海外美国大学的发展历程、制度逻辑与现实困境.pdf
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1、2 0 2 3年7月第4 8卷 第4期河北大学学报(哲学社会科学版)J o u r n a l o f H e b e i U n i v e r s i t y(P h i l o s o p h y a n d S o c i a l S c i e n c e)J u l.2 0 2 3V o l.4 8 N o.4教育学研究海外美国大学的发展历程、制度逻辑与现实困境刘宝存,刘 崧(北京师范大学 国际与比较教育研究院,北京 1 0 0 8 7 5)摘 要:海外美国大学是建立在美国本土以外的国家或地区,在学校命名、教育理念、课程设置、治理模式、质量保障等均体现出美国高等教育特色,并且授予本
2、科及以上级别学位的独立非营利性高等教育机构,主要经历了萌芽期、联盟期、转型期以及扩张期四个发展阶段。海外美国大学的运行体现出始终贯彻美国国家战略意图、积极推广美国高等教育模式和办学理念、深度融入办学国家地区社会的多重制度逻辑。海外美国大学的全球扩张使其在后续发展中面临一定的困境,例如:异国办学引发文化冲突、数量增加导致质量难以保障、盲目追求模式复制导致水土不服。关键词:美国;海外美国大学;跨国高等教育中图分类号:G 6 4 9 文献标识码:A 文章编号:1 0 0 5-6 3 7 8(2 0 2 3)0 4-0 0 8 8-1 1D O I:1 0.3 9 6 9/j.i s s n.1 0
3、0 5-6 3 7 8.2 0 2 3.0 4.0 1 0在经济全球化和高等教育国际化的背景下,跨国高等教育已经成为一种全球性的教育现象。其中,海外分校被视为2 1世纪跨国高等教育的主要增长点1。美国跨境教育研究团队(O b s e r v a t o r y o n B o r-d e r l e s s H i g h e r E d u c a t i o n)发布的数据显示,截至2 0 2 0年,全球共有3 0 6所海外办学机构,美国拥有8 6所海外分校2,数量位居榜首。然而,与海外分校相比,海外美国大学的建立与发展尚未引起学界的广泛关注。泰德普灵顿(T e d P u r i n t
4、 o n)等人认为:“这是由于同基于附属关系的海外分校相比,独立的海外美国大学数量相对较少。此外,例如纽约大学的阿布扎比分校(N e w Y o r k U n i v e r s i t y i n A b u D h a b i)和耶鲁-新加坡国立大学学院(Y a l e-NU S C o l l e g e)等知名大学能够为其在海外设立的分支机构提供声誉保障,海外美国大学则由于更多地融入办学所在国家而被人们忽视。”3事实上,海外美国大学作为美国高等教育模式在海外的实践,为办学国家社会经济发展和人才培养做出了重要贡献,对提升美国高等教育的国际影响力,维护美国的全球地位有着重要的战略意义。本
5、文通过对此类大学的发展历程、制度逻 收稿日期:2 0 2 3-0 3-3 0 基金项目:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“一带一路 国家与区域教育体系研究”(1 9 J Z D 0 5 2)作者简介:刘宝存(1 9 6 4),男,山东菏泽人,博士,北京师范大学国际与比较教育研究院教授、博士生导师,主要研究方向:国际与比较教育、高等教育、教育政策与管理。刘崧(1 9 9 1),男,北京人,北京师范大学国际与比较教育研究院博士研究生,主要研究方向:国际与比较教育。辑以及现实困境进行分析,以期为我国新时期科学、平稳推进高等院校境外办学的战略布局提供些许借鉴和参考。一、海外美国大学的概念界定海外
6、美国大学(Am e r i c a n U n i v e r s i t y A b r o a d)主要泛指美国本土以外的、同时又与美国保持紧密联系的一类独立高等教育机构,目前学界还没有统一的译法。从广义的角度来看,普灵顿认为,海外美国大学充分体现出美国高等教育特色,特别是教授以文理学科为基础的通识教育课程。这些大学或以美国文理学院(l i b e r a l a r t s c o l l e g e)模式创建并通过美国认证,或未经美国认证甚至大学自身并不主动寻求美国官方承认,其涵盖范围很大,既包括学术性很强的研究型大学,也涵盖到一些商业化明显的地方性大学31-2。从身份的角度来看,凯尔
