国家体育产业示范基地的设立对城市劳动力就业的影响——基于多期DID的实证分析.pdf
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1、文章编号:1000-5277(2023)04-0127-12Jul.2023Journal of Fujian Normal University(Natural Science Edition)(2 0 2 3年7 月)Vol.39,No.4福建师范大学学报(自然科学版)第4期第39 卷D0I:10.12046/j.issn.1000-5277.2023.04.014国家体育产业示范基地的设立对城市劳动力就业的影响基于多期DID的实证分析徐铭泽,林向阳(福建师范大学体育科学学院,福建福州350117)摘要:国家体育产业示范基地是国家体育产业发展顶层制度设计的重要形态和工作抓手,是区域体育产业
2、发展的标杆.根据2 0 0 6 一2 0 2 0 年我国2 8 0 个地级市面板数据,采用多期双重差分法分析了体育产业示范基地的设立对所属城市就业扩容提质的影响,并对其作用机制进行梳理和验证.结果表明,体育产业示范基地的设立能够促进属地城市的经济规模,同时改善其产业结构,进而对劳动力就业规模的扩大以及劳动力就业结构的优化产生显著影响.体育产业示范基地设立对劳动力就业规模和就业结构的影响在分布区域、示范基地核心产业等多方面存在异质性。最后,在大力推广政策时应该着眼于区域特征,差异化推广体育产业示范基地设立经验.关键词:体育产业;示范基地;劳动力就业;多期双重差分模型中图分类号:G80-052文献
3、标志码:AThe Impact of National Sports Industry Demonstration BaseEstablishment on Labor Force Employment in Territorial Cities:An Empirical Analysis Based on Multi-period DIDXU Mingze,LIN Xiangyang(School of Physical Education and Sport Science,Fujian Normal University,Fuzhou 350117,China)Abstract:The
4、national sports industry demonstration base is an important form and workinghand of the top-level system design of national sports industry development,and is a benchmark ofregional sports industry development.Based on the panel data of 280 prefecture-level cities in Chinafrom 2006 to 2020,the multi
5、-period double difference method was used to analyze the impact of theestablishment of sports industry demonstration bases on the employment expansion and quality im-provement of the cities belonging to them,and to analyze and validate its mechanism of action.Theresults show that the establishment o
6、f sports industry demonstration bases can promote the economicscale and improve the industrial structure of local cities,which in turn has a significant impact onthe increase of labor force employment and the optimization of labor force employment structure.Theimpact of sports industry demonstration
