高校思想政治理论课信息化建设政策的推进逻辑与未来进路.pdf
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1、2023 年 8 月 第 40 卷 第 4 期 西南科技大学学报:哲学社会科学版 Journal of Southwest University of Science and Technology Aug.2023 Vol.40 No.4 高校思想政治理论课信息化建设政策的 推进逻辑与未来进路 欧达宇 许 欢(西南科技大学校团委 四川绵阳 621000)【摘要】政策文本分析揭示了高校思想政治理论课信息化建设政策经历了探索确立 持续推进 全面深化三个发展阶段,在不同阶段呈现出信息化建设主题聚焦、媒介变迁、理念演化等热点领域和价值取向变迁。基于互联网+教育和教育生态观理论,高校思想政治理论课信息化
2、建设政策在制定与修订过程中应突出教学模式、服务模式、教育文化的融合创新,着力构建高校思想政治理论课建设的教育信息新生态。【关键词】高校;思想政治理论课;信息化;政策【中图分类号】G412 【文献标识码】A 【文章编号】1672-4860(2023)04-0094-08 收稿日期:2022-10-20 修返日期:2022-12-30 作者简介:欧达宇(1985-),女,汉族,重庆潼南人,讲师,硕士。研究方向:思想政治教育理论与实践。许 欢(1982-),男,汉族,四川西昌人,副教授,博士。研究方向:思想政治教育与教育技术。基金项目:国家社科基金:高校少数民族学生五个认同思想教育基本经验及创新机理
3、研究,项目编号:19VSZ139;四川省思想政治教育研究课题:统筹推进高校课程思政与思政课程建设研究,项目编号:SZQ2022009。感谢匿名审稿人对本文的建议,作者文责自负。一、研究缘起 习近平在党的二十大报告中指出:拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。116这充分阐释了马克思主义理论所具有的时代内涵,也对马克思主义理论教育和高校思想政治理论课(简称高校思政课)建设提出了新的要求。面对新时代高校思政课建设的新课题,我们应着重把握我国高校思政课建设的鲜明属性与时代特征。加快高校思政课的信息化建设无疑是其中的重要内容,对于增强课程的时代感和吸引力具有特殊意义。
4、自 1978 年我国恢复高考以来,高校思政课进入快速发展阶段。40 余年来,以中国特色社会主义理论体系为指导,以高等教育改革和发展实践为依托,高校思政课建设取得了突出成效。在我国自上而下的教育管理体制影响下,高校思政课发展指向及成效很大程度上取决于国家政策文本。正如贝尔(Les Bell)所言,如果没有理解反映了教育机构的多样性和多层次性特征的政策,要理解在我们的教育机构内发生了什么是不可能的2。教育部于 2012 年发布了教育信息化十年发展规划(2011-2020 年),在顶层设计、发展目标、重点任务、行动举措等方面对教育信息化建设提出明确思路和具体要求。伴随数字化时代的到来,高校思政课建设
5、进入了新的发展阶段。国家分别于 2015 年、2019 年和 2021 年发布普通高校思想政治理论课建设体系创新计划关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见以及新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案,就构建新时代思政课创新课程体系做出部署。教育信息化建设成为新时代高校思政课创新课程体系的主要内容之一。如何加快高校思政课信息化建设进程,高校推动思政课与信息技术深度融合,进而增强其时代感、实效性和吸引力成为了高校思政课建设研究关注的热点问题。第 4 期 欧达宇,等 高校思想政治理论课信息化建设政策的推进逻辑与未来进路 95 政策文本分析能揭示无法直接观察到的长时段政策演变过程,是理解政
6、策的基本手段3。由此,本文尝试从政策文本分析的视角回溯我国高校思政课信息化建设进程。通过对国家层面以及除香港、澳门、台湾以外的我国 31 个省(自治区、直辖市)关于高校思政课信息化建设的相关政策进行文本分析,着重回答以下问题:高校思政课信息化建设政策的推进过程及演变逻辑是怎样的?政策文本的热点领域及价值取向发生了怎样的变迁?在政策文本的制定和修订进程中存在怎样的未来进路?二、研究设计(一)政策文本收集 本文以中国政府网、教育部网站及除香港、澳门、台湾以外的我国 31 个省(自治区、直辖市)教育厅(委)门户网站中与高校思政课信息化相关的政策文本为数据源。具体收集方法为:2016-2021 年,以
