水资源税改革背景下农灌机井...水计量方法——以河北省为例_侯爽.pdf
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1、科 技 创 新科 技 创 新侯爽贾腾飞王靖杨婧收稿日期:2022-08-23作者简介:侯爽,女,汉族,河北省水资源研究与水利技术试验推广中心,工程师。贾腾飞,男,汉族,河北省水利科学研究院,工程师。王靖,女,汉族,河北省水利科学研究院,工程师。杨婧,女,汉族,河北省石津灌区事务中心,工程师。基金项目:1.河北省农业灌溉用水地下水水量计量体系方法研究,河北省水利厅 2021年度河北省水利科技计划项目(2021-23),2021.06-2023.12。2.现状计量监控体系下的区域社会经济用水总量统计算法研究,河北省水利厅 2022年度河北省水利科技计划项目(2021-24),2022.06-202
2、5.12。以河北省为例为有效发挥税收杠杆作用,合理调节用水需求,提高用水效率,我省作为全国唯一试点省份开始实施水资源税改革,农灌机井取水计量的准确性对水资源税征收顺利推进至关重要,现通过开展农灌机井取水计量方法研究,为实现全省农灌机井水资源税水量核定提供技术方法。1.河北省农业取用水计量情况河北省作为水资源严重短缺的省份,农业用水量占全省经济社会用水量的 60%左右,且主要依靠地下水作为供水水源。2016 年,河北省作为全国首个唯一试点省份,开始实施水资源税改革,同年 11 月,财政部、国家税务总局、水利部联合印发了 水资源税改革试点暂行办法,提出对规定限额内的种植业、畜牧业、水产养殖业、林业
3、等农业生产取用水,免征水资源税;对超过规定限额的部分要“从量”征收水资源税。至此,农业用水计量已经成为进一步提升水资源管理水平、落实水资源税改革的重要措施。开展农业用水管理的主要问题和首要难点,在于解决农业用水的计量与核算问题。当前农业灌溉取水计量中,地表水灌溉方面,可通过地表大中型灌区渠首计量监测基本农业地表水灌溉用水量计量;地下水灌溉方面,全省 90万余眼农灌机井中,仅有少数机井安装取水计量设施,且主要以机械水表为主,受灌溉环境影响计量效果较差,大量农灌机井呈现无计量状态,农灌机井取水计量成为当前河北省地下水资源管理体系中的首要“短板”。农业灌溉用水地下水水量计量体系研究是摸清农业灌溉用水
4、地下水量的重要手段,如何经济、准确、可持续地获取农业灌溉用水地下水水量,是避免水资源税流失的重要方法,对提升水资源管理水平、探寻区域水循环规律均具有重要的意义。2.税改背景下农灌机井计量方法随着经济社会发展,农业用水由粗放式管理方式向精细化管理转变已经成为大势所趋。但是,由于河北省农灌机井数量庞大,具有“点多、面广、产权分散”的特点,对农业灌溉机井的精细化管理方式已经成为制约水资源管理的重要瓶颈之一。为高效、经济地开展农灌机井计量工作,为水资源税征收提供依据,通过全面分析和调研当前全国范围内农业用水计量的主要模式,结合我省以机井作为农业灌溉主要水源的实际特点,农灌机井取水计量模式可分为器具计量
5、、以电折水和遥感推算 3种。2.1器具计量器具计量是指在每眼机井上规范安装符合国家计量规定的量水设备,从而直接计量每眼机井取水量。按照量水设备工作原理可分为机械水表、翻斗式流量计、涡街流量计、声学时差法管道流量计(超声波水表)和电磁管道流图 1声学时差法管道流量计工作原理水资源税改革背景下农灌机井取水计量方法水资源税改革背景下农灌机井取水计量方法摘要结合河北省农业灌溉的实际特点,介绍农灌机井取水计量模式、工作原理和适用性分析,制定农业取水计量总体工作目标,有效支撑农业水资源税水量核定,以期为同类型工作提供参考与借鉴。关键词水资源税;农灌机井;计量设施33科 技 创 新科 技 创 新量计等。2.
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