7、朗(K y l e A.L o n g)认为,海外美国大学是一类历史悠久、自我认同的高等教育机构群体。他将其定义为,美国境外任何带有“美国”字样,授予学士或更高级别学位的高等教育机构4。凯瑟琳克莱帕丝(K a t h r y n L.K l e y p a s)等特别强调此类大学与美国之间的关系,她认为海外美国大学中的“美国”一词并不是暗指美国是整个美洲的中心,而是强调其作为一种身份是如何被这类海外大学所选择、建构以及呈现的5。从特征的角度上看,尼玛努里(N e e m a N o o r i)等指出,海外美国大学不仅体现在承诺提供美国模式的高等教育或者教师主要来自美国或在美国接受培训等方面,
8、还应包括共同治理、学术自由、拥有充满活力的学生社团以及男女同校等特色6。美国国际学院与大学协会(A s s o c i a t i o n o f Am e r i c a n I n t e r n a t i o n a l C o l l e g e s a n d U n i v e r s i t y)将海外美国大学定义为建立于美国境外,以美国文理学科模式为基础,独立的非营利性高等教育机构。该协会强调,这类大学深深扎根于东道国,在当地获得了广泛的认可,同时融入国际环境之中。随着知识经济社会的发展以及全球性问题的激增,这些大学无论是追求卓越的教育质量,传播美国价值观念,还是为2 1世纪
9、全球发展培养人才等,都发挥着重要作用7。不难看出,该协会试图从大学的价值和功用的角度来进行概念界定,从而促进机构间的相互支持,扩大其国际影响力。综上所述,海外美国大学主要指建立在美国本土以外的国家或区域,在学校命名、教育理念、课程设置、治理模式、质量保障等均体现出美国高等教育特色(例如英语作为教学语言、主要讲授通识教育课程、雇佣美国教员等),并且授予本科及以上级别学位的独立非营利性高等教育实体机构。二、海外美国大学的发展历程海外美国大学先后经历了萌芽期、联盟期、转型期以及扩张期,虽然在不同历史阶段所体现出的历史使命和策略重点不尽相同,但其主动应对外部环境的变化以及积极服务办学国家地区社会的特点
10、始终未曾改变。(一)萌芽期:文化渗透背景下的海外教会学院海外美国大学的发端,最早可追溯到1 9世纪早期美国传教士在中东地区创办的海外教会学院。随着独立战争结束后美国经济的快速崛起以及“第二次大觉醒”运动的推动,美国公理会差会(Am e r i c a n B o a r d o f C o mm i s s i o n e r s f o r F o r e i g n M i s s i o n s)组织派遣了大量新教传教士远赴中东进行传教活动,其目98刘宝存,等:海外美国大学的发展历程、制度逻辑与现实困境河北大学学报(哲学社会科学版)2 0 2 3年第4期的旨在通过布道和皈依来传播基督教福
11、音,从而在中东地区输入美国文化,体现出浓厚的殖民主义色彩。其中,创办学校是传教士常见的传教方式之一。美国在中东地区创办的众多教会学校中,1 8 6 3年建立于君士坦丁堡的罗伯特学院(R o b e r t C o l l e g e)和1 8 6 6年建立于黎巴嫩的叙利亚新教学院(S y r i a n P r o t e s-t a n t C o l l e g e)是当时规模和影响力最大的两所学院,它们为中东地区培养了大量的新型知识分子,包括文学家、艺术家、医生、教育工作者、技术人员、工程师、律师、经济管理人员等所谓的社会中坚力量,同时也培养出一批政治家,后来一度成为中东地区现代世俗教育
12、的最高学府,在一定程度上促进了阿拉伯民族复兴运动,同时也扩大了美国在中东的影响力8。直到第一次世界大战前夕,美国公民已经在近东建立起数十所海外教会学院,如黎巴嫩的贝鲁特美国女子学院、土耳其的安纳托利亚学院和中央土耳其学院、埃及的阿斯西特学院等,主要集中于经济、政治以及文化中心。虽然战争原因导致绝大多数学院关闭,但是这一时期的美国海外教会学院为当地社会发展作出了一定贡献并主要呈现出三个特点:第一,这些学院的主要目的是帮助美国在中东培养基督教品格的公民,促进不同宗教和文化间的融合,从而进行文化对外扩张。第二,学院由美国私人资助,践行美国的教育理念和课程模式,不同学院之间关系相对松散,与美国本土联系
