蒙阴县反映农民工稳就业面临的突出情况及建议.pdf
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1、乡镇企业导报 2022 年第 9 期 理论探讨286蒙阴县反映农民工稳就业面临的突出情况及建议 赵 昆(蒙阴县人力资源和社会保障局,山东省 临沂市 276200)摘要:近年来,各级、各部门高度重视农村劳动力转移就业工作,农村劳动力转移就业工作取得了显著成效,劳务收入成为近年来农民持续增收的重要因素。随着农村劳动力就业形势的发展变化,农村劳动力转移就业出现了一些新情况、新问题、新特点。对农村劳动力转移就业工作也需要采取新的方法和形式。本文以蒙阴县的实际情况为例,对新形势下的农村劳动力转移现状、面临的问题等进行分析并提出相应的解决方案。关键词:农民工;稳就业;就业创业;农村劳动力转移;劳动力;培训
2、 近年来,各级、各部门高度重视农村劳动力转移就业工作,农村劳动力转移就业工作取得了显著成效,劳务收入成为近年来农民持续增收的重要因素。随着农村劳动力就业形势的发展变化,农村劳动力转移就业出现了一些新情况、新问题、新特点。对农村劳动力转移就业工作也需要采取新的方法和形式。下面,以蒙阴县的实际情况为例,对新形势下的农村劳动力转移工作作具体分析。1、农村劳动力转移就业基本情况 1.1、转移就业人员多。我县总人口 56 万人,其中农业人口有 43.5 万人,农村劳动力 26 万人,其中 16-60 岁男性劳动力有 14.5 万人,16-55 岁女性劳动力有 11.5 万人。农村劳动力转移就业 16 万
3、人,占农村劳动力总数的 61.5%,其中县内转移就业 9.5 万人,占 59%;县外转移就业 6.5 万人,占 41%。在转移就业人员中,长期在外务工的有 10.4 万人,季节性外出务工人员有 5.6 万人。所有转移出来的劳动力,从年龄构成看,30 岁以下的有 5.8 万人,占 36%;3040 岁的有 4.65 万人,占 29%;4050 岁的有 3.45 万人,占 22%;50 岁以上的有 2.1 万人,占 13%。从知识结构看,高中以上文化程度的有3.1 万人,占务工人员的 19.4%;掌握一定专业技术特长的有 3.6万人,占 22.5%。从就业分布情况看,既从事农林牧渔业,又务工的“半
4、空闲”人员有 5.1 万人;从事建筑劳务业的有 2.8 万人;在工业企业就业的有 3.2 万人;从事商贸物流业的有 4 万人;从事文化旅游服务业的人员有 0.4 万人;从事家政服务业的有 0.5 万人。1.2、收入比较可观。据测算,我县务工人员年总收入 73.6亿元,人均年收入 4.6 万元以上,而且“距离越远收入越高”,尤其是到发达地区和出国务工的人员年收入平均在 6 万元以上,出国的或技术人员甚至达到十几万元。务工收入对农民增收的贡献很大。在库区和一些土地贫瘠、林果少的村农民主要依靠外出打工收入。像岱崮镇板崮泉村全村 660 户,2010 口人,人均不足一亩地,一无工业,二无副业,该村有
5、1000 多名劳动力常年在外打工,村民家庭收入有 80%来自务工收入。务工收入与农业收入相比,还具有稳定性高的特点,不会受到自然灾害和市场波动的直接冲击。1.3、对当地发展带动作用明显。一些农民外出务工期间学到了技术,掌握了信息,积累了资金,回到家乡创办企业,发家致富,成为发展民营经济的带头人。高都镇连旺崖村农民杨蒙在临沂打工期间结识了韩国客商,通过招商引资在蒙阴县经济开发区成立了东诚包装有限公司,后又在垛庄镇工业园建设百花源毛毯有限公司,现已发展成为年产毛毯 2100 万条,职工1200 多人,产值 3 亿元,亚洲最大的毛毯生产企业。1.4、务工农民素质得到提高。面对外出就业的竞争压力,多数
6、农村劳动力会主动学习一些技能和知识。大批外出务工人员置身于发达地区的社会“大熔炉”中,不断适应现代化的生产环境,领会先进管理经验,掌握新的专业技能,接受城市文明熏陶。同时,通过劳务输出减少了农村闲散人员,打架斗殴、惹事生非等现象也大大减少,当地的社会稳定压力得到缓解。还有一部分人,打工时间比较长,岗位和收入比较稳固后,举家落户城市,真正实现了由农民向市民的转变,推动了城镇化建设进程。2、促进农村劳动力转移就业的主要做法和经验 理论探讨2022 年第 9 期 乡镇企业导报287 近年来,我县按照“政府引导、市场运作、农民受益”的原则,出台了一系列政策文件,大力开发农村劳动力资源,推动了农村富余劳
7、动力向非农产业和城镇有序转移。2.1、通过政策宣传引导转移就业。通过召开各种形式的农村劳动力就业转移座谈会、专题会、推进会,利用有线广播电视、报纸、网络宣传等形式,广泛宣传劳动力转移就业成功经验。通过对相关用工信息、法规政策、培训专业等内容进行广泛宣传,营造了农村劳动力转移的良好氛围。2.2、通过加强劳动力市场建设。县人社部门成立了人力资源开发服务管理中心,建设了人力资源市场大厅,各乡镇人社所也都建设了 200-300 平方米的沿街服务大厅,县乡市场大厅都配备了大型信息发布屏和微机等现代化的办公设备,并在全县的行政村设立人社协理员 400 余名,形成了县乡村三位一体、上下贯通的就业组织网络,开
8、设了线上线下就业信息发布渠道,每年发布招聘信息 160 多条,提供就业岗位 5000 多个。2.3、实施就业创业培训促进就业创业。充分利用职教中心、民办职业培训学校,有计划,分层次,大力开展农村劳动力转移培训。一是强化订单培训。大力开展“校企结合、校校联合”等模式的订单培训。二是突出技能培训。目前,全县各类培训机构每年举办各类家政、机械、建筑、财会、电脑、来料加工、餐饮、驾驶等培训班 20 多期,参加培训人员超过 4000 多人,培训就业率达 70%以上。经过培训的机械和建筑工当地就业月收入 4000 元以上,出国务工月收入 1 万元以上。三是注重特色培训。家政服务、育婴师已成为我县的新兴培训
9、专业。每年培训家庭妇女 1000 多人,到大城市就业 200 多人,月工资都在5000 元以上。李淑爱和乔霞是棉纺织公司的失业人员,今年分别是 42 岁和 38 岁,在银桥技校培训家政知识后在北京从事月嫂工作,月收入一个 10800 元,另一个达到 12800 元。2.4、通过扩大就业渠道加速转移就业。一是发挥“能人”带动效应,放大劳动力转移的“葡萄串”效应,建成了一批有竞争力的专业劳务村。如岱崮镇板崮泉村通过劳动力转移能人的鼓动和带领,全村 800 多口人在烟台经济开发区就业创业,占全村劳动力总数的 67%,成为有名的劳务输出专业村。二是通过发展劳动密集型特色产业就地消化劳动力。建筑业、纺织
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