“双碳”背景下绿色技术成果转化难点与对策.pdf
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1、2023No.152023年第15期科技管理研究Science and Technology Management Researchdoi:10.3969/j.issn.1000-7695.2023.15.022“双碳”背景下绿色技术成果转化难点与对策张丁,张静园,陶鹏,武思宏(科技部科技评估中心,北京100081)摘要:通过调研国外绿色技术创新和成果转化模式,分析我国在绿色技术成果转化方面存在的问题,提出优化顶层设计、构建绿色技术信息平台、强化成果质量供给、调动社会资本等建议,希望可以打通绿色技术成果转化的堵点,推动绿色技术的产业化进程和绿色创新,助力我国的碳达峰碳中和愿景早日实现。关键词:
2、“双碳”;绿色技术;成果转化中图分类号:F204G311文献标志码:A文章编号:10 0 0-7 6 9 5(2 0 2 3)15-0 18 5-0 6Research on Difficulties and Countermeasures of Green Technology Achievement TransformationUnder the Background of Carbon Peaking and Carbon NeutralityZhang Ding,Zhang Jingyuan,Tao Peng,Wu Sihong(National Center for Science&
3、Technology Evaluation,Beijing 100081,China)Abstract:Analyzes the problems existing in the transformation of green technology achievements in China byinvestigating foreign green technology innovation and achievement transformation models.Suggestions such asoptimizing the top-level design,building a g
4、reen technology information plaform,strengthening the quality supplyof achievements,and mobilizing social capital are put forward.It is hoped that it can break through the blocking pointof the transformation of green technology achievements,promote the industrialization process and green innovation
5、ofgreen technology,and help Chinas vision of double carbon be realized as soon as possible.Key words:double carbon;green technology;achievement transformation1研究背景“绿色技术”的概念是Brawn等 1 于19 9 4年提出来的,随着对绿色技术的研究越来越多,各行业领域的学者对绿色技术的定义也越来越清晰统一,主要是指以促进人与自然和谐共生为目标,能提高资源能源利用效率,避免、消除或减轻污染,促进可持续发展的技术。尤其在当今温室效应越发明
6、显的环境下,随着“双碳”目标的提出,人类的发展越来越离不开绿色技术创新。目前国内外学者针对绿色技术创新进行了深入的研究,大致包括以下3个方面:(1)绿色技术创新政策现状与发展路径。如洪娜眉等【2】学者基于2017年广东省投人产出表和各行业能源消耗量数据,在重点产业碳减排、能源绿色低碳转型等科技创新路径,促进产业结构优化等方面提出相关对策;刘容伶等3 学者通过对绿色技术创新政策的主题演化分析,找出政策落实的薄弱之处,提出要加强各部门之间的政策协同,补齐企业能源创新、绿色物流收稿日期:2 0 2 3-0 2-0 6,修回日期:2 0 2 3-0 4-19业等少数领域的政策短板等建议;金环等4 学者
7、以2017年国务院批准设立的绿色金融改革创新试验区为政策案例、以2 0 11一2 0 19 年沪深A股上市公司为数据基础开展政策实施效果评价,并提出要推广并完善绿色金融产品和工具的建议;高原等【5 学者基于2 0 13一2 0 19 年间我国2 8 0 个地级市的面板数据,研究得出绿色金融改革政策具有显著碳减排效应,并提出了扩大改革试验区范围、加大对绿色金融主体的激励和引导以及发挥绿色金融政策协同效应等政策建议;汪明月等【6 学者系统分析了市场导向绿色技术创新产学研金介协同的参与主体、关键要素、主要阶段等因素,明确要从加速要素信息在不同主体间的流动、激发主体参与协同创新的动力、消解绿色技术转化