7、 bases on the scale and structure of labor force employmentvaries across different regions of distribution and core industries of demonstration bases.Finally,when promoting the policy,we should consider regional characteristics and capitalize on the diverseexperiences of sports industry demonstratio
8、n bases.Key words:sports industry;demonstration base;labor force employment;multi-perioddouble difference model收稿日期:2 0 2 3-0 4-17基金项目:国家社会科学基金资助项目(18 BTY029)通信作者:林向阳(196 7),男,教授,博士生导师,研究方向为体育产业2023 年福建师范大学学报(自然科学版)128就业是最大的民生,通过历年统计的就业人口数据可知,2 0 2 1年我国就业人数约为7.3亿人,相比2 0 11年减少了约30 0 0 万人智联招聘公布的高校毕业生调
9、查报告中表明我国高校毕业生规模不断增加,稳就业工作仍需加码,具体而言,稳就业工作包含就业扩容和就业提质两部分就业扩容是指为社会提供充足的就业机会,实现比较充分的就业;就业提质是向劳动者提供更富效率的就业机会,促使其劳动感知明显提升推进就业扩容提质,是稳定国内就业问题的具体行动指南自2 0 0 6年起设立的国家体育产业示范基地,作为地方体育产业集聚的高级化形态理应延续体育产业的经济及社会效益,发挥其在推动城市经济增长、推动城市就业扩容提质等方面的作用 1-2】,助力稳就业工作的开展,对已有示范基地的研究进行梳理,一部分研究肯定了体育产业示范基地在促进地区经济发展 3推动体育产业结构升级,带动全国
10、各地体育产业发展 4 等方面发挥着重要的作用另一部分研究基于宏观层面、实地考察等定性分析,从实践出发推演示范基地发展的一般规律,为后续示范基地的设立提供参考和借鉴 5-6 少部分研究以经济学视角为切入点,了解其内部产业结构共生模式与外部政策效果 3,7 。也有部分学者对地区设立体育产业示范基地的可行性 6 及核心竞争力 8-9 进行分析,为其他地区的申报提出可供参考的意见通过归纳可以了解,已有研究以经验研究分析并提出改进措施为主,但存在两个问题:(1)缺少基于数据的实证分析,导致所提措施缺少支撑;(2)在充分了解示范基地设立的意图之下,缺乏对其实际效果的探讨.在稳就业形势严峻的背景下,对示范基
11、地设立的就业效应即其设立能否助推所属城市就业的扩容提质进行探讨,一方面能够检验国家体育产业示范基地设立的成果如何,另一方面也能够从体育领域助力国家稳就业工作的顺利开展因此,研究从理论推演假设出发,进而采用多期双重差分法,对国家体育产业示范基地设立的就业效应进行分析,以期回答以下几个问题:(1)国家体育产业示范基地的设立是否具有就业效应,即是否能够助推所属城市就业的扩容提质?(2)若成立,是通过何种途径产生就业效应的?(3)示范基地的就业效应是否具有异质性?1理论机制与假设提出国家体育产业示范基地作为体育产业集聚的高级化形态其设立带来的收益不仅局限于体育产业自身,而且在诸多领域都能产业正向效益,
12、对所属城市的经济、就业等方面产生深远的影响对于就业而言,示范基地的设立一方面可以通过扩大其经济规模,进而达到就业扩容的目的;另一方面,示范基地能够完善上下游产业链,优化产业结构,通过人力资源要素的转移推动就业提质本文根据体育产业集聚的经济效应和结构优化效应,阐述体育产业示范基地对所属城市就业的扩容和提质.1.1通过设立基地提高经济规模实现就业扩容体育产业示范基地的设立对当地经济规模的促进作用主要通过以下路径实现:(1)示范基地的设立能够吸引当地投资,随着投资幅度不断加大,必然会引起本地区各产业部门的连锁波及反应,进而产生巨大的乘数效应,带动当地经济的成倍增长 10 ;(2)示范基地的产业集聚度
13、高,在体育产业发展方面具备相当基础、规模和特色的地区根据增长极理论,其设立能够将体育产业资源集中到发展潜力大、投资效益明显的“增长极”地区,进而通过示范传导机制带动区域经济发展 ;(3)在政策引导下,示范基地将通过吸引一批优质体育专业人才、管理人才和市场主体等资源集聚,加快企业技术创新和服务升级,从而提高产业整体的生产化和服务化水平以及全要素生产率,而生产要素的高质量投人和技术进步正是经济增长的源泉 3关于经济增长和就业规模的关系,已有研究进行了大量的讨论其中在新古典主义经济学理论中,索洛模型和奥肯定律是比较具有代表性的索洛模型认为,经济与就业之间有着正相关关系经济的快速发展会带动就业的不断增
