RCEP背景下黑龙江省进出口贸易策略研究.pdf
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1、2023 年第 08 期总第 350 期26【区域经济】RCEP 背景下黑龙江省进出口贸易策略研究王佳靓(黑龙江省社会科学院东北亚研究所,黑龙江哈尔滨150028)摘要 党的二十大强调,“推进高水平对外开放”、“维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。黑龙江省第十三次党代会提出了建设“开放龙江”的战略目标。依托 RCEP 等多边合作机制,不断深化合作、开展战略对接,对黑龙江省构筑向北开放新高地、以及进一步推进黑龙江省“高水平对外开放”具有重要的现实意义。关键词 黑龙江;RCEP;进出口贸易;中图分类号 F744 文献标识码 A 文章编号 2095-3283(2023)08-0026-05 Re
2、search on the Strategies of Import and Export Trade Development in Heilongjiang Province in the Context of RCEPWang Jialiang(Institute of Northeast Asian Studies Heilongjiang Provincial Academy of Social Sciences,Harbin Heilongjiang 150028)Abstract:The 20th National Congress of the Communist Party o
3、f China,emphasized that promoting high-level opening up and maintaining diversified and stable international economic pattern and economic and trade relations.The 13th Party Congress of Heilongjiang Province proposed the strategic goal of building an open longjiang.Relying on multilateral cooperatio
4、n mechanisms such as RCEP,continuously deepening cooperation and carrying out strategic docking are of great practical significance for building a new highland,opening up to the north in Heilongjiang Province and further promoting its high-level opening up to the outside world.Key Words:Heilongjiang
5、;RCEP;Import and Export Trade一、RCEP 带来的高水平开放机遇RCEP(Regional Comprehensive EconomicPartnership,区域全面经济伙伴关系协定)由东盟发起,包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共 15 个成员国1,历时八年谈判,于 2020 年正式签署,2022 年 1 月 1 日开始生效。RCEP 覆盖世界约 30%的人口和 GDP 总量,以及 28%左右的全球贸易量。通过减免关税、原产地累积规则、简化海关程序等内容为成员国提供更加透明、公平、高水平的贸易规则,为成员国间开展高层次、多领域的经贸合作提供制度基础
6、。RCEP 秉承“开放、包容、共享”的原则,其共 20 章的内容不仅涵盖了货物贸易、服务贸易、投资领域在内的传统贸易领域市场的准入和规则内容,还纳入了电子商务、贸易救济、知识产权、政府采购、中小企业的等诸多新议题。首先,关税减让承诺将大幅度提高货物贸易自由度。已核准成员国之间 90%以上的货物贸易将以立即零关税、过渡期降为零、部分降税等形式实现降税。根据国际经济学相关理论,一是成员国之间通过进一步降低关税、跨境交易成本,使贸易产品的进口价格下降,促使进口需求量、贸易量增加,进而产生贸易创造效应。二是进口方向转向 RCEP 区域内部成员,从域内进口替代了之前从非成员国的进口而产生贸易转移效应,域
7、内进出口贸易规模不断扩大。三是促使成员国的资源能得到更有效的利用,优化资源配置的同时,形成规模经济效应。四是促进各成员国企业之间良性的竞争和技 作者简介 王佳靓(1991),女,汉族,黑龙江哈尔滨人,硕士,研究实习员,研究方向:韩国经济及东北亚区域合作。基金项目 2022 年度黑龙江省经济社会发展重点研究课题(22104)“黑龙江省多元化国际经济格局和经贸关系发展对策研究”2023 年第 08 期总第 350 期27术变革,以及产生投资效应等动态效应。总体来讲,有利于产业产出水平提升、进出口规模的扩大,以及协调生产消费需求和对外贸易发展。其次,原产地累积规则将促进区域产业链、供应链的深度融合。
