多元主体参与的韩国农民数字素养教育实践及启示.pdf
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1、2023年第3 期图素与情報专题:全球数字素养与技能提升研究多元主体参与的韩国农民数字素养教育实践及启示*金冠好(1.武汉大学信息管理学院湖北武汉43 0 0 7 2)摘要:提升农民数字素养是弥合数字鸿沟的重要举措,调查韩国农民数字素养教育实践情况可为我国农民数字素养教育开展提供参考。文章调研了韩国各主体参与农民数字素养教育现状,发现韩国政府机构、公共机构、学校、社会组织等农民数字素养教育主体明确自身责任,取得了良好的教育效果。结合韩国多元主体参与农民数字素养教育的成功经验及我国现状,从完善政策制度、明确各主体职能、构建评价标准三个角度对我国农民数字素养教育提出了一些建议,以期为我国社会各界共
2、同参与农民数字素养教育提供借鉴。关键词:农民数字素养;多元主体;数字素养教育;韩国中图分类号:G259.1Multi-subject Participation in Digital Literacy Education for Farmers in Korea:Expe-rienceand EnlightenmentAbstract Enhancing farmers digital literacy is an important measure to bridge the digital divide,and investigating thepractice of farmers di
3、gital literacy education in South Korea can provide a reference for the development of farmersdigital literacy education in China.This paper investigates the current situation of the participation of various subjects infarmers digital literacy education in Korea,and finds that Korean government agen
4、cies,public institutions,schools,so-cial organisations and other subjects of farmers digital literacy education have clearly defined their own responsibilities,and have achieved relatively rich educational effects.Combining the successful experience of Koreas multiple subjectsparticipating in farmer
5、s digital literacy education and Chinas current situation,this paper puts forward some sugges-tions for Chinas farmers digital literacy education from the perspectives of improving the policy system,clarifying thefunctions of each subject,and constructing the evaluation standards,with a view to prov
6、iding reference for Chinas so-cial sectors to participate in farmers digital literacy education together.Key words farmers digital literacy;multi-subjects;digital literacy education;Korea文献标识码:AD01:10.11968/tsyqb.1003-6938.2023035农民数字素养教育的重要意义已得到国内外普遍认可。联合国教科文组织(United Nations Educa-tion,Science and
