加快城乡均衡发展着力推进乡村振兴.pdf
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1、2023年第7期5乡村振兴脱贫地区发展研究加快城乡均衡发展着力推进乡村振兴 李建德 李建德中共高台县委党校(高台县行政学校),甘肃 高台 734300 摘要:要实现以中国特色社会主义为核心的乡村振兴战略,首先要推动农业与农村的同步现代化,让二者的现代化进程融为一体,建立全方位、多层次的发展模式,推动乡村地区的人才、产业、文化和生态共同进步。为此,本文将探究基于中国特色社会主义的乡村建设道路,思考实现农村建设和农业发展两大振兴目标协同共进的主要方法,为促进农村消费、发展农村经济提供具有借鉴意义和参考价值的研究意见,以此来激发乡村地区的发展活力,提升农村居民的幸福程度。关键词:社会主义;乡村振兴;
2、发展路径中图分类号:D616文献标识码:A文章编号:1673-9019(2023)07-0005-04作者简介:李建德,讲师,主要从事干部教育培训工作。E-mail:乡村振兴战略的实施为新时期农村的经济建设和社会发展指明了发展方向与建设重点。在开展工作的过程中,行政人员要依照国家发展方向和社会建设需求,在工作中落实相关要求,彰显中国特色社会主义社会的特征与特点,为祖国乡村地区的繁荣发展提供有力的支持。一、中国特色社会主义下的乡村振兴要求(一)乡村发展空间的重新构建1.发展空间的重构要点。空间重构是指对村镇空间体系进行优化,以此来实现乡村在生产、生活和生态格局上的全面翻新,让乡村地区的空间体系与
3、城乡发展战略更加适配,乡村的空间形态与城市化建设更加适配1。2021年中央一号文件指出,要实现民族复兴,就需先实现乡村振兴,而振兴乡村的关键便在于解决好乡村地区在发展过程中存在的不平衡、不充分问题,补齐农村短板弱项,推动城乡协调发展。2.重构乡村发展空间的意义。我国自改革开放以来,城乡地区长期存在资源和发展环境不平衡问题,城市地区与乡村地区比较,无论是基础设备、交通条件、市场环境都要好许多,也因此造成了农村地区的青壮劳动力和创业人员大规模向城市地区流动。由此乡村地区难以建立属于自己的人才市场和产业链,无法做到如大城市一般的大规模创业就业,故在经济振兴上也就难以有所起色。为此需要重构乡镇地区的空
4、间格局,让农村地区的产业改革深入推进,形成健全的市场机制和完整的产业链,让农村居民可以实现本地就业、本地创业,提高农村居民留驻家乡的意愿,实现人才回流,让城乡的经济循环保持畅通,使村镇之间能在地理和空间上保持更紧密地衔接与联系,在地方经济和社会建设上起到更加良好的支撑和增强作用。(二)乡村人文环境与文化产业的重新构建1.乡村人文环境和文化产业的重构要点。由于乡镇地区的交通落后以及社会闭塞性,乡村社会中的民俗文化以及血缘宗族对乡村的人文形态、社会氛围有较深影响。在我国现代工业文明进一步发展,以及城市文化文明向周边乡镇大面积辐射下,这种传统化的农村社会正面临解构,农村地区逐渐向城市化建设迈进,自身
5、的民俗、地方文化等开始被遗弃,农村原有的文化特色被消解,这种发展路线显然极为不妥,乡村的发展必须要在保留乡村特色的基础上进行。2023年第7期62.人文环境和文化产业重构对乡村发展的意义。缺乏属于自己的特色产业,容易让乡镇在现代化建设中与其他地区产生同质化竞争,在长远建设过程中遭遇巨大阻力和压力。所以在振兴乡村时,实现乡村特色文化的保留和传承也尤为重要,要依靠特色文化打造出属于自己的特色产业,让自身的经济产业保持独树一帜的吸引力,以此实现乡村的特色化振兴和独立化发展,避免因为产业同质化而陷入到和其他地区发生发展冲突和经济竞争的尴尬处境。为此,需要发挥地方民众在建设家乡和开发地方过程中所起到的主
6、体作用,使乡村地区的自治功能得到有效释放,形成以村委会、群众团体与公共服务组织等为核心的乡村多元化治理结构,一方面促进乡村地区的经济发展,提高民众生活水平,另一方面将具有乡村民俗特色的文化景观予以保留,让乡村文化功能在振兴过程中发挥更多作用。(三)乡村经济形态的重新构建1.乡村经济发展的重构要点。中国特色社会主义下的乡村经济发展动力来自于对产业培育的重视,在不断推进乡村经济发展的过程中,不仅要对现代化的经济要素加以吸收和利用,以新兴经济要素推动农村政策制度的全面改革,并且要对传统产业加以保留和改造,赋予乡村传统产业新活力。2.经济重构对乡村振兴的意义。乡村地区要将现代技术和传统文化融为一体,通
7、过重构乡村产业形态,使之与物联网、互联网等现代化产业融合重组,开发出乡村旅游休闲、民俗文化教育、乡野健康养生等新型产业项目,为乡村地区创造包括养生产业、文化产业等产业类型在内的经济新业态,使乡村地区能发展出有别于城市地区的特色经济产业。其一是避免与发达地区的产业竞争,其二是弥补城市地区在消费产业上的空白,为大众提供更丰富、更多元的消费项目。二、以实现城乡平衡为目标的乡村振兴路径(一)发展空间上的充分聚合1.不同乡村发展区域的聚合化。中国是社会主义国家,社会主义是以实现“共同富裕”为本质和奋斗目标。在改革开放的初期,由于大城市提供了更多的就业机会和就业选择,乡村人口大量向城市地区迁移,造成农村青
8、壮劳动力流失严重。因此在推进乡村振兴的过程中,要结合“共同富裕”这一原则,重构乡村的发展空间。为此,振兴队伍需要基于构建农村现代化的要求,在推进新时期下乡村振兴工作时采取就地城乡化,按照2021年完成的县级国土空间规划编制,对村庄空间按照“多规合一”原则有序开展各项建设,将中小城镇作为经济发展和社会建设的主要依托,打造围绕中小城镇的经济圈,在本地区建设社会事业、开创产业链、开发经济新形态,让乡村地区可以为农村居民提供充足的就业选择和创业机会2。所谓“多规合一”,是指将社会发展、土地利用、生态环境保护等多个规划内容与国民经济的发展绑定,以此建立市、县、乡、镇的一本规划,即形成一个以市、县、乡、镇
9、为一体的城市圈,彼此的规划体系一致、发展内容一致、产业衔接一致,在经济建设上,各城区、县区、乡镇地区互相配合,实现经济在城市圈中的良好流通,刺激城乡建设速度的加快。各级政府可以利用第三次土地调查、土地确权的影像、高分影像和土地利用总体规划数据库,统筹整合各个主体功能区在进行乡村振兴规划管理时的重要职责和城乡规划管理职责,逐步完成乡村振兴战略实施规划中的基础数据收集,合理编制统一的规划方案,逐步建立起完善的空间规划体系。在具体的振兴政策落实时,工作人员要始终坚持习近平总书记的“两山”理念,坚持开发和建设乡村地区的社会环境、市场环境与经济环境,持续增加农民收入,推动农村现代化,促使农村可持续、绿色
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