绿色发展视角下珠海市金湾区产城融合路径研究.pdf
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1、/July 202331广东经济新时代我国经济发展的基本特征是由高速增长向高质量发展的转变。过去,粗放型经济发展为加快我国经济发展步伐发挥了重要作用,但现在由于我国经济体量和基数变大,每增长一个百分点对资源环境的消耗也成倍增加,我国既做不到也受不了过去那样的粗放型发展,因此,推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。为了实现高质量发展,我国在 2021 年明确提出了碳达峰和碳中和的具体方针,同时“十四五”规划纲要中强调,要以新思路与新方式实现城市发展,提升城市的发展品质。同年我国生态环境部正式发布关于同意开展生态环境导向的开发模式试点通知。生态环境导向型发展模式主要强调区域生态与城市功能
2、和土地利用相结合的发展路径。而城市与产业的融合发展正是我国近年来高质量发展的热点和难题,如何以产业发展促进城市建设,以城市繁荣吸引人才流入,以高端人才实现产业兴旺,最终实现产城人的协同发展是各个地区都亟待解决的问题。基于政策的引导,由于发展性质与生产要素发生了显著变化,当下各地区要想实现高质量发展以及高质量的产城融合需要遵循绿色发展理念。绿色发展理念本质上是追求经济增长与环境可持续之间的平衡发展,是在绿色发展视角下实现经济、社会和生态三方面的协调。绿色发展对区域产城融合的推动提出了更高的要求,具体来说,要将低碳环保的绿色生态引领贯穿于区域规划、功能、设施和建设的各个维度。因此,在绿色发展视角下
3、探讨产城融合的内涵与实现路径是十分必要的,这能够让我们清晰认识产城融合的价值,并对产城融合发展提供有益参考。绿色发展视角下产城融合的内涵绿色发展是指能明显降低环境风险与生态稀缺,并提高人类社会经济水平的发展。其特点是通绿色发展视角下珠海市金湾区产城融合路径研究李哲非 于靓漪绿色发展视角下的产城融合是将生态环境导向作为产、城、人之间有效互动和融合的关键点。本文以珠海市金湾区为例,对其发展现状进行客观评价。从融合程度来看,金湾区已经从最初的产城分离阶段步入到产城拮抗阶段,该阶段的产业和城市发展都进入到快速发展时期,但二者尚未形成有效的耦合系统,没能实现彼此推进相互促进发展,这种融而不合导致人的综合
4、发展不尽如人意。研究提出发展绿色循环产业、建设现代化服务城区和吸引人口集聚新区为路径设计融合发展思路。32July 2023/广东经济过绿色创新和不断增加对提高自然资源的经济领域的投资全面构建经济、社会、生态三方面协调。其内涵是平衡经济、社会和财富三方面下的绿色财富、绿色增长和绿色福利。其优越性在于利用经济发展的内在力量解决资源紧缺、生态环境和人类发展等问题。产城融合最早出现是针对我国快速城镇化过程中出现的产业与城市发展不协调现象,包括城市扩张过快出现的“空城”现象、产业发展过快出现的“堵城”现象以及新产业接续不良出现的“衰城”现象。为了解决上述产和城融而不合的问题,学者们从城市和产业规划、资
5、源配置和发展模式等方面做出了积极探索。绿色发展视角下产城融合的内涵将生态环境导向作为产、城、人之间有效互动和融合的关键点。产城融合中产业发展是区域经济发展的永恒动力,是产城融合发展的重要支撑。绿色发展的重心仍然是发展,离开了经济发展做支撑,不管多么田园歌赋式的生态环境最终都是空洞的,绿色发展视角下产业发展重点在于要走出过去高耗能、高污染和低产出的老路,挖掘由绿色发展带来的“绿色红利”并以其支撑区域经济的可持续发展。产城融合中城市发展是区域经济发展的重要载体。城市的功能定位、功能分区以及功能建设对产业的发展有着至关重要的影响。一个区域的城市功能建设越完善,城市化水平越高,对区域产业的带动作用就越
