新形势下加强农村消防工作的几点思考_赵晓阳.pdf
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1、 收稿日期:2 0 2 2-0 4-2 4作者简介:赵晓阳(1 9 8 7),女,助理工程师,硕士研究生,就职于太原市消防救援支队。张丽娟(1 9 8 6),女,工程师,硕士研究生,就职于太原市消防救援支队。张栋楠(1 9 8 8),男,硕士研究生,就职于太原市消防救援支队。新形势下加强农村消防工作的几点思考赵晓阳,张丽娟,张栋楠(太原市消防救援支队,山西 太原 0 3 0 0 0 1)摘 要:文章对我国农村消防安全基本情况进行了梳理,分析了存在的问题,指出与当前经济社会高质量发展的要求相比,农村消防安全还存在诸多不适应、不匹配、不平衡的问题,并从强化政府领导、落实部门责任、完善基础建设、加强
2、宣传培训等方面,提出了加强农村消防工作的几点建议,旨在为实现乡村振兴目标提供理论借鉴和工作思路。关键词:农村;火灾隐患;消防 中图分类号:D 6 3 1.6 文献标识码:A 文章编号:1 0 0 76 9 2 1(2 0 2 3)0 20 0 4 10 2 2 0 2 1年2月2 5日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告了我国脱贫攻坚战取得了全面胜利!无论是从历史维度看,还是从世界维度看,这都是一个彪炳史册的人间奇迹。脱贫攻坚的目标任务虽说完成,但我们却不能掉以轻心。俗话说,“致富十年功、火烧一日穷”。2 0 2 1年河南商丘“62 5”震兴武馆火灾、2 0 2 2年的北京昌平“
3、21 1”、安徽蒙城“22 2”村民自建出租房火灾等事故,都充分反映出当前农村消防安全形势依然严峻复杂、不容乐观。为此,笔者以山西省为例,深入研究分析乡村振兴战略下的农村消防工作现状,并就加强农村消防工作提出几点思考。1 农村消防安全基本情况山西省,总面积1 5.6 7万 k m2,辖1 1个设区市,1 1 7个县级行政单位,1 2 7 6个乡级区划。2 0 2 1年底常 住 人 口 为3 4 9 1.5 6万 人,其 中,乡 村 人 口1 3 0 8.4 1万人,占总人口的3 7.4 7%。按照规划要求,“十三五”期间山西省全省应建消防 站2 5 9个,实 建2 0 8个,缺 建5 1个,缺
4、 建 率2 0%。全省1 1 7个县级行政单位中有4 9个没有国家综合性消防救援队伍,占全省县域行政区划的4 1.9%。虽然在这些县域以及部分重点镇设立了政府专职消防队(城市政府专职消防队4 9支、乡镇消防队8 3支)作为补充力量,但受地方经济发展不平衡、队伍体制机制不完善等多种因素影响,政府专职消防队普遍存在“招不来、留不住”等问题。山西省独立设置消防安全组织的乡镇有2 5 1个,占比为2 1%,纳入乡镇行政事业编制的仅1 5 2个,占比为1 2.6%。此外,部分乡镇街道消防安全委员会存在“虚挂空转”的现象。从全国统计数据看,2 0 1 6年2 0 2 0年,农村地区发生火灾占比从4 5.6
5、%升至5 1.7%。随着乡村振兴战略实施,农村服务业、旅游业场所特别是民宿、农家乐等急剧增多,带来的风险隐患逐渐增多,农村消防安全工作的压力与日俱增。2 农村消防工作现状及问题近年来,山西省以实施乡村振兴战略为总抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,聚力打赢脱贫攻坚战,积极加强农村消防基础设施建设和力量建设,农村的消防安全管理水平得到了一定提升。但受到经济、文化等因素影响,农村现代化的步伐较为缓慢,农村消防工作作为消防整体工作中的薄弱环节,形势不容乐观,主要体现在以下4个方面。2.1 消防管理体制有待健全近年来,随着“平安乡村建设”的稳步推进,消防安全责任作为“大安全”的一项重要内容之一,得