14、长,而就业的增长又反过来促进经济奥肯定律则用来近似地描述曾徐铭泽,等:国家体育产业范基地的设立对城市劳动力就业的影响第4期129失业率和潜在GDP之间的交替关系,失业率的上升会伴随着实际GDP的下降 12 以上述理论为基础,学者们进行了一系列实证研究,就宏观层面来说,赵建国【13 以1999年35 2 2 2 万非农业劳动力作为底数,进行回归分析后发现国民经济每增长1%可以相应增加12 0 万个就业机会,8%的经济增长率可以使非农就业增加2.7 2%;对于特定行业而言,柳思维【14 对湘鄂渝黔边区的旅游经济与旅游就业的关系进行分析,经检验后发现边区旅游经济每增加1%,能拉动边区旅游就业约0.5
15、 2%的增长.而也有部分学者认为,经济增长会促进劳动力转移,从而造成暂时性结构性失业且数字经济的发展,带来生产方式变革的同时,会加剧劳动者的技术性失业,迫使劳动阶级“向下流动”15 虽然经济增长可能会造成暂时性的失业,但是随着技术进步与产业转型又会增加更多的工作岗位总体而言,经济增长对于就业以正向效应为主.除了上述经济学理论外,不少学者的实证研究也发现将产业集聚程度高的区域进行规范、整合,挂牌后给予其政策支持,如国家级高新区、综合保税区、自贸试验区等,能够充分发挥其对于所在地区劳动力就业的拉动效应例如,曹翔 16 基于2 0 0 4一2 0 16 年的2 8 6 个地级市的面板数据,对于自贸试
16、验区的就业效应进行评估,表明自贸试验区的设立显著提升了当地就业水平范巧 17 基于以C-D生产函数为基础的3种产出模型,结合1990 一2 0 15 年省级面板数据,分析了国家级新区的劳动力吸纳能力,结果证明其吸纳能力强且还有上升空间基于以上分析,本文提出2 个假设:假设一,体育产业示范基地的设立能够实现属地城市的就业扩容;假设二,体育产业示范基地设立后通过经济增长效应,实现就业扩容的目的.1.2通过设立基地优化产业结构推动就业提质体育产业示范基地的设立另一个直接影响是能够优化产业结构一方面,在产业结构转型升级过程中,现代服务业的发展程度和发展水平将直接影响到产业转型的成效,体育产业作为现代服
17、务业的重要组成部分,示范基地作为体育产业集聚的发展阶段,能够为区域产业结构转型升级带来示范性效应 18 ;另一方面,示范基地是使本地的体育产业的集聚做到最好,从而产生出强大的极化效应,通过吸引人才、资本、技术的集聚,来引导体育产业的结构调整【19 付群 5 对张家港和徐家汇体育产业示范基地进行实地考察,将其建设经验和启示进行总结后得出示范基地通过将体育产业与科技、制造、商贸、旅游、金融、文化、教育、医疗等相关业态进行产业融合,打造独具特色的“体育综合体”,进而促进产业结构转型升级.关于产业结构与就业结构的关系,配第-克拉克被视为是研究产业结构演进和劳动力转移最重要的理论依据随着经济发展水平的不
18、断提高,劳动力会从第一产业逐渐向第二产业和第三产业转移.钱纳里-塞尔奎因在此理论基础上比较了发达国家与发展中国家的产业与就业数据,发现发展中国家出现就业结构与产业结构不协调的现象,具体表现为就业结构滞后于产业结构 2 0 以上述理论为基础,国内不少学者开展了实证研究王巧 2 1 采用我国31个省2 0 0 8 一2 0 16 年的省级面板数据探讨产业结构优化与劳动力转移之间的关系,其结果表明产业结构优化对劳动力就业转移存在正向关系王晓海 2 2 则关注国家经济最活跃的长三角地区,利用长三角地区三省一市的数据来分析产业升级对就业结构升级的影响,发现产业结构的升级化和高度化对于就业结构的升级化有显
19、著的正面影响最后,部分学者的实证研究也表明产业集聚程度高的地区具有优化就业结构的效应宋德勇【2 3 采用2 0 0 3一2018年我国地级市的面板数据,利用双重差分模型分析后得出国家高新区的建设能够带动就业结构的变化王勇【2 4 构建了基于物流园区空间吸引的引力模型,分析结果表明劳动力转移率与产业集聚密切相关基于以上分析,本文再提出2 个假设:假设三,体育产业示范基地的设立能够推动属地城市的就业提质;假设四,体育产业示范基地设立后通过产业结构优化效应,进而推动就业提质.1.3小结根据上述基于体育产业示范基地的理论分析,表明示范基地的设立能够扩大以及能够引起经济2023 年福建师范大学生学报(自