8、全过程的风险等角度分析各主体的关联机制。(2)绿色技术创新在不同行业中的现状与应用。如莫君媛【7 介绍了绿色低碳技术在节能与能效提升、可再生能源、新能源汽车、环保装备、氢能、碳捕集等技术领域的发展现状,并提出了搭建平台、186张“双碳”背景下绿色技术成果车化难点与对策等:加大推广、数字化赋能等政策建议。另外绿色技术在建筑工程【8】、轨道交通【9】、化学工业【10】、电力等行业中也有着非常广泛的应用。(3)绿色金融支持绿色技术创新。如王玉林等 12 、张雪莹等 13学者研究绿色金融发展对企业创新的影响及其内在机制,发现绿色金融的发展对企业创新有显著的促进作用;易晓娜【14】、范宁威等【15】学者
9、的研究均表明绿色金融对经济高质量发展存在显著正向作用;曾小等【16 学者基于绿色金融的引文数据,发现中国绿色金融研究还处于发展阶段,还需要从目标期望、金融机制、参与主体等维度加强对科技创新的支持。从以上研究中可以看出,针对绿色技术创新和绿色金融支持产业化应用方面的研究较多,而作为绿色创新和产业化桥梁的绿色技术成果转化方面的研究较少。绿色技术的创新发展离不开成果转化,研究绿色技术成果转化,借鉴国外绿色技术创新发展模式,厘清我国绿色技术转化过程中存在的问题,对于我国绿色技术创新和可持续发展具有重要意义,2国外绿色技术创新和成果转化模式研究在绿色技术运营、转移转化和金融支持方面,国外相关机构进行了深
10、入的探索实践,如以色列耶达技术转移公司(Yeda)【17 、英国绿色投资银行(CIB)【18)、英国技术集团(BTG)【19】、美国纽约州绿色银行【2 0】、欧洲复兴开发银行等【2 1】,其绿色技术转化模式与经验可概括如下。2.1政府引导,技术转化机构独立运行绿色技术转化机构是实现绿色技术创新到产业化的重要载体,其成立途径主要包括两种:一种是由国家或省(州)立法机构成立的独立机构,另一种是作为政府下辖机构设置。这两种途径设立的绿色技术转化机构通常在政府监管下保持高度自治,由专业投资团队管理,日常运营不受政府直接干预。以色列耶达技术转移公司由19 59 年魏兹曼科学院全资控股创办,公司独立运营,
11、秉承“让科研人员专心做科研,其他事情我们来办”的理念,实行市场化操作。美国纽约州绿色银行是2 0 14年美国纽约州启动建设,纽约州能源研究和发展管理局进行管理,当地政府批准了2.1亿美元的启动资金,但秉承独立运营机制,积极与私营部门合作,吸引社会资本投人。2.2市场化运作,注重自我“造血”企业为主体,市场化运作。英国绿色投资银行是全球第一家绿色投资银行,2 0 12 年由英国政府设立,2 0 17 年澳大利亚麦格理集团将其收购,更名为“绿色投资集团”(GIG)。市场化的运作使得GIG能够在避免扩大政府负债的前提下,扩展融资渠道,通过建立平台吸引更多社会资本,进人更多地区,拓展新的业务和行业领域
12、,同时维持其服务绿色经济的宗旨,保持绿色性。综合考虑经济、环境和社会效益。绿色技术转化机构区别于其他转化机构的最主要特点是强调商业回报,将环境与经济效益作为衡量项目的双重标准。英国绿色投资银行把绩效考核分为环境绩效和财务绩效两部分,将绿色和盈利作为投资的双重标准。投资活动从新能源的研究到可再生能源开发,再到项目建设的定制化资本解决方案等,涵盖不同资本结构和项目生命周期,有利于保证整体回报率。面向需求、与时俱进,及时调整投资方向。绿色技术转化机构在成立时会确定目标投资行业,但随着政策和市场的发展,也开始将绿色城市、绿色交通、环境保护等新兴技术纳人发展目标。美国纽约州绿色银行强调重视来自市场的反馈
13、,根据市场情况随时调整自己的投资策略,做到与时俱进。英国绿色投资银行表示他们将持续关注英国绿色经济的其他领域2.3注重能力建设,提供专业化服务绿色技术的转移转化离不开专业化服务,国际上的绿色技术转化机构在行业领域、评估方法、评估指标和人才团队等方面具有丰富的经验。聚焦绿色行业领域。欧洲复兴开发银行启动绿色经济转型方案,旨在增加可再生能源项目、水、废物管理、远距离供热方面的绿色活动。英国绿色投资银行以清洁能源基础设施为基础,持续扩大投资绿色基础设施和开发新项目等,既投资相对成熟技术如能源效益、水力、离岸和在岸风能、太阳能、垃圾和生物质发电等,也投资新兴技术如智能电网、生物燃料、低碳交通、能量储蓄
