乡村振兴背景下A县农业农村发展存在的问题及其对策.pdf
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1、2023年第7期51农业经济乡村振兴背景下A县农业农村发展存在的问题及其对策 侯江鸿 侯江鸿 天祝县农业农村局,甘肃 天祝 733200摘要:党的二十大报告强调,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要想实现农业发展,乡村全面振兴,推动城乡互联互通互融是扎实推动乡村“五大振兴”的重要支撑。在乡村振兴背景下,我国农业农村发展呈现良好的发展态势,各地区因地制宜,依据本地区的独特自然地理优势不断探索培育农业农村发展的新动能、新模式、新途径。本文以A县为例,在实地调研的基础上,着力分析该县在农业农村发展新动能的培育中的不足,并提出与之相对应的对策。关键词:农业农村;乡村振兴;发展中
2、图分类号:F3277.8文献标识码:A文章编号:1673-9019(2023)07-0051-03作者简介:侯江鸿,主要从事农作物发展现状、习性等研究。E-mail:2004年中央一号文件第一次聚焦“三农”,至今已经连续18年持续关注“三农”问题。党的十九大提出坚持农业农村优先发展,将农业农村工作摆在优先位置,全力推动“三农”工作高质量发展。党的二十大以来我国的发展成就巨大,特别是在农业农村方面取得了很大发展,解决了历史性贫困问题,而我们当前工作的重点之一是着力推动乡村振兴,实现高质量发展1。一、存在的问题“三农”问题和乡村振兴紧密联系。调研发现,A县农业人口基数占比大,农村地区主要存在以下问
3、题:一是农村基础设施不够完善,二是农村三产融合不紧密,三是农民不能很好地实现持续增收,四是需加快种业振兴。A县在农业农村发展方面“补短板、强弱项”的使命依然十分艰巨2。(一)亟需深化农业农村改革党的二十大报告强调“全面推进乡村振兴”。改革是实现乡村振兴的关键之一,在改革的基础上实现永续发展,其涉及方面有:供给侧结构性改革、农村土地制度和集体产权制度方面的改革等。通过深化多方面的改革,逐渐激发农民的积极性,增加发展的动力动能。A县主要以农村改革为主,同时要处理好不同主体的关系,如农民与土地的关系、合作社与现代农业的关系,促进各类主体(农民、合作社、龙头企业等)高效互通衔接,不断壮大发展主体,努力
4、让其迸发强劲的活力,持续为全面推进乡村振兴赋能。(二)农村三产融合不紧密A县大部分农村发展主要以农业为依托,农村三产融合正处于起步阶段,发展水平不高,第一二三产业联系不紧密,未实现深度融合,主要存在以下问题:一是发展的主体不强,合作社和企业的辐射带动能力小;二是合作社和家庭农场的发展规模小,缺乏科技创新,与农民联系不紧密,未能形成系统的发展体系;三是劳动力结构性短缺,青壮年劳动力主要赴周边城市和二三线城市务工、经商导致发展动能不足,农村人口老龄化现象十分严重;四是宣传力度小,销售2023年第7期52方式单一,销售渠道十分有限,电商助农的优势不明显3。(三)各村发展不平衡A县县域面积中60%以上
5、处于祁连山自然保护区内,其发展农业的土地面积十分有限,耕地极其宝贵,地理环境、气候差异、种植习惯、生活方式等都影响着A县大部分乡镇农业的发展,A县现代农业和美丽乡村建设比较滞后,各村农业发展呈现不平衡状态,这种不平衡状态主要表现为群众收入差异大、乡村基础设施建设不完善、农村公共服务不健全等。二、对策与建议A县辖19个乡(镇),属高原冷凉山区,其地理环境具有特殊性,一定程度上影响了农作物的良性生长和农业的持续向好发展。基于A县农业农村发展中存在的诸多问题,在调研的基础上提出有关对策建议,以期推动当地农业农村高效发展。(一)不断促进农业农村改革改革是实现发展的强劲动力,通过改革激活市场发展主体,形
6、成以“企业+合作社+农户”的发展体系;培育发展农业农村新动能,以“生产+加工+销售”的产业发展模式来助推农民持续增收。农业供给侧结构性改革可以通过高标准农田建设形成“优势农产品产业带+特色农产品优势区”,真正实现粮食产量逐年增加。要想实现农村集体产权改革,就要着眼于新型农村集体经济的发展态势,发展、壮大农村集体经济规模,盘活集体资产,加速资产参与到市场竞争中的效能与力度4。农村土地制度改革的实现,要通过健全和完善土地承包与集体土地所有权(经营权和使用权)来实现。农业经营主体的改革以推动形成规模化、集约化运营方式为主,着力培育新型农业经营主体,使新型经营主体积极发挥带动作用。(二)加快农村三产融
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