20、然科学版)130长效应和产业结构优化效应,达到属地城市的就业扩容与提质基于此,构建本文的理论框架,如图1所示,并进行实证分析.经济规模增长效应属地城市就业扩容国家体育产业示范基地产业结构优化效应属地城市就业提质图1体育产业示范基地就业效应的理论模型Fig.1Theoretical model of labor effect of demonstration base of sports industry2研究设计、变量与数据2.1实证方法的选择及模型设定在评估政策效应的方法中,双重差分法(DID)是近年来被广泛运用的一种计量经济学方法其基本思想是将新政策实施、制度变迁等视为一次外生于经济系统的
21、“自然实验”或“准实验”2 5 国家体育产业示范基地的设立,一方面可能使得同一属地城市的就业在示范基地设立前后产生差异;另一方面也可能使得同一时点上的就业指标在设有示范基地的城市与未设有示范基地的城市直接产生差异基于该双重差异进行模型回归估计,可有效控制其他共时性政策的影响及设立城市与非设立城市的事前差异,进而识别出设立示范基地这一政策冲击对属地城市就业扩容提质的净效应因此,国家体育产业示范基地的设立可以被视作“准自然实验”,并可运用双重差分法进行政策效应的评估根据关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见国家体育产业基地管理办法(试行),自2 0 0 6 年起多批国家体育产业示范基地设立,首
22、个示范基地的设立工作起始于2 0 0 6 年4月,从此之后每年均有示范基地设立,此阶段示范基地设立的数量较少,处于起步探索期但2 0 16 年关于加强国家体育产业基地建设工作的通知的发布,厘清了国家体育产业示范基地的概念和内容体系,使示范基地设立工作步人规范发展期考虑到政策颁布的时间节点不同,本文采用多期双重差分模型进行评估以设立了示范基地的城市为处理组,其余未设立示范基地的城市为控制组,具体模型设定如下:labori,=,+,didu+Econtroli,+入,+,+Si,(1)其中,i代表城市,t代表年份,被解释变量为劳动力就业labori,包括就业扩容与就业提质2 个方面.did.,表示
23、产业基地设立的虚拟变量,也是本文核心解释变量,其系数2是本文重点关注的估计参数.control.表示一系列控制变量,包括经济发展水平、教育水平等入,和,分别表示城市固定效应和年份固定效应,5 表示随机扰动项.其次,设定以下中介效应模型检验体育产业示范基地影响属地城市就业扩容提质的作用机制:Medi,=,+didi,+,controli+A,+,+it,(2)labor,=n+nedidi,+n,Med,+nacontroli+A,+,+it,(3)其中,Med为中介变量,在利用模型(1)得到基准回归结果的基础上,首先检验体育产业示范基地能否对中介变量产生影响,即系数,的显著性;其次将did与中
24、介变量同时与labor进行回归,得到系数m和n;的显著性.若2、n;显著且系数nz不显著,则存在完全中介效应;系数n2显著且小于2,则存在部分中介效应;否则,Med不是体育产业示范基地对劳动力就业影响的中介变量.131徐铭泽,等:国家体育产业范基地的设立对城市劳动力就业的影响第4期2.2变量选取与说明2.2.1被解释变量本文的被解释变量为劳动力就业业(labor),包括就业扩容,即劳动力就业规模(emp)与就业提质,即劳动力就业结构(esin)2 个方面,劳动力就业规模主要表示劳动力就业总量,采用城市年末平均就业人数的自然对数进行衡量;就业结构参考叶胥等的做法 2 6 ,采用第二、三产业就业人
25、数的比值来表示.2.2.2核心解释变量本文的核心解释变量为虚拟变量量(did),表示产业基地的设立,是处理组虚拟变量与产业基地设立年份虚拟变量的交互项,本文中将某个地级市经申报设立第一家产业基地当年及以后,该变量取1,否则取0,数据主要来自国家体育总局公示名单,2.2.3控制变量主要指影响城市就业的其他变量(1)经济发展水平(rgdp)城市的经济发展水平越高,所能够提供的就业岗位就越多,采用人均国内生产总值的自然对数来表示(2)财政支出(gover)政府所采取的行动是保障就业稳定的关键,采用财政支出占GDP的比值来表示(3)教育水平(edu).人力资本水平是影响就业的重要因素,采用教育支出占G
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