7、 Cultural Organization,UNESCO),联合国粮食及农业组织(FoodandAgricultureOrga-nization of the United Nations,FAO)2等多个国际组织均发文强调必须加强农民数字素养,并认为提升农民的数字素养是促进农业数字转型的重要因素之一;我国政府也出台了一系列相关政策 3-4 强调要提升农民的数字素养。韩国作为一个新兴工业化强国,在农业发展方式转型、农村现代化推进等方面的背景与基础和中国基本相同 5。根据2 0 2 2 年全球数字竞争力排行,韩国位居全球第八、亚洲第二 6 ,同时,韩国农业数字经济占比高于全球平均水平 7 ,表
8、明韩国农业数字经济相对发达,其数字竞争力受到广泛认可。2 1世纪初,韩国已构建政府主导、社会广泛参与的农民信息化教育体系,随着时间的推移,韩国政府、公共机构、学校、社会组织等各方积极参与、共同开展农民数字素养教育,各司其职、分工明确,取得了丰富的教育成果。*本文系国家社会科学基金重大项目“我国政府信息公开到数据开放的理论创新与实践路径研究”(项目编号:2 2&ZD329研究成果之一。收稿日期:2 0 2 3-0 6-2 0;责任编辑:刘婷222023年第3 期目前,我国农民数字素养培养体系仍处于起步和教育内容,同时其权威性提高了其他主体对农民阶段,主要依赖政府部门的政策引导与资金扶持,需数字素
9、养教育的重视程度。进一步构建各主体协同参与的培育机制 8 。因此,本1.2下达教育计划研究旨在探究韩国在面向农民的数字素养教育实教育计划是“国家或地区教育主管部门就有关践中不同主体的参与情况,以期为我国社会各界共教育事业的发展目标、规模、速度及实现步骤、措同努力提升农民的数字素养水平提供借鉴。施等所拟定的较全面、长远的计划”12 。具有教育方向、教育内容、教育方式、教育重点等详细内容的教1政府机构:法治与规划育计划能够有效推动农民数字素养教育活动的开1.1制定法律法规提升农民数字素养是推动农业农村数字化、弥合数字鸿沟的重要举措。韩国政府在法律中明确规定这两点,确保农民数字素养教育得以系统化、有
10、序地推进。农民数字素养与农业数字化建设成效直接挂钩。随着农业农村数字化的推动,农村地区对人才的需求逐步增加,提升农民数字素养可以帮助他们快速适应数字化的生产生活9。将农民数字素养教育纳人法规,能够进一步巩固其在农业数字化进程中的重要地位。农林畜产食品部(舌圣处吾品,以下简称农林部)是韩国主管农业的中央行政机关,在2 0 16年颁布的推进农林畜产食品信息化的有关规指出农业数字化政策制定要以提升农民数字素养为目标,同时农业数字化基本计划中应包含农民数字素养教育相关内容。该法规促使农林部在推进农业数字化的过程中跟进农民数字素养教育。弥合数字鸿沟的着力点在于帮扶弱势群体 10 。农民是弱势群体之一,通
11、过让农民具备数字理念、掌握信息检索等数字技术、开拓创新以适应数字技术的新变化 来不断提高农民数字素养,能够有效弥合数字鸿沟。韩国科学技术情报通信部(斗舍)是致力于弥合数字鸿沟的中央行政机关,在2 0 2 2 年新修订的智能信息化基本法施行令()中将农民列为数字鸿沟弥合教育对象之一,同时明确规定,可以通过数字素养教育来弥合数字鸿沟,包括利用计算机和互联网检索、加工和生产信息的教育,有效利用智能信息服务及产品的教育等。该法律的颁布明确了韩国在推动弥合数字鸿沟时所关注的教育对象展与实施。政府机构所制定的教育计划与法律法规相契合,分为两类:一类由农业部门专门面向农民制定,关注提升农民数字素养以推动农业
12、农村数字化;另一类由科学技术情报通信部针对包括农民在内的弱势群体制定,侧重于通过提升农民数字素养弥合数字鸿沟。1.2.1面向农民制定教育计划国家农业部门通过发布年度教育计划面向全国农民的数字素养教育指明方向与框架。农林部下属机构农村振兴厅(告喜)每年发布农村振兴事业基本计划(),其中“农村人力资源开发项目”()部分涉及农民数字素养提升。2 0 2 3 年施行计划(2 0 2 3 五翌)中指出农民未来教育需开发农民教育过程标准、扩充在线教育资源并拓展在线教育过程,提升农民数字素养水平,以达成构建数字化基础的教育服务体系的教育目标。地方农业部门通过每年发布细致的“信息化教育计划面向地方农民的数字素
13、养教育提供可操作性强的课程安排。韩国将信息化教育作为提升农民数字素养的重要手段,如庆尚北道农业技术院面向庆尚北道内农民制定的“2 0 2 3 年农业信息化教育计划”中详细列出每月课程安排、课程内容、面向对象和教学方式 13 ,能够切实满足农民实际教育需求,同时能将所学知识真正应用到农民实际工作中。1.2.2面向弱势群体制定教育计划数字包容是描述弥合数字鸿沟的动态过程 4,科学技术情报通信部面向弱势群体制定数字包容推进计划,让弱势群体能够获取和利用ICT,从而平等参与数字社会发展。2 0 18 年,科学技术情报通信部23金冠好.多元主体参与的韩国农民数字素养教育实践及启示 J.图书与情报,2 0