13、并不十分密切。第三,学院为所在国家或地区的社会发展培养了大量人才,得到了当地政府认可,为此后美国与中东关系的发展和政策制定奠定了基础。(二)联盟期:外部环境变化下的主动合作理查德斯科特(R i c h a r d S c o t t)等人曾指出,每个组织都存在于特定的物理、技术、文化和社会环境中,并要与之相适应,而所有的组织的生存都取决于该组织与其所在的更大系统建立的各种关系9。对于这些海外教会学院而言,主动寻求合作并且与美国建立联系是未来生存发展的有效举措。1 9 1 9年,美国慈善家克利夫兰道奇(C l e v e l a n d H.D o d g e)提议设立联合办公室(j o i n
14、 t o f f i c e)来解决学院糟糕的财务状况,后经由六所海外美国学院(罗伯特学院、伊斯坦布尔女子学院、贝鲁特美国大学、贝鲁特国际学院、索菲亚美国学院、雅典学院)董事会投票决定将其财务工作与行政管理交由设立在纽约的联合办公室负责,从而提高管理效率,通过筹措资金,确保学院的正常运营。1 9 2 7年,该联合办公室发展壮大且更名为近东学院协会(N e a r E a s t C o l l e g e A s s o c i a t i o n,简称N E C A)。N E C A的建立有效地缓解了海外美国学院的财务问题,为其之后的生存与发展提供了转机。在两次世界大战间的二十多年里,N E
15、 C A共收到3 6 0 0 0多份捐赠,筹集资金2 1 0 0多万美元。这些资金挽救了学院的财务危机,提升了学院在美国本土的印象,并且为学院的管理和运营制定了一系列标准1 0。这是海外美国学院在外部环境不断变化之下主动应对的结果。一方面,N E C A为海外美国学院招募教师和学生,改善大学财务状况以及提升其在美国的知名度;另一方面,这些大学主要以服务基督教为导向且通过传播美国主流价值观和教育理念来促进办学国家和地区的社会发展,因此吸引了美国私人捐赠团体和慈善基金会的关注,从而获取赖以生存与发展的资源。这一时期也是最早出现“海外美国大学”概念的时期。1 9 1 9年创办于埃及的开罗美国大学(A
16、m e r i-c a n U n i v e r s i t y i n C a i r o)和1 9 2 0年由叙利亚新教学院更名而来的贝鲁特美国大学(Am e r i c a n U n i v e r s i t y o f B e i r u t)标志着海外美国大学这种实体类型的正式诞生,但需要强调的是,这一时期美国的海外实体教育机构主要还是以学院的形式存在。到2 0世纪三四十年代,海外美国大学作为一种大学类型被广泛接09受1 07 8,同时也被视为传播美国价值和维护美国利益的工具。(三)转型期:美国对外政策调整下的结果第二次世界大战以后,美国为争夺世界霸权,调整了对外政策,开始涉足
17、欧洲事务,这也促使海外美国大学的发展重心逐渐从近东转移到欧洲地区。由于二战结束后美苏关系迅速恶化,美国试图通过遏制战略阻止苏联在欧洲的扩张,这也为海外美国大学在欧洲地区的建立提供了新的契机。1 9 4 8年,杜鲁门总统签署了“马歇尔计划”,通过提供资金援助振兴欧洲,从而实现美国对欧洲经济市场的控制,结果导致大量美国军官、外交人员以及商人前往欧洲主要中心城市。始建于1 9 6 2年的巴黎美国大学(Am e r i c a n U n i v e r s i t y o f P a r i s)是欧洲第一所独立的海外美国大学,该校的使命是为学生提供跨学科、跨文化、跨国界且能够改变他们生活的就读体验
18、,从而帮助学生实现自己的专业目标。到2 0世纪9 0年代,欧洲地区已经陆续建立起9所海外美国大学,主要分布在法国、西班牙、意大利、瑞士、英国等经济较为发达的国家(表1),目的在于为当地美国公民的子女提供高质量教育,拓宽他们的国际视野与跨文化交际能力。正如巴黎美国大学创始人、前美国国务院官员劳埃德德拉马特(L l o y d D e L a m a t e r)所强调的:“世界不能在一群孤立的民族国家和公民之中生存,要通过创建教育机构来弥合狭义的民族主义鸿沟。”41 2 6表1 1 9 6 01 9 9 0年海外美国大学在欧洲地区分布情况办学国家建校时间学校名称法国1 9 6 2巴黎美国大学西班
19、牙1 9 6 7圣路易斯大学意大利1 9 6 9罗马美国大学瑞士1 9 6 9富兰克林大学意大利1 9 7 2约翰卡伯特大学英国1 9 7 2里士满美国国际大学塞浦路斯1 9 7 5美国学院塞浦路斯1 9 8 5吉尔内美国大学捷克1 9 9 0盎格鲁美国大学 资料来源:L o n g,K.T h e E m e r g e n c e o f t h e Am e r i c a n U n i v e r s i t y A b r o a d(G l o b a l P e r s p e c t v e s o n H i g h e r E d u c a t i o n)M.L e
