西部大开发背景下的人才贡献率研究——以西部十地区为例.pdf
《西部大开发背景下的人才贡献率研究——以西部十地区为例.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《西部大开发背景下的人才贡献率研究——以西部十地区为例.pdf(8页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、西部大开发二十多年来,取得了瞩目的成果,人才是地区发展的第一战略资源,人才资源开发已渗透到了经济社会发展的各个方面。为推动西部大开发形成新格局,党中央、国务院于2020年印发了 中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见,指出要建立健全有利于吸引、激励和留住人才的体制机制;共建项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台;促进西部高校国际人才交流,相关人才引进平台建设向西部地区倾斜。西部人才资源的开发是我国建设人才强国的重要组成部分,只有充分发挥出人才的优势,才能从根本意义上提升西部地区的核心竞争力。“人才贡献率”在 国家中长期人才发展规划纲要(20102020)中,作为六大核心指
2、标之一出现,并且被指出到2020年要达到35%1。国家对于人才贡献率指标的重视,体现了党在推进人才工作过程中坚持人才发展以用为本的科学发展观,也表明了人才贡献率指标的效用与代表性程度。人才贡献率能反映出地方人才工作状况,因此基于C-D生产函数模型,通过测算并综合分析西部地区人才贡献率,探讨人才贡献率对于西部地区发展的重要影响作用,为促进西部地区人才集聚,积极引导人才流向,培养与引进高层次人才,制定西部地区相关人才培养政策与国家战略的实施提供建议。一、文献回顾“人才贡献率”是人才资本增长对经济增长的贡献率,是人才资本作为经济运行中的核心投入要素,通过其自身形成的递增收益和产生的外部溢出基金项目
3、广西哲学社会科学规划项目“广西高层次人才集聚长效机制研究”(20FGL050);教育部产学合作协同育人项目“人力资源开发与管理课程人力资本服务VR大数据实验室建设规划项目”(202102339023);中国科学技术协会高端科技创新智库青年项目“青年人才成长环境对原创性科研成果的影响及应对策略研究”(2021ZZZLFZB1207041)。作者简介 魏高亮,广西大学公共管理学院硕士研究生;张华杉,贵州省烟草科学研究院人事管理员;傅嘉钰,广西大学公共管理学院硕士研究生。经济管理与法治西部大开发背景下的人才贡献率研究以西部十地区为例魏高亮,张华杉,傅嘉钰摘要 开发西部地区,破解区域发展不平衡不充分问
4、题,始终是国家谋划的大事。西部地区面积辽阔,资源禀赋,却因为多种因素导致绝大部分西部地区发展缓慢,经济滞后。人才策略是西部地区发展建设的前提,人才贡献率作为地区人才发展状况的核心指标,能反映出地方人才工作状况。基于C-D生产函数人力资本分类模型,对20102019年西部地区10个省市及自治区的人才贡献率进行测算,对各地区人才发展状况进行综合分析,结果表明:西部地区近十年间,物质资本与其他要素是推动经济增长的主导因素,其贡献率达到了83.01%,人才贡献率仅为13.77%,与全国中长期人才发展规划中35%的目标还有较大差距。对此,未来西部地区应进一步推进产才融合,提高基础劳动力素质,加大高等教育
5、建设力度,打造人才宜居环境,以提高人才贡献率,为西部地区全面振兴提供更加强有力的人才支撑。关键词 西部地区;人才资本;人才贡献率中图分类号 F127;C964.2 文献标识码 A 文章编号 1007-2462(2023)03-0007-088效应,从而对经济增长所作出的贡献份额2。因此,人才资本成为测算人才贡献率的核心关键。关于人才资本的测算,国内学者已先后进行了多次实践。(一)以国家整体为角度来研究人才贡献桂昭明教授结合受教育年限法构建了一整套完善的人才贡献率测算体系3;陈永东对我国目前人才贡献率的测算进行了综合性归纳4;廖诺等基于聚类分析将中国3省(区、市)进行了若干分类,结合C-D生产函
6、数测算各地区人才贡献率,并进行对比研究5;马宁、王选华以马克思劳动价值理论为基础,采用1978年至2015年的面板数据测算了人才在中国经济增长中的贡献率,结论表明人才在经济中的贡献率处于上升阶段,但仍较低,同时提出“政府决策部门应当注意人才的配置与使用”的建议6;黄敏等运用势效系数方法确定回归模型,简化测算人才贡献率的流程,对我国人才贡献率进行了二次测算,研究表明物质资本对经济增长的贡献率不断下降,2017年创新要素对经济增长的贡献率已经超过物质资本,达到了53.11%,内含人才贡献率17.81%739。(二)以不同地区作为测算对象来研究人才 贡献廖诺等遵循“人才集聚人才资本经济增长”的人才经
7、济价值转化链,以北京、上海、广州1982年至2013年数据为基础,结合人才集聚对地方经济增长的贡献进行测度,得出人才集聚与人才贡献率并未呈现严格的正向变动结论,并针对该结果进行了原因分析8;许凡9、黄维德等1072均以上海市为例,测算了上海市人才对经济的贡献率,前者基于人才红利视角,后者预测了未来上海市人才贡献率,此外,两者的研究都得到统一结论,即上海市人才贡献率在全国处于领先地位,且未来将持续升高;王恺乐等测算了6个典型高新区的人才贡献率,进行对比分析后给出了政策建议11。此外,马宁、陈志强、高爱青、申潇雅、曹毅、鹿方圆、谢勇等分别测算了北京、广西、云南、河北、山西、山东泰安、江苏南京的人才