6、强。绿色发展视角下对城市发展从市政交通、公园绿地、公共建筑等方面提出了更高的要求,要尊重自然、顺应自然、保护自然,将城市轻轻地放在大自然中,着力打造生态宜居城市。产城融合中人是产业发展和城市建设的推动者和实施者,是经济与城市发展的灵魂,是产城融合发展的出发点和落脚点。产业发展和城市建设的最终目标都是为了改善人的美好生活,实现人的发展。绿色发展视角下人的发展是全面综合的发展,包括在居住就业、收入支出和公共服务等多个方面的发展,个人要在普及正确绿色价值观的前提下,把绿色纳入到生活各个方面作为价值判断的标准,在发展环境友好型产业的同时,不断改善城市生活环境,既要金山银山,又要绿水青山,只有这样才能避
7、免经济上去,环境下去;收入增多,幸福减少的不良现象。因此,人的综合发展也是绿色发展视角下评价产城融合的标尺,是产城融合发展的应有之义。绿色发展支撑发展规划管理生活保障就业收入生产要素空间载体城人产图 1 绿色发展视角下产、城、人融合关系图绿色发展视角下产城融合现状评价金湾区位于珠海市西南部,毗邻香港、澳门,南连大西国际水道,北靠珠江三角洲腹地,其总面积 571 平方公里,整区下辖四个镇,共计 14 个行政村和 27 个社区居委会,常住人口 44.66 万。经济方面,金湾区 2022 年实现生产总值 862 亿元,同比增长3.5%,位居全市第二位。航空新城的建成、金湾华发商都和市民服务中心的投入
8、使用,彻底改变了金湾区有区无城的历史面貌。为了客观有效地测评珠海市金湾区绿色发展视角下产城融合现状,研究构建评价指标体系将绿色发展纳入到产城融合的指标当中,使其从理论层面具体到实践层面,更科学地反映金湾区绿色发展视角下产城融合水平,寻找发展问题,推进融合进程。在参考相关学者的研究基础上,考虑指标的可获得性和代表性,从产业发展的规模、结构和速度;从城市建设的基础设施、交通运输和绿化环境;从人民的劳动就业、收支情况和生活指数来对金湾区的产城融合情况进行评价。研究涉及的原始数据源自金湾区最新的统计公报数据以及金湾区政府各相关部门最新的政务公开数据,具体指标数据见下表1,依据表中数据对金湾区绿色发展视
9、角下产城融合水平进行现状分析。区域聚焦AREA/July 202333广东经济表 1 金湾区绿色发展视角下产城融合水平评价指标体系评价目标评价指标金湾区产业地区生产总值(亿元)862第三产业比重26.90%规上工业企业数量(家)654规上工业能源消耗弹性系数0.31新增发明专利有效量(件)2576城市绿色建筑面积(万平方米)351公交线路(条)68节能环保支出比重(亿元)21.66%绿化覆盖率36%污水处理率94.5%人常住人口数(万)44.66人均公园绿地面积(平方米)29.08每千人病床数(张)3.26每千人教师数(人)7.67人均可支配收入(元)45185从产业发展情况来看,金湾区 20
10、22 年实现地区生产总值 862 亿元,其中第三产业占比 26.9%,工业占全区经济总量的 64.0%,目前拥有规上工业企业 654 家。从产业发展结构和速度上来看呈现出第二产业独占一方,第一产业加速萎缩,第三产业发展滞后的现状。这与金湾区发展进程中坚持实体经济为本,制造业当家的目标方向相一致。目前全区以产业第一为抓手,其中集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备等五大千亿级产业发展态势良好,稳中向前。虽然全区 GDP 在珠海市 GDP 占比只有 21.31%,但人均 GDP 达到了 19.30,超出珠海市 16.4 的平均水平。金湾区2022 年规上工业能源消耗弹性系数为 0.31,
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