邹平市农村供水建设现状与发展探析_刘建华.pdf
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1、2023.1邹平市农村供水建设现状与发展探析刘建华1,徐冰姝2(1.邹平市城乡水务局,山东 滨州 256200;2.渥太华大学,加拿大 渥太华 K1S 5P3)【摘要】总结邹平市农村供水工程建设中存在的主要问题并分析其原因,就强化农村饮水工程运行管理和稳定解决农村供水问题提出了可行性建议。通过构建“一城一网”县级统管机制,探索实施“县级公司送水到村,专业人员管理到户”的运管模式,建立良性循环机制。【关键词】邹平市;农村供水;供水发展【中图分类号】S277.7【文献标志码】A【文章编号】1009-6159(2023)-01-0074-03邹平市辖 16 个镇(街)、858 个行政村,乡村户籍人口
2、 64.86 万人,全市人均占有水资源量仅为 336 m3,是严重的资源型缺水和水质性缺水城市,地下水主要有黛溪河冲洪积扇水源地和新月河水源地。南部山区地下水源位于邹平市最南端,面积 20 250 hm2,占全市总面积的 16.2%,是邹平重要的饮用水源地和地下水资源补给区。优质饮用水水源水主要有南部地下水、平原水库黄河水。邹平市农村供水先后历经了饮水起步、饮水解困、饮水安全、饮水安全巩固提升 4 个阶段,从饮水解困到提质增效,从农村饮水到城乡统筹,从水源保障到长效管护,邹平市农村饮水保障水平显著提升。自 2016 年起进入农村饮水巩固提升的新阶段,工作重点从饮水安全转入全面提升农村供水保障水
3、平阶段。1农村供水现状邹平市现有供水方式全部是集中式供水。由于各镇、村庄所在地域、地形状况、地下水状况等自然条件不同,各村采取的供水类型也不同1,2。邹平市现有城市管网延伸、镇联村集中供水、单村集中供水 3 种类型。根据不同的工程类型又划定了不同的供水区域,全市供水区域大体分为单村集中供水区和规模化集中供水区。单村集中供水区主要集中分布在南部山区,涉及临池、黛溪、黄山、西董、青阳等 5 个镇、街道办事处,农村供水受益人口 14.45 万人,占全市农村供水人口的比例为 22.3%;规模化集中供水区主要集中分布在中部和西北部。规模化集中供水区又分为城市管网延伸供水区、镇联村(即千吨万人工程)供水区
4、,总覆盖农村供水受益人口为 50.41 万人,占全市农村供水人口的比例为 77.7%。其中,城市管网延伸供水区涉及长山、焦桥、韩店、孙镇、九户、明集、高新、好生、黛溪和黄山 10 个镇(街),农村供水受益人口达到 37.07 万人;镇联村供水区涉及魏桥镇、台子镇和码头镇,农村供水受益人口达到 13.34 万人。至 2021 年末,邹平市共建成农村集中供水工程 177 处,覆盖农村人口 64.86 万人,其中已建成 1 处城市管网延伸及台子镇、码头镇、魏桥镇 3处千吨万人农村规模化集中供水工程,千人集中供水工程 43 处,千人以下集中供水工程 130 处,农村集中供水率达到 100%,规模化集中
5、供水率达到 79.6%(按到村统计),农村自来水普及率(即农村饮水入户率)达到 95.91%,村村通自来水率为 95.45%。2农村供水存在的主要问题当前,邹平市农村供水存在的主要问题是,规模化及单村供水工程的消毒设施和计量设施不完备、运行管理不到位3、节水宣传力度不够4,5,收稿日期:2022-11-07作者简介:刘建华(1972),女,工程师山东水利74DOI:10.16114/ki.sdsl.2023.01.0012023.1供水保证率、水质达标率、用水方便程度与群众的期盼尚有差距,不能满足广大群众的幸福感与获得感需求。2.1单村集中供水工程运行维护薄弱一是工程建设标准低,老化严重,工程
6、运行维护薄弱。邹平市单村集中供水受益人口占到全市农村人口近 1/4,多在 20 世纪八九十年代建成,工程设计与建设标准低,消毒设施安装不完备,生活用水存在供水保障率和水质达标率低的安全隐患。二是多数单村集中供水计量设施不完善,且大量村民不交水费,个别村庄收费也只是按户收取基本运行的电费,无法准时准量收缴水费;此外,运行管理费用也由村集体负责,造成收支严重失衡,影响工程良性周转运行。2.2规模化供水体系不完备一是村内有供水管网。虽然原单村集中供水工程供水入户,但铺设年限长,管网老化、跑冒滴漏现象严重,承压能力达不到供水要求,无法与规模化集中供水主管网对接,故无法实现规模化集中供水入户。群众生活饮
7、用水只能到规模化水厂供水点取水,其他生活用水靠单村自备井管网入户。二是村内无自来水管网。依据 山东省农村公共供水管理办法,农村公共供水工程村内部分村(居)民委员会按照村民自愿、量力而行的原则,采用“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。由于工程投资较大,加之村内路面大多铺设水泥或沥青路面,新建或更新自来水管网工程成本过高,入户工作推进难度大。2.3水质检测经费不足建设单村供水村庄水质检测经费不足,水质检测覆盖面及检测频次低。单村供水工程多是千人及千人以下工程,无水质化验室,无专项水质检测经费,水质检测频次偏低,不符合 山东省农村饮用水水质检测指导意见 中的规定,不能及时掌握各村供水水质情况,存在安
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