8、贡献率12-18。(三)以不同行业作为测算对象胡薇对贵州高层次人才贡献率进行了测算19;王传会等基于山东省2002年至2016年的数据,分析“高精尖缺”人才的贡献率20;沈国权、孙建祥分析了军事人才贡献率的内涵、价值意义,并提出如何提高军事人才贡献率若干要点21;姚宝珍测算了我国海外人才贡献率,详细介绍了人才贡献率测定的基本方法,还对人才使用效率进行了评价22。李红霞对吉林省高等院校人才贡献率进行了测算,并将测度结果进行横纵向对比分析,最后为提高高等院校人才贡献率提出了相应的对策建议23。通过对文献梳理可以得出,现有研究关于西部整体的人才贡献率测算相对较少。二、模型设定与指标选择(一)人才贡献
9、率计算方法为计算人才贡献率中所涉及的弹性系数,最开始采用线性回归模型或最小二乘法进行参数估计,但经济合作与发展组织(简称“经合组织”,OECD)指出该方法有将简单问题复杂化的风险,所估算结果的可靠性和稳定性不高,因此需要对人才贡献率的计算方法进行修正。参考黄敏等所采用的方法,即引入势效系数原理,采用势效系数直接估算弹性系数739。本研究基期确定为2002年,其中地区生产总值作为被解释变量Y,使用资本形成额表示为K,且Y、K均使用不变价;资本形成额的估算方法采用单豪杰24的方法,物质资本存量的估算采用“永续盘存法”,折旧率采用经验数据5%1073。(二)人力资本量与人才资本量的计量通常将人力资本
10、分解为一般人力资本和人才资本两部分,而其数量与质量用受教育年限来表示。这里的受教育年限度量法借鉴Madiison25教育等量年的概念。即将受过初等教育的系数设为1,1个中等教育年相当于1.4个初等教育年,1个高等教育年相当于2个初等教育年,以此来表示不同学历层次的人力资本在获取知识方面的能力差异,具体标准见表1。人才贡献率计算公式是由C-D函数推演而来,得到计算公式为2-1,其中Yt为产出变量,At表示技术进步因素,Kt、Ht、Tt分别表示物质资本、基础人力资本和人才资本要素,所对应的产出弹性分别为、。9Yt=Atf(Kt,Ht,Tt)=AtKtHtTt (2-1)对公式2-1进行线性化处理,
11、等式两边求关于时间t的全微分后,得到简化形式2-2。Y=A+K+H+T(2-2)对弹性系数的估算进行修正,引入势效系数r1和r2对弹性系数、进行推算。在保证0 1、0 1,且r1+r2=1的情况下,推导得出、,从而估算,具体估算过程参照黄敏等7的估算方法。最终根据公式2-2得到人才贡献率。T=TY (2-3)“人才贡献率数据”本研究采用当年实际值(点值),以衡量年际间人才贡献率的变化情况。(三)时间选取与数据来源数据以2010年作为基期年份。所测定的人才贡献率数据时间跨度为2010年2019年,2020年份甘肃、青海、宁夏、云南等在内的大部分地区未官方公布全社会固定资产投资指数的相关数据,因此
12、未选取为考察年份。人才贡献率的测量,其指标主要涉及地区生产总值、物质资本存量与人力资本存量。其中经济发展指标、固定资产投资额、从业人员等数据来源于各省、市及自治区的地方统计年鉴;就业人员受教育程度来源于 劳动统计年鉴。三、西部十地人才贡献率模型测算(一)西部地区人才贡献率实证结果研究以广西地区示例选取第二次全国人才工作会议后的第一个十年作为考察时期研究西部地区的人才贡献率,对这一阶段进行研究,既能看出人才资本对于推动经济增长的重要性,又能进一步考察地方人才工作的成效。由于受文章篇幅限制,在实证环节中只选取了广西地区示例,图表展示部分也仅选取了广西数据作为示例,但最终的人才贡献率测算结果中,每个
13、省市区都以同样方式进行了数据测算。在该部分中所搜集的地区GDP、从业人员总数及比重、数据均为计算人才贡献率的关键数据,既能作用于推算后续计算结果,也能反映地方经济、教育、文化等方面的发展状况。广西充分利用独特区位优势,地方战略性发展与人才工作等都在持续推进。近五年间,广西地区生产总值在西部地区中在第四和第五位间浮动,处于中上水准,自治区中总量排名第一;与2010年相比,截至2019年,区内每10万人中拥有大学文化程度的由5977人上升到了10806人,平均受教育年限由8.76年上升到了9.54年;科研与教学环境上,广西拥有高等学校85所,全国高校拥有量排名16位,国家级专家服务中心2个,国家技
14、能大师工作室35个,博士后工作站和流动站合计73个;自治区重视人才队伍建设,在人才工作成效上,广西拥有国家五类人才60名左右,国家百千万人才工程人选50名,国家特殊津贴专家1634名26,并推出了八桂学者、特聘专家、东盟杰青等一系列人才政策项目,取得了显著成效。选择广西地区作为示例展开分析,一方面,广西地区从地方经济发展、教育水平以及人才工作成效上,其发展趋势与西部其他地区也相一致,各方面都呈现稳中有进态势,具有一定的代表性;另一方面,广西地区在经济、文化、人才工作等指标上,处在一个相对中上的水平,作为人才队伍建设排头兵,其建设经验能为西部地区其他省市区提供借鉴。从表2中可以看出,广西地区的生