8、在原产地标准判定、累积规则与原产地证明方面体现了先进性与灵活性。在原产地标准判定方面,产品加工过程中实现的增值部分属于 RCEP 已生效的成员国,并且累计增值超过 40%便可享受相应的关税优惠。降低了产品获得原产资格的门槛,符合企业的利益诉求。在累积规则方面,把 RCEP15 国作为一个经济区域对待,允许来自任何 RCEP 成员国产品的价值成分在整个 RCEP 区域范围内累加计算,降低了享惠门槛。在原产地证明方面,RCEP 采用了原产地证书和原产地声明两种形式。前者大大提高了企业在 RCEP 区域内经贸活动的积极性。后者降低了申请成本、简化了复杂的声明程序。再次,服务贸易的对外开放水平进一步提
9、高。RCEP 服务贸易的开放水平已达到中国现有自由贸易中的最高水平。在扩大跨境提供、境外消费、商业存在、自然人移动等方面开放政策承诺的基础上,将专业服务、金融服务和电信服务等领域也纳入附件,使开放承诺更加全面和完善。服务贸易领域的开放和合作将促进货物贸易和服务贸易的融合发展。同时,负面清单的方式,有望进一步降低服务要素流动壁垒,大幅降低成员间服务贸易的合作门槛和成本,带动跨境生产性和生活性服务贸易的发展。此外,RCEP 在第九章“自然人移动承诺”中,相较于以往协定,将适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别,总体水平基本超过各成员国在现有自贸协定
10、缔约实践中的承诺水平2。其它领域规则方面。RCEP 还在知识产权、中小企业、贸易救济、竞争、政府采购等议题方面规范了相关内容,也作出了符合区域需要和特点的相关规定。其中,知识产权是协定内容最多、篇幅最长的章节,也是我国自贸协定中对于知识产权保护最全面的章节。其涵盖了著作权、地理标志、商标、专利、遗传资源、外观设计、反不正当竞争、执法等领域。相比于以往的自贸协定,RCEP 设置了条约限制,拓展了保护范围,规定了商标保护范围,引入商标电子数据库。并且照顾到部分国家利益,设置过渡期。在兼顾经济发展水平差异的前提下,提高了知识产权保护水平。对吸引外资、促进服务贸易的发展有明显的促进作用。此外,RCEP
11、 纳入的贸易救济、政府采购和竞争等方面的规定内容,有利于确保成员国之间开展公平贸易、反对市场垄断、保护消费者权益和开展政府采购领域的合作。协定中中小企业和经济技术合作的内容,为推动成员国实现可持续发展、将 RCEP 打造成为东北亚合作的主平台提供了条件。二、RCEP 开局之年实绩(一)中国与 RCEP 成员国贸易情况2022 年 RCEP 生效实施一年来,尽管面临复杂严峻的国际形势变化,各成员国履行承诺,努力提升贸易自由化便利化水平,贸易总体保持快速增长,强化了区域内产业链和供应链韧性。我国高质量持续释放政策红利,有力推动了成员国间贸易规模的不断扩大以及区域经济一体化走向深入。从贸易规模看,从
12、 2015 年-2022 年中国与 RCEP成员国贸易总量来看,一直呈现出逐年上升的趋势。据海关统计,2022 年我国货物进出口总额 42 万亿元,比上年增长 7.7%。其中,对 RCEP 成员国贸易往来表现活跃,进出口总额达 12.95 万亿元,同比增长 7.5%,占我国外贸进出口总值的比重为 30.8%,进出口比重稳步上升。中国对大部分 RCEP 国家的进口下降,出口呈现全面增长的现象。中国对除日本与澳大利亚外的其他RCEP 国家的进出口额在总体呈上升趋势,对 RCEP 成员国中 8 个国家贸易增速超过两位数(见表 1),证明了 RCEP 生效实施对我国与成员国之间的贸易有明显的提振效果,
13、也凸显了 RCEP 对区域贸易的拉动作用。尤其在 RCEP 实施以来,中国与东盟在原有自贸区的基础上实现了更高水平的贸易自由化便利化,贸易往来更加密切,为中国外贸高质量发展以及构建更为紧密的中国东盟命运共同体发挥了强有力的推动作用3。表 12022 年中国与 RCEP 成员国进出口商品总值表单位:亿元人民币,%国家进出口总额同比增速出口同比增速进口同比增速文莱205.511.155.835.7149.64.1柬埔寨1066.321943.826.6122.5-9.7印度尼西亚9956.923.84755.721.65201.2262023 年第 08 期总第 350 期28国家进出口总额同比增
14、速出口同比增速进口同比增速老挝380.435.7156.946.1223.629.3马来西亚13600.619.36263.723.97336.915.6菲律宾5852.910.64319.3171533.5-4.1新加坡7715.427.45458.153.72257.2-9.9泰国8994.26.25233.4173760.8-5.9缅甸1683.240.1907.834775.447.9越南15697.95.6981210.35885.9-1.4日本23831.1-0.711536.67.712294.5-7.5韩国24120.73.2108431313277.7-3.7澳大利亚1472
15、2.5-0.95266.1239456.5-10.6新西兰1671.84.7611.410.71060.41.5数据来源:中华人民共和国海关总署统计月报数据整理。从贸易结构看,深化了产业链供应链合作。我国对 RCEP 成员国进出口中间产品共计 8.7 万亿元,同比增长 8.5%,占同期我国对其他成员国进出口总值的比重为 67.2%4。机电产品、杂项制品、按材料分类的制成品,以及化学品及有关产品是中国对 RCEP 成员国出口的主要产品,共计占中国对 RCEP 总出口额比重的90%。机电产品、劳动密集型产品分别增长 13.2%和20.7%,其中电子元件、蓄电池、汽车分别增长 15%、50.3%和
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