莒南县管水治水用水创新做法及主要成效.pdf
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1、2023.7刘福杰(莒南县水土保持服务中心,山东 莒南 276600)揖摘要铱 近年来,莒南县围绕宜居、宜业、宜游现代化莒南建设总体目标,在管水、治水、用水方面创新做法,取得了较好成效,促进了地方经济社会高质量发展。揖关键词铱 莒南县;水资源利用;水利工程建设揖中图分类号铱 TV213.9揖文献标志码铱 A揖文章编号铱 1009-6159渊2023冤-07-0017-03近年来,莒南县全面贯彻落实习近平总书记“十六字”治水方针,认真贯彻国家节水行动,实施区域综合水价改革和水权跨行业交易,强化水资源远程在线监控,不断用好用活市场机制、强化水资源行业监管,构建了经济社会发展全要素节能增效新模式。1
2、基本概况莒南县立足河流众多、库塘遍布、水系发达等得天独厚的优势,积极贯彻习近平总书记“十六字”治水方针,聚焦管水、治水、用水三大主体任务,以深化水利领域改革为总抓手,不断推进河道综合整治、水利工程标准化管理、全域现代水网建设、河湖长制、水资源集约节约利用等工作,为宜居、宜业、宜游现代化莒南建设提供了重要支撑。莒南县先后争创为全国小型水库管理体制改革样板县、全国节水型社会建设达标县、全省小型水库“巡库员”机制建设试点县、全国水系连通及水美乡村建设县、全省河长制湖长制督查激励县。2存在问题县域内灌区目前大部分扔延用大水漫灌畦灌等旧的灌溉模式,灌溉水利用系数低,水资源浪费严重,不能充分发挥其应有的效
3、益,加上其他因素的影响,使本来已经紧张的水资源不能充分发挥其效益。长期以来,莒南县非居民用水水费收取方式为水库管理单位直接向用水户征收,存在标准不一致、价格不统一的现象,特别是 2017 年水资源费改税后,部分水库管理单位未再收取水费,不仅造成财源流失,还导致部分水库因缺乏维修养护资金无法实现良性运行。3创新做法和具体措施1)实施“五河汇城”工程。遵循“山水城市”总体规划,投资 15 亿元对白马河、磐龙河、龙王河、卧龙河进行综合治理,通过建园添绿、造景增靓,建成水面景观 85 处、广场 9 处,50 km 的生态长廊、旅游长廊、发展长廊、文化长廊跃然城中,形成“三面湿地一面城”的生态画卷,改善
4、了人居环境,提升了城市品位,成为莒南的一张靓丽名片。2)实施重点河道治理工程。先后对沭河、鸡龙河、龙王河、洙溪河、浔河等河道进行综合治理,特别是 2022 年,积极争取陡山水库至石泉湖水库水系连通、鲁沟河综合治理、鸡龙河二期治理、浔河三期治理 4 个工程纳入山东省重点水利工程,根据全县现代水网总体规划,连通县境内浔河、鸡龙河两大水系的水资源,实现水资源优化配置,区域统筹供水;提升河道防洪能力,提升收稿日期:2023-01-01作者简介:刘福杰(1980),男,工程师山东水利17窑窑2023.7区域水环境水平。3)实施水系连通及水美乡村建设工程。抢抓国务院新时代支持革命老区振兴发展政策机遇,在全
5、市率先编制完成莒南县现代水网建设规划,成功争创为全国水系连通及水美乡村建设县,投资 6.6 亿元,实施河道清淤、岸坡整治、防污控污、人文景观、河道管理等工程,整治河道129.8 km,连通治理农村水系 51.31 km,源头保护涵养 25.81 万 m2,进一步健全全县现代水网体系,盘活沿河特色产业发展,打造一批具有莒南特色的水美乡村和亲水富民新样板。1)小型水库“巡库员”机制建设试点。自 2014年被列为山东省小型水库管理体制改革首批试点县以来,莒南县坚持体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用的思路,积极探索开展小型水库管理体制改革并取得一定成效。2022 年,莒南县被省水利厅确定为全省小型
6、水库巡库员机制建设试点县,积极开发公益性岗位,在全县 182 座小型水库设置 397 名巡库员,进一步充实了小型水库管护队伍,提高了管护水平。2)水利工程标准化管理试点。投资 458 万元,对陡山水库坝后草皮护坡进行更新改造,对水库大坝、溢洪闸等进行隐患排查和维修养护,建设防汛物资储备仓库和党建文化广场;积极探索工程远程监控和集中调度管理新模式,实现雨水情监控、闸门远程控制、工程监测自动化控制,创建为省水利工程标准化管理试点单位。3)全域水利工程管理平台试点。投资 300 万元搭建县级全域水利工程管理数字平台,面向县级水行政主管部门及水库、水闸管理单位,提供水利工程标准化管理的一体化解决方案,
7、涵盖河湖管理、工程建设、水资源开发利用、防汛抗旱等核心业务,实现水利工程管理全过程监管。1)“一河一图一清单”全流域执法机制。改变原来以镇街片区为单位执法的格局,成立龙王河、鸡龙河等 4 条重点河流水环境全流域执法中队,环保、水利、河长办等单位集中办公、现场交办、跟踪督办,从根本上解决了区块分离导致的协调不畅、治污不彻底问题,打赢“碧水保卫战”。2)“两长一员一家”河湖管护机制。强化河湖长履职管理,及时更新河湖长公示牌 504 块,通过短信提醒、定期通报等方式,压实河湖长巡河湖责任,终端使用率、巡河达标率、问题发现率、问题处理率“四率”持续保持 100%。在全市率先完成河湖长制特邀监督员选聘,
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