7、高校思政课信息化为主题词,在政府网站政策文件栏目检索相关政策文本。同时,剔除会议、培训通知、项目申报通知、评选结果通知等与高校思想政治教育信息化不直接相关的政策文本,最终得到有效政策文本 47 条。(二)文本分析方法 本文中的政策分析主要采用定量和定性相结合的综合文本分析方法。其中,定量分析主要是以政策文本发布的年限、来源机构、与主题相关关键词等要素为分析要素,将其转换成定量数据进行分析。其中关键词的元数据标注主要利用自动化提取和人工提取两种方法完成。首先以高校思想政治理论课信息化为主题,依据政策文本内的内容主旨、词句含义等与主题直接相关的字段进行人工提取。例如浙江省关于进一步加强高等学校思想
8、政治理论课教师队伍建设的实施意见中,采取人工阅读的方法提取出与高校思想政治理论课信息化主题直接相关的字段:各高校要定期评选一批深受学生欢迎的精彩一课,推荐一批教学方式改革的示范课,推广一批高水平的多媒体课件和先进教学方法,促进优质教学资源建设和共享。其次,利用图悦词频分析软件对相关政策文本的关键词字段进行词频分析,随后根据词频和权重进行综合评比,提取政策文本的高频关键词列表。例如北京市十三五时期教育改革和发展规划(2016-2020 年),先使用图悦进行初步词频分析,得到 172 个关键词的词频和权重列表。再根据词语的实际含义及词频权重对比得到信息化管理 信息化基础网络环境 信息化水平 资源共
9、享 教学资源库等 5 个与主题直接相关的关键词。在关键词提取时,遵循概念内涵尽可能具体的原则。例如将网络 互联网 互联网+网上 在线作为单独的关键词,而不是笼统地标注为网络。定性分析主要从政策文本的热点领域、价值取向、推进过程等维度进行阐释。进而,运用定量分析及定性分析结果,综合判断和推论高校思政课信息化建设政策文本的推进逻辑以及未来进向。(三)文本分析框架 教育政策研究的分析框架通常包括科学预测、国际国内比较和现状分析三个视角。本文基于思政课信息化建设的政治属性,分析框架侧重于现状分析视角,包含政策的动态属性分析和静态属性分析。政策的动态属性分析,强调在执行政策过程中,执行者与政策场景之间的
10、相互关系;政策的静态属性分析,着重反映政策文本的内容。本文采用政策的静态属性分析作为分析框架,着重描绘高校思政课信息化建设政策文本演化脉络。三、高校思想政治理论课信息化建设政策的推进逻辑(一)推进过程 本文通过研究发现,关于 高校思政课信息化建设的政策文本整体数量偏少,且多出于国家层面的顶层设计类政策文件,省级层面出台的关于高校思政课建设的政策文件较少,再细化至信息化建设层面则更少,基本上是转发国家层面的政策文本。在本文研究的 47 份政策文本中,中宣部、教育部等国家机构出台相关政策文本 35 份,省级层面出台政策文本 12 份。省级层面关于高校思想政治理论课信息化建设方面的政策主要包含两项内
11、容:一是转发上级关于高校思政课信息化建设 96 西南科技大学学报:哲学社会科学版 第 40卷 相关意见和实施方案;二是关于信息化建设的相关培训及项目申报、评审。47 份政策文本的发布时间如下(图 1)所示。图 1 高校思想政治理论课信息化建设 政策年度发文情况统计 本文结合政策文本的相关内容以及标志性的政策文本,将高校思政课信息化建设相关政策文本划分为 3 个阶段。1.探索确立阶段(20 世纪 90 年代-2005 年)国内高等教育体制自 1978 年恢复高考之后,随着改革开放逐步恢复重建,期间高校思政课面临现实困境,信息化建设更是处于停滞阶段。直至 20世纪 90 年代,高等教育进入了新的历
12、史发展阶段,高校思政课信息化建设逐步纳入国家政策视域。高等教育国际化背景下,开放教育资源运动兴起,使其倡导的开放共享的高等教育大众化理念逐渐解构精英化理念。我国高等教育在经历了精英化理念指向下的建设阶段以后,也进入了大众化与精英化高等教育理念并行的发展阶段。高校扩招使我国高等教育整体规模和毛入学率持续攀升。随着高等教育规模的逐渐扩大,教育资源供给与招生规模的不相适应,教师教学理念、能力与学生需求的不相适应等瓶颈问题随之发生。与此同时,国际政治局势持续动荡,东欧剧变、苏联解体等国际政治事件的影响和冲击都对国内高校思想政治教育及思政课建设提出新的挑战。以国家教委 1991 年发布的关于加强和改进高
