性话语权是一个具有复合性质的概念,它的构建内生于制度性权力和话语权的互动;第二,构建制度性话语权的主体是作为制度制定和话语博弈的施动者的国家;第三,制度性话语权的构建与提升必然要借助国际制度平台间接发挥效用;第四,制度性话语权具有较强的现实政治意义,自形成起就被赋予改进现行全球治理机制,匡正其价值理念和制度安排的使命。(三)构建制度性话语权的相关要素与基本路径本文将制度性话语权定义为:在国际社会中,国家以自身实力为基础,依托国际机制、国际
24、规则和国际惯例获得在国际事务中表达观点立场的基本权利,并将其直接转换形成的影响力和感召力。国家通过构建制度性话语权可以提升制度性权力,制度性话语权是一国深入参与全球事务,在全球治理机制中争取主动权的重要载体。国家实力包括一国所拥有的硬实力和软实力,一国所拥有的国家实力以国际制度为平台转化为该国在国际事务中表达观点立场的基本权利(表决权、代表权、投票权等)。国家通过合理表达观点、意见和诉求,将这些权利直接转化为在国际社会的话语影响力和感召力,形成该国的制度性话语权,这是制度性话语权构建的基本逻辑。制度性话语权形成后在双向过程中运行,带来国家和国际双重层面的影响:制度性权力是某个国家在国际制度框架
25、中对其他国家的间接控制,b一国构建制度性话语权的同时制度性权力增长,该国的国家实力得到巩固和提升;拥有制度性话语权的国家运用其在国际社会的话语理念影响力和感召力,参与现有国际制度的调整或创设新的制度,能够弥补现行全球治理机制下的原则、规范、规则的缺陷,完善全球治理机制下的国际制度安排。所形成的国际制度规范还会界定国家的身份和权力,反向增进或削弱国家实力。ca 吕松涛:提升中国在 G20 中的制度性话语权:机遇、挑战与路径选择,载东岳论丛,2017 年第 12 期,第 7984 页。b Michael Barnett&Raymond Duvall,“Power in International
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 全球 环境 治理 视阈下 中国 制度 话语权 构建
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。