青年返乡创业助力乡村振兴的实现路径、难点与对策.pdf
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1、doi:10.16006/ki.twnt.2023.03.005青年返乡创业助力乡村振兴的实现路径、难点与对策吴伟彬1,许标文2(1.福建省农业科学院,福建福州350003;2.福建省农业科学院农业经济与科技信息研究所,福建福州350003)摘要:【目的/意义】通过正确认识青年返乡创业对乡村振兴产生的影响效应,补充完善青年返乡创业的理论研究,为助推乡村振兴顺利实施提供建议。【方法/过程】阐述青年返乡创业的现实意义,总结出青年返乡创业助力乡村振兴的实现路径,分析青年返乡创业可能存在的现实难点,并提出相应的政策建议。【结果/结论】青年返乡创业是乡村振兴的内生性力量,从加快三产融合、增强制度供给、厚
2、植乡村文化及构建乡村秩序等方面总结了有效助力乡村振兴的实施路径,并就青年返乡创业存在自身不足、外部环境制约的现实问题,提出构建价值乡村空间、返乡青年交流渠道及乡村多元治理机制等政策建议。关键词:青年;返乡创业;乡村振兴;效应研究中图分类号:F327文献标志码:A文章编号:16735617(2023)03003006RealizationPath,DifficultiesandCountermeasuresofYouthReturningHometoStartBusinessestoHelptheRuralRevitalizationWU Wei-bin1,XU Biao-wen2(1.Fuji
3、an Academy of Agricultural Sciences,Fuzhou,Fujian 350003,China;2.Institute of Agricultural Economics andScientific Information,Fujian Academy of Agricultural Sciences,Fuzhou,Fujian 350003,China)Abstract:【Objective/Meaning】By correctly understanding the impact of youth returning home to start busines
4、ses on the ruralrevitalization,the theoretical research of youth returning home to start businesses was supplemented and improved,in order toprovide suggestions for promoting the smooth implementation of rural revitalization.【Methods/Procedures】The practicalsignificance of youth returning home to st
5、art businesses was expounded,the realization path of youth returning home to startbusinesses to help the rural revitalization was summarized,and the possible practical difficulties of youth returning home to startbusinesses were analyzed.Then,the corresponding policy suggestions were put forward.【Re
6、sults/Conclusions】The youthreturning home to start their own businesses was the endogenous force of rural vitalization.The implementation path of effectivelyhelping the rural revitalization was summarized from the aspects of accelerating the integration of three industries,strengthening thesystem su
7、pply,cultivating the rural culture and building the rural order.In view of the practical problems of youth returning home tostart their own businesses,such as their own shortcomings and the constraints of external environment,some policy suggestionswere put forward,such as constructing the value rur
8、al space,the communication channels for returning youth and the rural multi-governance mechanism.Keywords:youth;returning home to start businesses;rural revitalization;effect research 青年作为社会上最富有活力、创造力和生命力的群体,肩负着建设祖国和复兴民族的历史重任。党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出了专门部署,提出了加快建设农业强国的总体要求和具体安排。全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村
9、。乡村天地广阔,青年大有可为1,迫切需要青年凭借其视野广、思路活、见识多的优势投身其中,返乡青年理当成为全面推进乡村振兴的生力军。据农 收稿日期:20230220作者简介:吴伟彬(1989),男,研究实习员,硕士,研究方向:农业经济管理.E-mail:通讯作者:许标文(1982),男,副研究员,硕士,研究方向:农业经济.Email:基金项目:福建省农业科学院引导性科技创新项目(YDXM202208)第 3 期台 湾 农 业 探 索No.32023 年 6 月Taiwan Agricultural ResearchJune 2023业农村部 2022 年数据显示,全国返乡创业人员总数超过 112
