新疆南疆村干部治理能力提升研究_古力巴努·帕日哈提.pdf
《新疆南疆村干部治理能力提升研究_古力巴努·帕日哈提.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新疆南疆村干部治理能力提升研究_古力巴努·帕日哈提.pdf(5页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、新疆位于祖国的西北边陲,在地理、文化、宗教、民族方面与国内其他地区有一定的区别。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,新疆的各项事业取得了历史性的成就,2014年全疆启动“访民情、惠民生、聚民心”(简称“访惠聚”)驻村工作,全面贯彻党的群众路线,巩固党的群众路线,这么多年的实践证明,此项工作在新疆南疆治理能力现代化尤其是提升村干部治理能力方面有重要的作用。一、新疆南疆基层治理体系和治理能力现代化的成效(一)基层治理体系逐渐形成通过“访惠聚”驻村工作,积极整合了村“两委”班子和“访惠聚”驻村工作队的力量,推行驻村干部与村干部“一带一帮”联合办公制度,明确了驻村干部、村干部“师带徒”
2、的责任和义务,有效推进了基层治理网格化管理,在践行中履职尽责、互帮互学。驻村干部通过与基层干部长时间零距离接触,对农民面临的矛盾和困难有了直观的感受,与群众有零距离交流的机会,帮助提升了村干部应对复杂局面的综合能力和服务水平,转变了基层干部的工作作风、为基层干部树立了榜样,强化了基层组织的威信,增强了基层党组织的向心力、凝聚力、感召力。(二)筑牢群众基础,夯实治理根基习近平总书记多次指出新疆长远的问题就是民族团结问题,维护民族团结是重中之重,是实现社会稳定和长治久安的重要保证。近年来,新疆开展了“民族团结一家亲”活动和民族团结联谊活动,加强宣传引导,通过周一升国旗、选树立典型、举办【公安理论与
3、实践】新疆南疆村干部治理能力提升研究古力巴努 帕日哈提(新疆警察学院,新疆乌鲁木齐830011)【摘要】近几年自治区党委以“访惠聚”驻村工作队为主,在基层贯彻群众路线,高效解决了当前基层社会治理问题,提升了南疆村干部治理能力,这是新疆基层社会治理能力的探索和创新,是践行乡村振兴战略的基本保障,是中国式现代化发展进程的体现,但同时也映射出南疆村干部队伍结构老龄化、动力不足,基层村干部专业能力提升机制不健全、统筹经济发展能力不足等问题,建议通过持续提升基层党建引领能力,树立法治思维、提高依法治村能力,强化村干部履行能力,落实村干部关心关爱政策,提高预测与处理公共危机能力等有效途径,持续提升南疆村干
4、部治理能力,推进南疆基层治理能力现代化。【关键词】新疆南疆;村干部治理能力;提升【doi】10.3969/j.issn.1672-1195.2023.01.008【中图分类号】D262.3【文献标识码】A【文章编号】1672-1195(2023)01-055-(05)【基金项目】2020年度国家社会科学基金一般项目“访惠聚 常态化背景下新疆南疆基层社会治理能力提升的长效机制研究”(20BFX012)阶段性成果【个人简介】古力巴努 帕日哈提(1986),女,维吾尔族,新疆警察学院讲师,硕士,研究方向:公安学、公安管理学、管理学。2023年3月第43卷 第1期新疆警察学院学报Journal of
5、Xinjiang Police CollegeMar 2023Vol.43 NO.155各种文艺活动、制作宣传展板等多种不同方式强化“五个认同”、铸牢中华民族共同体意识。“访惠聚”工作队与当地农民结对认亲,走到田间,住到家里,做到真结亲、结真亲,一步一步“住进群众心里”。“访惠聚”工作队用淳朴、接地气的语言引导和感化群众,了解困难,力所能及地解决群众中存在的困难,让群众得到更多的看得见、摸得着的实惠,搭建“连心桥”。不同时期积极开展不同主题的“民族团结一家亲”活动,同吃同劳动,使民族团结融入到群众的日常生活中。在开展民族团结联谊活动中了解当地的节日文化和民族风情,增强文化引领、加强各民族之间的
6、感情,使得各民族相互学习、相互欣赏、相互尊重,将民族团结内化于心、外化于行,各民族群众进一步增强了民族团结的积极性和主动性。“访惠聚”工作队多管齐下引领着南疆各族干部群众凝心聚力、团结奋进。(三)村干部社会治理综合能力不断增强南疆村干部的治理能力直接影响南疆地区公共服务质量和治理效能。村干部代表着党和政府的形象,是群众的“主心骨”,承载着群众发展致富的愿望。通过“传帮带”,从开会“什么都不带”到随身携带“笔记本和写字笔”,村干部主动学习能力逐渐提高;通过开办夜校,村干部国家通用语言水平迅速提升,同时其业务能力、实践能力也得到提升;通过教技能、教方法,村干部信息化办公能力也有显著提高。在做群众工