13、等学校马克思主义理论教育的若干意见为标志,高校思政课信息化建设政策进入探索确立的发展阶段。文件认为,在经历 1989 年动乱之后,我国高校思想政治工作出现了新的转机。马克思主义理论教育开始受到普遍重视,但是仍不同程度存在着认识不足、措施不力、效果不够理想等问题。文件从增强理论教育的思想性和说服力、改进教学方法、加强师资队伍建设等方面对加强和改进马克思主义理论教育进行了部署。其中,倡导高校思政课教师要积极利用现代化教学手段,适当开展电化教学是高校思政课信息化建设的开端。而后,国家又相继发布关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见等政策,就高校思政课开展电化教学做出具体安排。2.持续
14、推进阶段(2005-2015 年)进入 21 世纪,高等教育迎来了新的历史发展机遇。2004 年,教育部发布2003-2007 年教育振兴行动计划,对实施高等学校教学质量与教学改革工程提出了新的要求。国家精品课程建设作为质量工程建设的重要内容之一,开启了国内高校课程信息化系统建设的序幕。世界多极化、经济全球化、社会信息化的趋势日益突出,各种思想文化相互激荡,新的形势对高校思政课信息化建设提出了新的任务和新的要求。如何正确引导大学生正确认识错综复杂的世界局势,认清中国特色社会主义建设的客观规律是这一时期高校思政教育所聚焦的重要课题。中宣部、教育部于 2005 年联合发布关于进一步加强和改进高等学
15、校思想政治理论课的意见,明确提出当前国内高校思政课还存在教学方式方法比较单一,教学的针对性、实效性不强等现实问题,高校思政课需在信息化建设方面持续推进。文件提出:加强和改进高校思政课,要实现教学方式方法多样化、实践教学规范化和教学手段现代化,组织编写和制作多媒体课件等行之有效的辅助教材系列,形成立体化教材体系。同时,要大力推进多媒体和网络技术的广泛应用,实现教学手段现代化和资源共享。在此之后,教育部相继发布关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见等政策,进一步突出多媒体、网络等信息技术在教学中的重要作用,提出逐步形成网上网下教学互动、校内校外资源共享的高校思政课信息化建设目标。2
16、003-2010 年,共建设国家级精品课程 3 910 门,其中两课类精品课程共 37 门(图 2)。3357101905101520 第 4 期 欧达宇,等 高校思想政治理论课信息化建设政策的推进逻辑与未来进路 97 图 2 2003-2010 年国家级“两课”类精品课程 年度分布统计表(本科学校)资料来源:国家精品课程资源中心工作简报(2011 年第 3 期)3.全面深化阶段(2015 年至今)经历了高校思政课持续推进阶段的建设,高校思政课信息化建设取得了突出成效。课程教材、师资队伍、学科科研以及教学效果明显改善,学生学习兴趣和学习满意度得以提升。2013 年,党的十八届三中全会通过了中共
17、中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,首次将教育信息化写入了中央全会决议。2015 年,中宣部、教育部联合发布普通高校思想政治理论课建设体系创新计划,为新时代高校思政课信息化建设提供了根本遵循,标志着高校思政课信息化建设政策进入全面深化阶段。文件指出,教学方法改革意识不强,创新手段不多仍然是制约课程针对性实效性的瓶颈问题。同时,文件从建设涵盖纸质和数字化等多种载体的立体化教材体系、构建课堂教学与网络教学相互支撑的教学体系、推进优质网络教学资源共建共享共管、加大信息化建设投入力度等方面就高校思政课信息化建设提出系统化推进方案。2017 年,教育部发布高校思想政治工作质量提升工程实施纲要,对创新