14、和潮汐技术等。具有专业化评估方法。英国绿色投资银行形成了独到且相对简单的项目筛选评估指标体系,既适用于不同领域技术,也可以应用于不同地理区域。该体系由4个一级指标和19 个二级指标构成,其中一级指标包括技术、绿色、市场、风险4个方面,每个一级指标下设有若干二级指标,系统且操作性较强【18 ,详细指标如表1所示。187张“双碳”背景下绿色技术成果车化难点与对策等:表1英英国绿色投资银行项目评估指标一级指标二级指标指标说明技术指标可再生能源使用主要指可再生能源的能源的开发、部署、生产,或辅助性基础设施建设,衡量指标可包括可再生能源发电量、减少二氧化碳排放、矿物燃料量、空气中可吸入微粒等指标的减少量
15、等能源效率主要指某种技术或产品对于能效的改进,具体指标可包括节省的能源能量、减少二氧化碳排放、矿物燃料量、空气中可吸人微粒等指标的减少量等废弃物管理如对于废弃物转化为能源项目,衡量指标包括废弃物产生的能源能量,以及再造废物的质量绿色建筑指绿色建筑项目的节能或运行性能数据清洁交通如新能源汽车减少的温室气体排放量绿色指标减少温室气体排放针对可再生能源项目的温室气体核算方法衡量提高自然资源使用效率如通过秸秆综合利用、污水处理等产生的可再生能源量、其他能源需求的减少量、原材料的回收量等指标保护或改善自然环境如垃圾填埋转移项目对环境的影响保护或改善生物多样性如威胁生物多样性转移项目对环境的影响促进环境可
16、持续性如为有助于向低碳经济转型的开发提供资金的项目市场指标审计和尽职调查针对劳工和就业、气候变化、人权、资源效率、污染防治、生物多样性和文化遗产等社会价值方面的调查预期绩效项目预计可再生能源的发电量和/或产热量、预计能源需求减少量、项目生命周期、项目碳减排预测值财务可持续性可再生能源项目产生的可长期运营现金流市场需求满足金融和可持续发展交叉领域不断增长的市场支持需求投资回报率从一项绿色投资活动中得到的经济回报风险指标风险识别识别有可能产生危害的材料、活动或路径风险评估评估有害物质、所作用的受体数量、受体脆弱性和敏感性等风险类别类别包括信贷和交易对手方风险、市场风险、流动性风险、操作风险、绿色风
17、险、行业投资风险政策风险有些行业领域的发展依赖于政策支持,应警惕政策变动带来的风险以色列耶达公司在绿色技术转化过程中通过对选出的成果经初步接洽、咨询、考察和分析,形成初步意向,然后再组织对成果进行技术评估,由不少于10 位行业内专家对2 0 个指标进行评审,最终确定是否进行转化或申请专利,2 0 个评估指标及其权重如表2 所示。表2以色列耶达技术转移公司评估项目的指标及权重序号评估指标权重1市场需求Marketneeds5.02市场容量Market size4.33现有专利Existenceof patent4.34研发成功概率Chanceof success4.25技术创新性Level of
18、 innovation4.26技术成熟度Maturityofidea4.17现有战略伙伴Existenceof strategic partner3.78产品潜力 potential of products3.19人员组织能力Skills of human resources3.010竞争程度Level of competition2.911创新者的参与程度Involvementof innovator2.912研发时长Timetodevelop2.813经费Budget2.7表2(续)序号评估指标权重14产品价格Finalprice2.715生产复杂程度Productionprocessco
19、mplexity2.216对经济的控制 Control of economic2.217分配制度Distribution system1.918收益净现值NPVofprofit1.819销售净现值NPVofsales1.720需要外包Needforsubcontractor1.3重视高层次人才。耶达公司强调团队人员的专业背景和工作经历,既有商业背景,又有学术背景,既能“内”又能“外”,可推动建立成果、专利商业化的良性循环,耶达公司各层级人才的任职条件和职责如表3所示。英国技术集团内部组织结构高效、精简,团队人员具有丰富的工作经验和多学科的专业背景,具有科研机构或企业工作的经历,具备技术、市场、
20、法律等方面知识背景和丰富的实践经验。表3耶达公司组织架构序号层次任职条件职责1理事会一般由大学校长任命,其中约一半成员是由校方的行政管理人员和理事会成员一般是作为志愿者为大学服务,没有报酬学术权威人士担任,另一半成员则是由著名的企业家和商人担任2执行委员会由董事会任命并由董事会成员担任,执行委员会主席一般兼任公司执行委员会负责制订公司的大政方针,总经理具体负责公总经理,通常由著名企业家或商人担任。司的运营和管理3部门经理部门经理由总经理直接选聘,不仅要有学术专业背景,同时要具备负责项目选择、管理、技术转让的谈判等具体事务商务、法律等方面的知识与经验,且一般都具有博士学位4普通职员由总经理直接选
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