14、 2 3(3):2 2-2 8制定与实施的第6 次国家信息化基本计划(2 0 18-2022)(6,以下简称计划)推进了数字包容相关政策的制定,计划指出要扩大基础教育条件,推进智能手机使用、软件教育等基础教育,同时要关注弱势群体利用ICT解决日常问题时面临的困难 15。基于该计划,为进一步提高弱势群体的数字素养,增强对数字鸿沟的理解,达到数字包容的目标,科学技术情报通信部在2 0 2 0 年发布了为实现创新性包容国家的数字包容推进计划(圣指提高农民数字素养、加强对农民提供农业数据和信息高数字技能、创造数字技术环境、促进数字技术利用服务的需求背景下制定。等多方面提高弱势群体的数字素养,从而促进数
15、字为进一步推动重点项目的开展与落地,EPIS基社会的受益范围 15于农村振兴厅教育计划要求,指导开发详细教育标准。以生菜为例,生菜智慧农场教育模块体系细分为2EPIS:辅助与指导2个一级指标、5个二级指标、13 个三级指标和56 个韩国农林水产食品教育文化信息院(吕午处四级指标,教育内容包括基于ICT技术的生菜数据Korea Agencyof Education,Pro-收集、记录、分析、利用和预测,指标详细,为教育机motion&Information Service in Food,Agriculture,构编写具体教材、实施教育提供了标准和指导 18 。Forestry&Fisherie
16、s,EPI S)成立于2 0 12 年,是农林2.3开发在线教育平台部建立的辅助政府开展农业农村发展工作的公共机在线教育平台集资源共享、教学互动和课程教构,由韩国农林水产信息中心、农业人才开发院和农学为一体,协助线下教育活动的开展 19 。农业教育门村信息文化中心合并成立。EPIS主要职责包括促进户网站()是EPIS开发的在线教育平台,农业农村及食品产业领域的信息化发展,培养专业农民数字素养线上教育均通过该平台进行 2 0 。平台人才,以及提供知识和信息服务等。提供农业技术诊断、课程学习、一对一咨询等功能模在推进农民数字素养教育的过程中,EPIS联合块,同时提供线下教育活动的内容、时间、场地信
17、多个部门辅助农林部法规与计划的实施,同时通过息,为农民提供一站式服务。此外,为提供简单方便制定重点推进项目、运营多个数字素养教育网站为的知识与信息服务,EPIS所开发的“农业ON平台”数字素养教育的实施提供了指导方向,并丰富了优(ON)基于农业经营所需的核心内容开发“农业质培训资源。经营账簿(告君%否早)功能,指导农民记录并分析2.1设立多个部门农作物生产至销售全过程所产生的数据,为改善农混合式组织结构是指采用两种或以上的组织部业经营产生积极影响。门划分方式,具有较强的水平连接功能,适应于涉及3教育实施机构:分工与执行多元业务的组织 16 。EPIS采用混合式组织结构设立多个部门为农民开展数字
18、素养教育,将人才培养和数字技术融合与推广连接在一起,贯彻在农业数字化进程中提升农民数字素养的政策需求。EPIS设立农产业人才部的同时开设数字创新部,负责促进农食品与ICT的融合,支持智慧农业的发展,推广数字24技术在农业生产中的应用。两部门共同致力于提高农民数据分析能力,尤其是智慧农业中的相关数据获取和利用能力。2.2确定重点项目重点项目是指对整个国民经济和社会发展起着关键作用的建设项目 17 。EPIS所关注的重点项目顺应了社会需求,以对国民生活的影响程度与财政支出规模为标准制定。“农业农村教育训练支援”()和“激活农业信息利用程度”(豆)均在农业数字化过程中提各主体明确教育责任,根据自身优
19、势开展高质量教育能够有效提升农民数字素养。农林部在2 0 18-2 0 2 2 农业农村及食品产业发展计划(2 0 18 2022指韩国的农业政策体系由“中央政府主导”转变为“政府地2023年第3期方民间官方”协同治理 2 1,在政府部门与EPIS的已更名为“生命科学高中”,并开设智慧农业相关专指导下,地方农业技术中心、韩国农协、各类学校 2 业。如韩国生命科学高中、江原生命科学高中等均设利用自身特色开展农民数字素养教育。有“智慧农场城市农业专业”“智慧农业经营专业”3.1嵌人数字素养教育“ICT设施蔬菜专业”等与智慧农业和ICT技术相关3.1.1数字素养融入农业教育专业。同时,在专业课程设置
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