10、0 万人,且平均每个创业主体带动 6.5 个当地农民就业,青年返乡创业对于乡村振兴的重要性不言而喻。返乡青年创业回流弥补了农村人才的外流和缺失,带动了资本要素和生产要素向乡村聚集2。各地区通过基础设施联通作用、高新科技通畅导入等措施积极吸引青年返乡,返乡青年通过创业就业、乡村公益、服务基层组织等各种方式积极参与乡村振兴,为乡村经济社会发展做出了巨大贡献。基于此,本文将返乡创业青年定义为从村庄出去工作,并且有了一定的资金积累,然后回到乡村的创业人员;或者是农村大学毕业后带着自己的视野,为村庄谋福利、促发展的青年人才;还指与村庄有某种联系,带着资金、技术、人脉等资源积极返乡创业的青年人才。返乡青年
11、所创之业不仅指狭义上的商业创业行为,还包括诸如参与乡村治理等行为。关于青年返乡创业的研究,已有学者基于微观主体意识,认为通过对创业者本人教育培训、价值回馈、责任意识的呼唤可以促进青年返乡创新创业、参与村庄政治3。现实来看,返乡青年回流的主要目的是利用乡村振兴的时代机遇整合现有农村发展要素,实现村民富裕和村庄发展,其具体动机可分为经济利益、政治收益、发展家乡的情怀和自我社会价值的实现等。另有学者则是认为通过金融支持、降费减税、用地优惠等政策工具可有效促进青年返乡创业4。此类研究关注到青年返乡创业主要受返乡青年的个人主观因素和创业大环境客观因素的影响,这对青年返乡创业无疑是有积极作用的。但上述文献
12、更多的是针对如何促进青年返乡创业从破解青年返乡创业存在的动力问题出发,少有文献从青年返乡创业行为对乡村振兴的影响进行回应。青年返乡创业是村庄内外联结的过程,也是他们积极参与乡村振兴的结果。因此,本研究从青年返乡创业对乡村振兴的现实意义出发,以青年返乡创业对乡村振兴的影响为落脚点,正确认识这一过程及结果,以补充与完善青年返乡创业的理论研究,借此助推乡村振兴更加顺畅实施。1 青年返乡创业的现实意义 1.1 乡村发展增进青年返乡创业的动力青年返乡创业行为动机是综合多样的。较多学者推崇的是劳动力迁移的推拉理论,并根据流入地与流出地之间的迁移因素划分为“推力”和“拉力”。当前,城市交通拥堵、自然环境稀缺
13、、就业压力大、教育成本高等问题不断显现。城市人才、产品市场饱和度高、竞争大,创业成本高、发展前景渺茫,生活成本高、压力大等因素,导致部分青年群体城市社会归属感降低,成为了促使青年返乡创业的推力。在大城市工作可能会得到更多的就业机会,获得更高的收入,共享更好的基础设施,但由于返乡青年多重社会资本的机会动因、自我价值实现的成就需要和故乡不在远方的“乡土”情节5,这些逐渐成为了青年返乡创业的拉力。1.2 乡村资源汇聚加强青年返乡创业的意愿尽管推拉理论解释了青年返乡的流动性现象,但对创业行为意愿却缺乏全面的理论解释。返乡创业青年行为是经过多重思考的,结合价值系统理论以及计划行为认知理论,可知青年返乡创
14、业意愿主要由价值信念、主观规范、行为态度、感知行为控制等组成。当返乡青年根据其所掌握的技能、行业知识,积累务工的经验等,觉得自己能力、资源等所拥有的因素在家乡施展的机会大,其回乡创业的意愿就越强烈。也就是当个人所掌握的机会和资源越多,所预期阻碍越少,则对行为的感知控制能力越强。一般而言,青年返乡创业的主观规范和行为态度主要会受到生存需求、成就需求、责任需求及外界支持与否的影响。通常,青年返乡创业态度越积极,得到诸如家人朋友、政府政策支持越多,青年返乡创业感知行为控制就越强,促使返乡青年参与乡村建设的积极性就越高。1.3 乡村建设需要青年返乡创业的积极参与进一步地,有学者将乡村建设与青年返乡行为
15、联系起来。无论是温铁军等6以村社为基本单位的多元合作发展主张,还是李昌平7以集体为基本单元的“进取”型发展思路,抑或是贺雪峰8基于个体家庭的“保底”型发展倡导,都指向乡村建设迫切需要青年群体的积极参与。返乡青年在城市熏陶下积累了一定的商业理念、社会经验及发展视野,比乡村居民对乡村现实和问题了解得更加透彻,更加理解人与自然的和谐,人与人的和谐的生态理念,也更容易通过媒体、法律、管理等手段反馈乡村诉求、发展乡村经济、保护乡村遗产、提升乡村治理,在促进乡村建设中具有吸引社会资本、组织协调、桥梁纽带、行为示范的理论优势和实践可行性9,可实现乡村内生动力的可持续发展。依托“嵌入性公共性”方案10,不同返
16、乡青年可有效促进乡村发展、改进乡村治理和推进乡村建设。因此,返乡青年作为一种重要的内生性社会力量,第 3 期吴伟彬等:青年返乡创业助力乡村振兴的实现路径、难点与对策31应成为参与乡村建设重要力量的补充。传统乡村发展模式由于小农式的农民自我积累、输血式的政府资源输入及外源式的外部资本下乡等原因,存在积累发展缓慢、国家资源投向与农民需求脱节、外来资本下乡排斥性强等缺陷11。返乡青年以创业形式参与乡村建设能够有效克服这些缺陷,充当乡村振兴行动的领导者与带头人的角色。2 返乡创业助力乡村振兴的实现路径 2.1 加快三产融合,引领绿色发展产业振兴是乡村振兴的第一要务,是乡村经济社会发展的重要支撑。产业振
17、兴的关键是以现代产业先进技术促进农业发展方式转变,提高农业全要素生产率,推动农业一二三全产业融合发展,实现引领农村产业高质量发展。农业农村部数据显示,85%以上的青年返乡创业是农业产业融合类项目,广泛涵盖特色生态种养、农产品加工、休闲农业、信息服务、电子商务等业态。返乡青年结合他们自身资源禀赋优势带动小农户发展,并与农户建立稳定的利益联结机制,挖掘乡村特色与文化,稳固种养产业、发展加工链条和提升文化价值,实现了农村三产融合发展。农业全产业链发展一定程度上有效规避了农业的弱质性,从而提高了农业发展的可操作性。返乡创业青年经营管理方式、绿色发展理念潜移默化地在当地传播,促进了当地创业就业、合作共赢
18、氛围的形成,引领了当地产业绿色发展。如在安徽巢湖经济开发区,“三瓜公社”吸引了大量返乡青年,根据地方特色选择了本土化、可操作性强的实施项目,通过农文商旅融合发展模式策划了集民俗文化、电子商务、贸易物流、休闲农业旅游等功能于一体的综合性青年创业园。各青年创业主体按照“一村一品”和“一户一特”的思路,搭建种养基地、民俗文化、电商物流等就业平台,以生态发展带动经济和社会全面发展,提高了农民参与的积极性,实现了农民就业增收、农业提质增效、生态持续发展等目标。2.2 增强制度供给,催生内生动力强化乡村振兴的制度性供给是促进乡村振兴的先手棋。我国农村改革发展的制度性供给主要经历家庭联产承包责任制的推广、农
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