新时代水利事业的历史性成就和历史性变革_李国英.pdf
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1、SHANXI WATER RESOURCES山西水利山西水利山西水利李国英新时代水利事业的历史性成就和历史性变革我国水资源时空分布极不均衡、水旱灾害多发频发,是世界上水情最复杂、江河治理难度最大、治水任务最繁重的国家之一。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视水利工作。党的十八大以来,习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度,提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,确立国家“江河战略”,擘画国家水网重大工程,为新时代水利事业发展提供了行动指南和强大动力。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,解决了许多长期想解决而没有解决的水利难
2、题,办成了许多事关战略全局、事关长远发展、事关民生福祉的水利大事要事,新时代水利事业取得历史性成就、发生历史性变革。一、流域防洪工程体系不断完善,水旱灾害防御能力大幅跃升党的十八大以来,水利部门坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示批示精神,积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,坚持人民至上、生命至上,牢牢筑起守护人民群众生命财产安全防线。防御工程体系方面,新增水库库容1 051 亿立方米、新增江河堤防 5.65 万公里,先后实施了黄河下游防洪工程、西江大藤峡水利枢纽、淮河入海水道二期工程等一批流域防洪工程建设,大江大河基本形成以河道及堤防、水库、蓄滞洪区等组成的流域
3、防洪工程体系,通过综合采取“拦、分、蓄、滞、排”措施,基本具备防御新中国成立以来实际发生的最大洪水能力;通过综合采取“蓄、引、提、调”等措施,可确保城乡供水安全,最大程度减轻干旱损失。监测预警体系方面,全国各类水情站点由 2012 年的 7 万多处增加到 2021 年的 12 万处,全国 5186 条有防洪任务的中小河流实现水文监测全覆盖,11 万座国家报汛站雨量水情监测信息收集传输时间由过去的小时级缩短到分钟级,在有防治任务的 2 076 个县建设了山洪灾害监测预警平台,监测预报预警能力显著提升。信息化手段方面,在全国建立水利一张图,汇集了 55 类1 600 万个水利对象,全国范围内规模以
4、上的江河湖泊、水利设施、水利管理单位都实现了空间化管理,为防汛抗旱以及水利突发事件的应急处置提供精准化支撑。通过综合运用各类措施,十年来成功战胜了黄河、长江、淮河、海河、珠江、松花江辽河、太湖等大江大河大湖多次严重洪涝灾害和干旱灾害,近十年我国洪涝灾害年均损失占 GDP 的比例由上一个十年的0.57%降至 0.31%。2021 年以来,我国汛情旱情叠加、洪涝干旱灾害频发重发。黑龙江上游发生特大洪水、黄河中下游发生历史罕见秋汛、珠江流域北江发生历史罕见洪水,珠江流域东江、韩江和长江流域发生 60 年来最严重干旱。水利部门锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标
5、,强化预报、预警、预演、预案“四预”措施,贯通雨情、汛情、旱情、灾情“四情”防御,绷紧“降雨产流汇流演进、流域干流支流断面、总量洪峰过程调度、技术料物队伍组织”四个链条。全国有8 135 座(次)大中型水库投入拦洪运用、拦洪量 2 252立方米,12 个国家蓄滞洪区投入分洪运用,减淹城镇3 055 个(次),减淹耕地 3 948 万亩,避免人员转移2 164 万人。有力抗击珠江流域去年以来秋冬春连续严重干旱,构筑当地、近地、远地供水保障三道防线,特别关注4山 西 水 利2022 年 10 月 2022 年第 10 期保障了大旱之年香港、澳门及珠江三角洲基本供水无虞。面对今年长江流域严重干旱,坚
6、持精准范围、精准对象、精准措施,科学实施以三峡水库为核心的长江上游梯级水库群、洞庭湖水系湘资沅澧“四水”干支流水库群和鄱阳湖水系赣抚信饶修“五河”干支流水库群联合调度专项行动,保障了 1 385 万群众饮水安全和 2 856 万亩秋粮作物灌溉用水需求。二、国家水网体系加快构建,水资源优化配置能力整体提升党的十八大以来,水利部门立足流域整体和水资源空间均衡配置,加快实施一批重大引调水工程和重点水源工程,初步形成“南北调配、东西互济”的水资源配置总体格局,加快构建“系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序”的国家水网,进一步增强了我国水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力
7、。完善国家骨干供水基础设施网络,南水北调东、中线一期工程建成通水,累计供水量达到 565 亿立方米,惠及 1.5 亿人。开工建设南水北调中线引江补汉、滇中引水、引江济淮、珠三角水资源配置、环北部湾广东水资源配置等重大引调水工程,以及贵州夹岩、西藏拉洛等大型水库,在推动区域协调发展、服务国家重大战略等方面发挥了重要作用。推进省级水网建设,按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则,各地加快骨干水系通道和调配枢纽建设,加强国家重大水资源配置工程与区域重要水资源配置工程的互联互通。打通国家水网“最后一公里”,加强农田灌溉工程建设,建成 7 330 处大中型灌区,全国农田有效灌溉面积从 2012 年的
8、 9.37 亿亩增加到10.37 亿亩,在占全国耕地面积 54%的灌溉面积上,生产了全国 75%的粮食和 90%以上的经济作物,夯实了保障国家粮食安全的水利基础。十年来,全国水利工程供水能力从 2012 年的 7 000 亿立方米提高到 2021 年的 8 900 亿立方米。始终把保障农村供水作为水利工作的重中之重,牢牢守住农村饮水安全底线。十年来累计完成农村供水工程投资 4 667 亿元,全面解决了 1 710 万建档立卡贫困人口饮水安全问题,共解决 2.8 亿农村群众饮水安全问题,解决了 975 万农村人口饮水型氟超标和120 万农村人口苦咸水改水问题,巩固提升了 3.4 亿农村群众供水保
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