“哈长沈大”一轴战略助推东北经济一体化的实施方略.pdf
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1、Liaoning Economy区域经济一体化发展是推动我国经济高质量发展的重大战略举措。“哈长沈大”一轴战略对推动东北地区经济一体化发展具有重要意义。以“哈长沈大”一轴战略助推东北地区经济一体化是顺应中央对区域发展格局进行重构性设计的必然选择,对于破解新时代东北地区区域发展不平衡,优化东北地区生产力布局和空间结构,打造我国新的增长极,尤其是推动东北地区全面振兴、全方位振兴具有重大而深远的战略意义。当前,助推东北经济一体化需要深入调整产业结构和产业布局,不断催生新产业新业态,充分发挥政府在引领东北经济一体化中的作用,为推动东北地区全方位振兴和全面振兴提供支撑。一、优化产业结构,重塑传统产业动能
2、东北地区由于产业同构程度较高、产业分工体系不够健全,在一定程度上减缓和削弱了东北经济发展的整体竞争力。以“哈长沈大”一轴战略助推东北经济一体化需要在调整产业结构与布局方面持续发力,通过不断优化产业布局,推动产业聚集,促进传统产业动能重塑,以此催生新产业新业态,为推动东北经济一体化新态势提供支撑。(一)优化产业布局,推动产业集聚一是发挥区域比较优势,优化产业布局。依据哈尔滨、长春、沈阳、大连四地的实际情况,根据地理空间、发展定位实行差异化发展,充分发挥其比较优势。东北地区具有汽车制造、重型机床、舰船制造等产业,要在“哈长沈大”一轴战略契机下,从软硬件两方面着手优化产业布局,推动产业集聚。一方面,
3、要从配套产业链、完善基础设施等硬件方面促进产业聚集。另一方面,要通过深化“放管服”改革,打造更加市场化的营商环境,让各类产业愿意聚集,进而优化产业布局。“哈长沈大”一轴战略助推东北经济一体化的实施方略曹洪滔严晓媛内容提要“哈长沈大”一轴战略是构建东北地区中心城市联动发展模式的关键。“哈长沈大”一轴战略对推动东北地区产业转型、培育东北地区竞争新优势和推进东北地区区域协同发展具有重要意义。当前,要在把握“哈长沈大”一轴战略助推东北经济一体化的前提下,以调整产业结构与布局为战略重点、以构建一体化网络支撑为重要抓手、以优化政府经济合作为目标引领,为东北经济一体化发展注入强大动能,助推新时代东北全面振兴
4、和全方位振兴取得新突破。关键词“哈长沈大”一轴战略;经济一体化;东北振兴注:本文受中央高校基本科研业务费项目“哈长沈大一轴战略助推东北经济一体化研究”(项目编号:N2324003-03)资助。26区 域 经 济二是创设有利于产业集聚的良好环境氛围。良好的环境氛围离不开各个城市之间的共同协作。各城市应协作建立健全基础服务体系,为产业集聚提供优质的基础设施服务。东北地区要促进区域内高校专家、学者之间的交流,依托区域内各大高校、科研所、研究院等机构进行技术革新和技术成果转移,推动跨区域深度合作,降低产业集聚的交易性、制度性成本,为区域内产业集聚发展创设良好环境。同时,要推动生产性服务业与先进制造业相
5、融合,形成产业集群,发挥聚合效应,以产业集群为东北经济一体化发展赋能。三是建立健全有利于跨地域产业协同集聚的政策体系,保证跨区域产业集聚发展的良好态势。产业集聚具有跨区域、跨产业的特点,要充分发挥区域内产业集聚的优势条件,提高其综合竞争力。政府要建立有利于跨地域产业协同集聚的政策体系,减少行政规制和贸易壁垒,为跨地区产业聚集提供支撑。(二)优化产业结构,催生新产业新业态一是着力优化产业结构,改造升级“老字号”。优化产业结构是促进东北地区产业分工协同的关键。改造升级“老字号”是推动东北地区经济一体化发展的应有之义。东北地区作为我国重要的装备制造业基地,要通过人工智能、大数据、物联网等新一代信息技
6、术为传统制造业赋能增效,特别要从自主研发、设计、制造以及系统集成等方面着手,提升东北地区制造业的智能化水平,促进东北地区制造业向着智能、绿色、高端方向转型升级。二是着力优化产业结构,深度开发“原字号”。东北地区要深度开发“原字号”,需要对冶金、石化等传统产业进行动能重塑。东北地区要围绕汽车、钢铁、冶金等传统产业领域,以工艺、装备和管理创新为重点,组织实施重点技术项目改造,持续提升产业技术水平和产品质量,加快重塑传统产业动能。通过加强对传统产业的补链、延链、强链,进一步拉长东北地区制造业的产业链和价值链,推进“原字号”产业向产业链、价值链中高端发展。三是着力优化产业结构,培育壮大“新字号”。东北
7、地区要培育壮大“新字号”,需要加强对高技术制造业、战略性新兴产业等产业的发展。东北地区要借助数字经济发展的浪潮,以智能制造为主攻方向,对“老字号”“原字号”产业进行改造升级,推动传统优势产业技术创新。要着力优化产业结构,强力推进高技术制造业、战略性新兴产业发展,瞄准制约传统产业升级的重大关键技术,通过建设公共创新平台和加大新技术成果的推广应用,培育一批掌握核心技术、引领传统制造业发展的新产业新业态。二、整合优势资源,构建一体化支撑推进东北经济一体化关键在于一体化网络的构建。推进东北经济一体化需要以基础设施一体化建设为前提、以产业一体化建设为重点、以区域市场一体化建设为引领、以国有经济布局一体化
8、为关键、以推进开放布局一体化为抓手,来为东北经济一体化新格局赋能。(一)以基础设施一体化建设为前提,保障东北经济一体化一是加快建设交通运输网络。东北地区推动横向经济联合与建设对外开放经济通道都需27Liaoning Economy要依靠发达的交通运输网。一方面,哈尔滨、长春、沈阳、大连等重点城市要主动参与东北海陆大通道建设,形成以干线铁路为核心载体、以公铁海空多式联运为物流组织方式、以沿海枢纽港口为支点的综合性交通运输网络。另一方面,东北地区要全面推进区域交通基础设施数字化、网联化建设,构建现代化综合交通枢纽体系。通过带动交通基础设施网络提质升级,进而提升东北地区的客货综合运输能力。二是夯实智
9、慧城市基础设施建设,提高基础设施一体化水平。通过建设高速宽带泛在的新一代信息基础设施,推进智能交通、智能管网等城市基础设施建设,全力推进城市数字化转型,为东北经济一体化赋能。同时,加强道路、交通、通讯、医疗、环境卫生、排水、供气供暖等基础设施建设,推动公共服务信息平台建设,实现服务信息互联互通互享,提高东北地区的基础设施一体化建设水平。(二)以产业一体化建设为重点,赋能东北经济一体化一是围绕东北地区优势产业,建设现代化产业体系。建设现代化产业体系是推动新旧动能接续转换的关键。东北地区经济一体化要以创新为引领,进一步构建以现代服务业为主体、以战略性新兴产业为核心、以先进制造业为支撑的现代产业体系
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