关于中国构建“双碳”标准化体系的思考和探索.pdf
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1、2023 年 8 月2023 年第 8 期改革开放之后的几十年间,粗放式发展带来的高碳能源消费,加之中国“富煤、贫油、少气”的能源资源禀赋特点,导致中国碳排放量急剧增长1。为应对全球气候变化、加快推进节能减排工作和生态文明建设,中国在 2020 年提出“双碳”目标,这既是推动能源可持续发展的必然选择,又符合中国一脉相承的发展理念。中国减少碳排放相关政策的主要目标是节能和减少污染物的排放,其中,推进能源的清洁化使用、大力优化能源结构、提升非化石能源比例等能源结构调整成为重中之重。同时,碳交易和绿色金融已经成为中国降碳减排的重要手段2。构建“双碳”标准化体系作为政策实施和市场化服务的重要方式和抓手
2、,也是推动实现“双碳”目标的重要支撑。一方面,可以协助绿色低碳转型升级、实现节能降碳,在很大程度上促进绿色低碳技术推广应用,另一方面也是应对国际通行气候变化规则的重要组成3。因此,本文系统梳理了中国“双碳”标准体系的发展历程与内容,分析了目前标准体系构建中存在的问题和面临的挑战,从顶层设计、市场监督、“双碳”管理机制、接轨国际等层面提出构建“双碳”标准化体系的思路和战略,这对中国完善“双碳”标准体系建设具有一定的参考和借鉴意义。1中国“双碳”标准体系发展历程自 2016 年以来,中国把能源结构转型作为能源工作的重中之重。2017 年,中国发布 能源生产和消费革命战略(20162030),提出要
3、将非化石能源的消费机构从 2020 年的 15%提高到 2030 年的 20%,于 21 世纪中叶实现 50%;同时出台 全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业),截至 2020 年 8 月,碳排放交易试点市场覆盖 20 多个行业,交易额突破 9.0109元。中央收稿日期:2023-02-27第一作者简介:张海涛袁 1970 年生袁 男袁 陕西延安人袁 高级工程师袁 主要从事电力营销尧 供电服务等方面的研究遥关于中国构建“双碳”标准化体系的思考和探索张海涛1袁 段勇1袁 帖洁1袁 王珮1袁 印青1袁 孙志成2(1.国网陕西省电力有限公司营销服务中心(计量中心),陕西 西安 710051;2.国
4、网电力科学研究院(武汉)能效测评有限公司,湖北 武汉 430000)摘要:高耗能产业的快速发展使得能源需求量日益攀升袁 CO2排放量也随之快速增长袁 高投入尧 高消耗尧 高排放的工业发展模式导致中国经济发展也面临巨大挑战遥 2020 年中国明确提出的 野双碳冶 目标是中国应对全球气候变化尧 加快节能减排和生态文明建设的必然选择袁野双碳冶 标准化体系构建是协助绿色低碳转型升级尧 实现节能降碳的重要抓手遥 系统梳理了中国 野双碳冶 标准体系的发展历程尧 标准内容以及当前存在的问题与面临的挑战袁 针对性地提出了中国构建野双碳冶 标准化体系的思路和战略遥关键词:野双碳冶 标准化体系曰 发展历程曰 问题
5、和挑战曰 发展思路中图分类号:F426文献标志码:A文章编号:2095-0802-(2023)08-0065-03Reflections and Explorations on Construction of Double Carbon StandardizationSystem in ChinaZHANG Haitao1,DUAN Yong1,TIE Jie1,WANG Pei1,YIN Qing1,SUN Zhicheng2(1.Marketing Service Center(Metrology Center),State Grid Shaanxi Electric Power Co.,
6、Ltd.,Xian 710051,Shaanxi,China;2.Efficiency Evaluation Co.,Ltd.,State Grid Electric Power Research Institute(Wuhan),Wuhan 430000,Hubei,China)Abstract:The rapid development of energy-intensive industries has led to rising energy demand and rapid growth in CO2emissions,and the industrial development m
7、odel of high input,high consumption and high emissions has led to huge challengesfor Chinas economic development.The double carbon goal clearly proposed in 2020 is an inevitable choice for China to copewith global climate change,accelerate energy saving and ecological civilization construction,and t
8、he double carbonstandardization system construction is an important tool to help green low-carbon transformation and upgrading,and achieve energysaving and carbon reduction.The development history,the content of the standard and the current problems and challenges ofChinas double carbon standard sys
9、tem were systematically composed,and the ideas and strategies for building a doublecarbon standardization system in China were put forward.Key words:double carbon standardization system;development history;problems and challenges;development ideas(总第 215 期)节能减排652023 年第 8 期2023 年 8 月注:CCS 为碳捕集与封存,CC
10、US 为碳捕集、利用与封存。出台 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 ,提出绿色低碳发展原则,完善低碳技术应用和标准。截至 2021 年年底,中国“双碳”相关国家标准超 990 项(其中强标超 190 项),行业标准超 700 项,地方标准 1 900 余项,团体标准 200 多项,具体如表 1 所示。标准体系标准数涉及领域或行业作用节能标准390 余项其中包括强制性能耗限额和终端用能产品能效标准 187 项,基本实现了主要用能行业和用能产品及设备全覆盖“十三五”期间,强制性能耗限额标准实现了年节能量7.7 伊 107吨标准煤,相当于减排 CO21.48
11、 伊 108t,强制性能效标准实现了年节电量 4.9 伊 1010kW h碳排放管理标准416 项发电、电网、钢铁、化工、电解铝、镁冶炼、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航、煤炭、纺织 12 个行业有效解决了温室气体排放标准缺失、核算方法不统一等问题,成为企业开展温室气体排放核算和报告的基础标准,实现了中国温室气体管理国家标准从无到有的突破太阳能标准45 项太阳能热利用相关基础通用、材料、部件、系统、工程应用等领域相关标准在提升光伏材料组件和系统性能、推动光伏并网等方面,发挥了技术支撑作用氢能标准5101 项氢能供应与基础设施相关标准 48 项,燃料电池相关标准 39 项,氢燃料电池汽车标准 14 项
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