建湖县农村土地流转存在的问题及对策研究.pdf
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1、2023 年6 月June 2023第 47 卷第 3 期Vol.47,No.3热 带 农 业 工 程TROPICAL AGRICULTURAL ENCINEERING建湖县农村土地流转存在的问题及对策研究袁海芹(建湖县沿河镇农业农村局江苏建湖 224713)摘要随着农业产业结构的调整,农村二、三产业发展迅速,农村土地流转已成为现代农业发展的必然趋势。本文分析了建湖县土地流转的现状、流转特点、流转过程中存在的问题,并给出了相应的对策和建议,以促进土地流转的有序进行,提高土地利用效率。关键词土地流转;现状;问题;对策中图分类号F321.1Research on the Existing Prob
2、lems and Countermeasures of the Rural Land Transfer in Jianhu CountyYUAN Haiqin(Agriculture and Rural Bureau of Yanhu Town,Jianhu County,Jianhu,Jiangsu 224713)AbstractWith the adjustment of the agricultural industrial structure,rural secondary and tertiaryindustries have developed rapidly,and rural
3、land transfer has become an inevitable trend.This paperanalyzes the current situations,characteristics and existing problems in the process of land transfer in JianhuCounty,and gives corresponding suggestions and countermeasures,aiming at promoting the orderlyprogress of land transfer and enhancing
4、the utilizable efficiency of land.Keywordsland transfer;present situation;problems;countermeasure家庭联产承包责任制的实施激发了农民生产的积极性,提高了家庭收入,促进了农业经济发展。但随着农业产业结构的调整,工业化、城镇化的发展,农村劳动力逐步向非农产业转移,使得农村出现闲置土地,有利于农村土地流转工作的开展。目前,我国土地流转处于发展转型期,流转程序不规范、农民利益得不到保障等制约了土地流转工作的顺利开展。1建湖县农村土地流转现状近年来,建湖县坚持依法、自愿、有偿原则对土地承包经营权进行流转,促进
5、了新型农业经营主体培育,推动农业规模化、集约化、产业化发展。1.1流转规模越来越大根据建湖县农业农村局统计,2013年,建湖土地流转面积约3万亩(1亩等于667 m2),占耕地总面积3%。2015年,随着新型农业经营主体的发展,建湖县农业合作社、专业大户共有 1 000 多户,流转土地面积有4万亩,占耕地总承包面积的5%左右。2021年,新型农业经营主体大幅提升,家庭农场有1 880个(其中种植业1 354个,林业3个,畜牧业58个,渔业256个,种养结合205个,其他4个),市级以上龙头企业有47个(其中市级35个、省级12个),农业合作社有975个,流转地面积为59万多亩,占耕地总包面积的
6、60%。可见,建湖县农村土地流转规模越来越大。1.2转包、出租为主要土地流转方式目前,土地流转方式有转包、出租、转让、互换、股份合作、村集体主导等多种形式,其中转包、出租形式最多,两者占流转总数的90%以上。转包和出租多为民间自发流转,多为分散经营,不能满足规模化农业生产需求。转让不仅转让了经营权,也将承包权转让给了承租人,这种收稿日期:2022-05-27;编辑部邮箱:;责任编辑:汪全伟。作者简介:袁海芹(1976),女,汉族,江苏建湖人,大学本科,高级农业经济师,主要从事基层农业经济方面的工作。-352023 年6 月第 47 卷 第 3 期热带农业工程形式市场化程度低,占比小。互换是在土
7、地流转初期自发形成的初级流转方式,发生于同一集体组织承包地块之间,经过互换后,土地的承包经营者发生了改变。股份合作和村集体主导模式是近些年形成的土地流转方式,加快了土地流转的速度,提高了土地利用效率1,如沿河镇结合当地特色,按照产业扶贫规划,引进江苏省郁金香生态农业有限公司,由镇政府牵头,与江苏省郁金香农业发展有限公司签订投资协议,流转蒿仑村老塘口土地4 000亩用于发展螃蟹育苗、鳜魚育苗以及稻蟹综合种养,同时流转引江河东侧土地1650亩用于发展渔光互补循环水养殖及郁金香生态旅游园。2土地流转工作中存在的问题2.1土地流转存在区域性差别从建湖县土地流转情况来看,土地流转规模和当地经济发展情况密
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