6、到了有效的强化和提升,农村消防安全工作的责任体系基本建立。特别是网格化管理工作的深入开展,将农村消防安全工作纳入综治部门社会管理工作同步开展、同步落实,使得县、乡(镇)、村三级消防管理网络得到了进一步加强。但从实际情况来看,由于农村范围广、村民居住分散等原因,当前消防工作还未延伸到农村的各个方面,加之消防改革后,公安派出所的消防监管职能趋于弱化,导致不少农村地区的消防安全工作无人抓、无人管,成了“死角”“盲点”。此外,一些乡镇领导在思想上只重视经济发展,对农村消防安全重视不够,片面认为消防工作是消防部门的事情,没有将消防工作纳入142 0 2 3年1月内 蒙 古 科 技 与 经 济J a n
7、u a r y 2 0 2 3第2期 总第5 1 6期I n n e r M o n g o l i a S c i e n c e T e c h n o l o g y&E c o n o m yN o.2 T o t a l N o.5 1 6议事日程,从而在消防组织建设、经费投入和制度建设等方面没有予以足够的重视。2.2 消防专项规划落实偏弱据统计,山西省设区市、县(市)、全国重点镇消防专项规 划 编 制 未 全 覆 盖,6个 设 区 市、3 7个 县(市)、4 6个全国重点镇的消防专项规划亟须编修。农村消防基础设施建设未纳入乡村振兴总体规划,一般建制镇、乡以及行政村基本无消防规划,大
8、部分农村地区处于无序发展状态,消防车道、防火间距、建筑防火性能等基础消防工作相对滞后,消防水源紧缺,市政消火栓不足,欠账率高。尤其是随着城市的发展,形成了很多城中村、城乡接合部。以太原为例,受城市发展,共形成了1 7 3个城中村和城乡接合部,这些区域在布局上消防安全隐患较为突出,有的将工厂、仓库、居民住宅混杂在一起,甚至违规在厂房、库房内设置员工集体宿舍,形成“三合一”“多合一”建筑,一旦发生火灾,极易造成群死群伤恶性火灾和大面积连营火灾,对群众的生命和财产构成极大威胁。2.3 基础消防设施严重不足受整体经济发展影响,部分乡镇投入消防事业经费是有限的,导致农村消防基础设施建设相对滞后。近年来,
9、山西一直致力于市政消火栓建设,“十三五”期间,新增市政消火栓1 0 8 2 3个,总数达到2 2 9 7 2个,但鉴于新增消火栓建设一般必须依托城市建设和道路敷设维修,9 0%以上的新增市政消火栓设在城市建成区内,除城关镇和靠近城市的部分城中村设有市政消火栓外,其他行政村基本无市政消火栓可用,一旦发生火灾只能靠天然水源和自来水供水,一定程度上影响了火灾扑救工作。此外,山西作为黄土高原地区,山地、丘陵占到了8 0%,高原、盆地、台地、平川等占到了2 0%,大部分海拔在1 0 0 0 m以上,多数村庄位于山地等,道路宽度只有2.5 m3 m,远离消防救援站覆盖面积,且主战消防车通行十分困难。2.4
10、 村民消防意识较为淡薄由于受经济、文化等因素影响,农村居民受教育程度相对较低。2 0 1 5年、2 0 1 6年,全省开展了消防安全常识知晓率调查,数据表明,村民消防安全常识知晓率不足5 0%,很多村民甚至连火警电话都不知道,在发生火灾时不懂得如何报警,不知道怎么使用灭火器,不清楚如何在火场自救逃生,防火意识普遍较低。据近5年来的农村火灾原因表明,电气火灾、用火不慎、生产作业是引发火灾的主要原因,从侧面反映出:一些贫困村,由于房屋年代久远,电线已陈旧老化,加之有老鼠等动物啃咬,电线绝缘破损严重;农村生活水平的提高,用电设备增多,不合格的电器设备大量使用,造成电线过负荷现象严重;农村忽视用火、用
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