7、作上,工作队出谋划策,以身示范、对症下药,从思想上转变了村干部作风,村干部的群众工作能力显著提升,自觉阳光办事、勤政廉洁,使工作更加透明、阳光。二、当前新疆南疆村干部治理能力存在的问题及原因(一)干部队伍结构老龄化,动力不足新形势下,南疆地区维稳、扶贫、乡村振兴等各项任务繁重。南疆地区村干部工作生活环境相对较差,工作压力大,且工资待遇不高。村干部作为家里主要的劳动力,“高付出、低待遇”会动摇部分村干部坚守这份工作的心态,加上未形成完整有效的考核机制、关爱机制,存在人才流失问题,导致用人资源紧缺。部分村干部存在工作态度消极的情况,有些村干部“好事抢着干、难事推着干”,把此工作当做一种过渡,思想不
8、稳定。从年龄结构上看年轻村干部缺乏经验、缺乏对事物辨别能力,群众意识相对淡薄,个人利益看得比较重要,村里部分能力强、善管理的大学生和年轻人留下的可能性较小;中年村干部文化程度较低,缺乏内在学习动力、理论功底弱,积极性不高,管理方式不适应新时期新任务;老年村干部安于现状,传统的“人治”“管制”思想比较严重,工作方法简单粗暴。由于缺乏有效的后备培养机制,导致村干部队伍结构不稳定,从而影响治理能力的效果发挥。(二)基层村干部专业能力提升机制不健全习近平总书记指出,“领导干部加强学习,根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平”。培养选拔优秀年轻干部,是关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的
9、福祉的百年大计。南疆地区不缺项目、缺专业人士。对南疆村干部专业能力要求,是推进南疆地区治理现代化的组织保证。从当前南疆村干部队伍专业能力机制的现实来看,村干部队伍专业能力缺乏优质的培训资源;部分培训针对性和实效性不强;学习平台形式相对单一,学习效果无法保障,部分在职学习因时间和费用等无法及时开展,有些村干部视野不宽、缺乏创新意识、不具备与新时代新要求相适应的专业能力,在加快南疆治理能力现代化建设进程中无法形成长效化、常态化机制。(三)自主治理理念还未完全树立,治理能力不高党的二十大提出以“三治融合”推进基层民主古力巴努 帕日哈提:新疆南疆村干部治理能力提升研究56法治建设,即“自治、法治、德治
10、”的治理体系,实现融合治理一体化。从目前南疆地区的乡村治理体系建设的情况来看,南疆地区基层组织社会自治能力相对较弱。近几年,党和政府为南疆地区的乡村基础设施建设投入了大量的人力、物力、财力和智力,尤其是在对南疆地区脱贫攻坚和乡村振兴的工作中投入大量帮扶力量,包括扶贫第一书记、“访惠聚”驻村工作队以及帮扶单位。实践中,第一书记和工作队员在村里承担大量工作,导致部分村干部有依赖思想,混淆工作队与村干部的职能,有些工作队大量替代村干部的工作,无法发挥村干部治理能力,很难形成有效的合力。(四)统筹经济发展能力不足南疆很多地区围绕着塔克拉玛干沙漠,自然地理环境恶劣,干旱、风沙、荒漠化等不利因素限制着经济
11、的发展。为此,国家提出要积极推进精准扶贫和实施乡村振兴战略,精准脱贫和乡村振兴是否能顺利地推进关键在于基层党组织的力量,尤其是村干部统筹经济的能力至关重要。随着新时期社会主义市场经济的迅速发展,对南疆农村经济也带来了很大的挑战,给作为带领群众脱贫致富的“主心骨”的村干部工作也带来了很大难度,有些村干部自身不具备依靠科技发展经济、增加收入的能力,发展集体经济缺乏长期有效的规划,种植品种单一,接受新事物的能力较低,缺乏创新,招商引资困难,统筹经济发展的能力较弱,难以满足市场经济发展的需要,村民的实际收入无法得到有效提升,一定程度影响了南疆基层的群众基础,也不利于南疆地区农村事业的顺利开展与推进。三
12、、新疆南疆村干部治理能力提升的有效路径(一)树立法治思维,提高依法治村能力中央全面依法治国工作会议确定习近平法治思想,习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南,党的十八大以来习近平总书记多次提到“要注重依法治疆在新疆治理过程中的重要作用,弘扬法治精神,使法治化常态化”,新疆的法治建设是维护社会稳定、推动新疆经济高质量发展、推进新疆社会治理的重要选择。南疆作为新疆社会治理的重点地区,要时刻聚焦总目标,基层村干部要多站在老百姓的角度上分析判断问题,在解决基层矛盾时,村干部要多把管理控制手段改为法律手段,倾听诉求方式要得到群众的认可、解释法律法规要让群众接受,调解矛盾要让群众信服,不仅要学会
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 新疆 南疆 干部 治理 能力 提升 研究 古力巴努 帕日哈提
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。