20、i d e n,B o s t o n.B r i l l S e n s e,2 0 2 0:1 9 7.相较于近东地区的海外美国大学,这一时期创建于欧洲地区的海外美国大学具有显著的差异性。首先,其创始者不再是传教士,而是知识分子、企业家或外交人员。其次,此类大学体现出明显的商业化运作模式,其经费主要来自学生学费,而非私人捐赠。最后,欧洲地区和中东地区的海外美国大学开始通过尝试建立合作关系以及寻求地区认证,从而获取自身存在的合法性。1 9 7 1年成立的美国国际学院与大学协会通过确定学校使命、制定相关法律、成员标准以及互惠协议等一系列措施,促进成员大学之间的相互协作、资源共享和共同发展。19
21、刘宝存,等:海外美国大学的发展历程、制度逻辑与现实困境河北大学学报(哲学社会科学版)2 0 2 3年第4期(四)扩张期:全球化时代海外美国大学的蓬勃发展2 0世纪9 0年代以后,由于全球经济一体化的快速推进,海外美国大学进入蓬勃发展阶段。1 9 9 1年苏联解体标志着美苏冷战的结束,美国成为唯一超级大国加快了海外美国大学全球扩张的步伐。时任总统乔治布什(G e o r g e H.B u s h)提出建立“世界新秩序”,并且开始在全世界范围内传播美国价值观念。海外美国大学作为维护世界霸主地位和传播美国价值观的重要载体引起了美国政府的广泛关注,因此也获得了实现进一步扩张的资源。正如有学者指出,“
22、当美国外交政策的制定者们认识到海外美国大学的公共外交价值时,他们会确保这些大学具备维系这一价值所需的财政支持”32 9 6。进入2 1世纪,在全球化背景以及新自由主义的影响下,高等教育正由公共物品转变为可用于交换的有价商品,大学也在日趋激烈的竞争中逐步走向市场化和私有化,各国纷纷建立私立高等教育机构,开始强调大学对于国家和社会经济发展的促进作用。1 9 9 5年,世界贸易组织(WTO)制定的服务贸易总协定将高等教育视为一种可以跨境流动的商品,其结果导致诸如授权办学、海外分校、项目合作、学分转移等多种形式的跨国高等教育在全世界范围迅速发展。美国在全球跨国高等教育中占主导地位1 1,美国模式的高等
23、教育由于其卓越的教育质量、良好的声誉以及对社会发展的推动作用,开始吸引更多国家政府在本国创办独立的美国大学,到2 0 1 9年,海外美国大学的数量约为8 0所,遍布全球5 0多个国家地区(表2)。表2 海外美国大学全球分布的现状地理位置学校名称国家/地区数量学校数量(所)亚洲福尔曼基督教学院、贝鲁特美国大学、马杜赖美国学院、黎巴嫩美国大学、海格赞美国大学、美国科学技术大学、迪拜美国学院、中亚大学、孟加拉美国国际大学、哈萨克斯坦美国自由大学、迪拜美国大学、沙迦美国大学、哈萨克斯坦美国大学、美国理工大学、美国高等教育学院、美国文化教育大学、阿拉伯美国大学、科索沃美国大学、科威特美国大学、马达巴美国
24、大学、阿联酋美国大学、阿富汗美国大学、伊拉克美国大学、中东美国大学、印度美国大学、越南美国大学、哈伊马角美国大学、金边美国大学、库尔德斯坦美国大学、巴格达美国大学、巴林美国大学1 83 1欧洲希腊美国学院、塞萨洛尼基美国学院、巴黎美国大学、巴黎美国研究生院、美国大学学院、圣路易斯大学、罗马美国大学、富兰克林大学、约翰卡伯特大学、里士满美国国际大学、美国学院、吉尔内美国大学、盎格鲁美国大学、美国商学院、亚美尼亚美国大学、保加利亚美国大学、罗马尼亚美国大学、中欧大学、爱尔兰美国大学、美国人文大学、格鲁吉亚美国大学、古希腊美国学院、波黑美国大学、斯科普里美国大学学院、摩尔多瓦美国大学、马耳他美国大学
25、1 82 6中南美洲塞提斯大学、波多黎各美国大学、美国大学加勒比医学院、加勒比美国大学、阿卡普尔科美国大学、美国大学(尼加拉瓜)、美国大学(巴拉圭)、美国国际大学医学院、安提瓜美国大学、美国洛杉矶大学、特西拉美国大学、美国国际大学巴巴多斯医学院、圣文森特美国大学、综合科学美国大学1 21 429续表2地理位置学校名称国家/地区数量学校数量(所)非洲开罗美国大学、美国国际大学、艾尔阿卡温大学、阿尔及利亚美国管理研究院、尼日利亚美国大学、西非美国国际大学、圣塔莫妮卡美国国际大学、北非美国大学88总数5 67 9 资料来源:笔者根据L o n g,K.T h e E m e r g e n c e
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