15、产总值以年均10.68%的速度逐年递增,十年间的总增长率达到了148.31%,经济增长的速度保持在较高的水准;与此同时,全社会固定资产投资也是呈现飞速增长的趋势,2019年的投资水平约为2010年的3.5倍,可见广西地区对于促进经济发展的物质资本投入巨大。表1 按照接受教育程度测算人力资本计量标准基础人力资本人才资本受教育程度未上学小学初中高中(含中职)大专(含高职)本科研究生以上受教育年限(年)1.56912151619.6受教育年限当量1.01.01.42.02.02.02.0最终计算年限(年)1.5612.624303239.210然后通过广西统计年鉴查询到20102019年广西地区的从
16、业人员总数,再结合相应中国劳动统计年鉴的广西地区各学历的从业人员占从业人员总数的百分比(表3),从而得出广西地区各学历人员的总数,如表4所示。然后应用前文所写的Maddison教育等量年的概念,将分教育程度就业人口人数分别代入计算各年的基础人力资本存量和人才资本存量,如表5所示。由表5可知,20102019年来基础人力资本的增长率为13.3%,年均增长率仅为2.06%,增长速度表2 广西地区GDP与物质资本存量年份GDP/亿元全社会固定资产投资额/亿元以2010年为基期的地区生产总值指数以2010年为基期的地区生产总值/亿元以2010年为基期的全社会固定资产投资额/亿元20108552.447
17、057.561.1178552.447057.56201110299.947990.661.1159237.617524.16201211303.559808.601.1019207.739180.88201312448.3611907.671.1009218.4411134.49201413587.8213843.221.0839291.0912740.51201514797.8016227.781.0799377.6115116.52201616116.5518236.781.0709545.1717073.31201717790.6820499.111.0719838.1718382.4
18、8201819627.8122590.021.06810163.0219385.17201921237.1424668.301.06010373.8720672.46表3 广西地区从业人员总数及各学历从业人员占总从业人员比重年份总人数/万人各从业人员占总从业人数的百分比/%未上过学小学初中高中(含中职)大专(含高职)本科研究生以上201026662.10%28.62%50.56%11.37%4.68%2.49%0.18%201129361.01%21.33%56.57%13.13%5.27%2.50%0.19%201227681.14%20.82%55.60%13.49%6.04%2.63%0
19、.28%201327821.21%18.99%57.74%13.72%5.34%2.76%0.23%201427950.87%18.32%58.17%12.18%7.19%3.02%0.26%201525951.70%19.20%50.00%14.40%9.40%5.00%0.40%201625831.50%19.80%49.90%14.50%9.00%4.90%0.50%201725661.00%18.00%51.60%15.30%8.40%5.20%0.40%201825621.30%18.80%51.30%15.20%8.00%5.00%0.40%201925581.20%17.20%5
20、0.70%15.50%8.80%6.00%0.50%表4 广西地区分受教育程度就业人口数年份总人数/万人未上过学小学初中高中(含中职)大专(含高职)本科研究生以上2010266655.96762.991347.91303.03124.7566.514.862011293629.67626.261660.79385.63154.6573.455.552012276831.48576.251538.96373.47167.1672.877.812013278233.78528.351606.21381.78148.6676.816.402014279524.19511.951625.75340.5
21、0201.0184.327.272015259544.12498.241297.50373.68243.93129.7510.382016258338.75511.431288.92374.54232.47126.5712.922017256625.66461.881324.06392.60215.54133.4310.262018256233.31481.661314.31389.42204.96128.1010.252019255830.70439.981296.91396.49225.10153.4812.79表5 广西地区人力资本情况单位(万元)年份基础人力资本人才资本人力资本总量20
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 西部大开发 背景 人才 贡献 研究 西部 地区
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。