18、推动网络育人做出部署,着力推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合。2019 年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见,文件提出要大力推进思政课教学方法改革,提升思政课教师信息化能力素养,推动人工智能等现代信息技术在思政课教学中应用,同时提出建设高校思政课教师网络集体备课平台 国家级虚拟仿真思政课体验教学中心等信息化建设创新举措。此外,2018 年,教育部首次推出了 490 门国家精品在线课程,其中包括高等教育思想政治课程 11 门4。(二)热点领域及价值取向 本文将 47 份政策文本中与高校思政课信息化相关的字段按照政策演化的探索确立 持续推进
19、 全面深化三个阶段的时间轴分类进行关键词词频分析。借助图悦词频分析软件共提取关键词 419 个并构成关键词列表,其中包括 151个不同的关键词。政策文本中的高频关键词在较大程度上可以反映出政策的阶段性热点领域,不同阶段的关键词演变也较为客观地反映出政策文本的价值取向变迁。本文将高校思政课信息化建设政策不同阶段的关键词列表前 10 位进行文本分析(表 1)。表 1 高校思政课信息化建设政策排名前 10 关键词列表 排序 探索确立阶段 持续推进阶段 全面深化阶段 1 教学 教学 教学 2 制作 教材 网络 3 电化 现代化 教师 4 教学片 多媒体 改革 5 现代化 资源 教学方法 6 手段 手段
20、 教学资源 7 电教片 共享 学生 8 影视 网络 评价 9 电视 推广 共享 10 课程 技术 师生 1.以教学为核心:信息化建设主题聚焦 从表 1 可以看出,在政策文本的 3 个阶段中,教学始终处于关键词高频使用的核心。教学信息化是教育信息化的主要内容之一,教学手段科技化、教学传播信息化和教学方式现代化是推进教育信息化进程的核心要义。不同时期高校思政课改革政策背景,均提及教学的实效性、针对性不强、教学方式方法比较单一等是制约高校思政课建设与发展的瓶颈问题。消解困境的有效途径之一则是实现教育信息化。教育信息化建设的核心须围绕教学展开,而非聚焦信息化,其主要原因在于教育与信息技术的互构关系。信
21、息化作为一种教育技术手段,主要分为以下两种技术,一是教育中的技术,指与教育深度融合,在教育实践中发挥其技术功能的信息技术要素;二是教育取向技术,指教育范畴之外,因其相关技术特征和性能具有被教育应用的信息技术要素。教育取向技术转化3535607802468102003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 98 西南科技大学学报:哲学社会科学版 第 40卷 为教育中的技术就是教育与技术互构的过程。只有当信息技术发生了结构性变革并以教育的形式存在,技术的特性、功能、结构、规律等技术因素才能对教育主体产生实际效应,技术的教育价值才能得以体现5。由此可见,高校思政课信息
22、化建设的进程中,始终将教学作为政策文本的核心内容,其主旨是通过教育信息化建设推进教学主体结构的变革,进而影响教育本质的发展。这既是高校思政课信息化建设政策持续聚焦的热点领域,同时也是政策的价值取向和核心驱动力之一。2.从传统到多元:信息化媒介变迁 在高校思政课信息化建设政策探索确立阶段,教学片 电教片 影视 电视等电化教育媒介是政策文本中的高频关键词。进入 21 世纪的持续推进阶段,多媒体 网络等高频关键词成为教育信息化技术发展的代表指征。在全面深化阶段,网络成为教育信息化建设政策的核心关键词。在政策文本演进过程中,高校思政课信息化媒介的关键词变迁与教育信息化技术发展进程趋同。国内教育技术的发
23、展起源于 20 世纪初的电影教育。国内一些具有留学背景的教育学者受到西方视觉教学运动的影响,提出用幻灯片、电影、广播实施教学活动,扩大教育规模。1936 年国家设立电化教育委员会,电化教育快速发展,从社会走向学校。随着电视的逐渐普及,广播电视大学、教育电视台相继成立,电视、影视成为电化教育技术的主流媒介。自 20 世纪 90 年代开始,计算机技术、网络技术的发展使电化教育逐渐向教育技术转型。教育信息化媒介逐步趋向于综合化、网络化、智能化的多媒体技术,依托网络技术搭建的学习社区成为了教学交互的有效载体。随着互联网大数据时代的到来,教育技术呈现出动态生成的特点,高校思政课信息化建设政策文本中的信息
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